Решение № 2-1596/2021 2-1596/2021~М-981/2021 М-981/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-1596/2021

УИД 61RS0019-01-2021-002031-90Дело №2-1596/2021


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

«22» июня 2021 года город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

Присекретаре: ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора : Комитет по управлению имуществом Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Новочеркасский городской суд с исковым заявлением к Администрации г.Новочеркасска, о сохранении жилого дома в реконструированном виде, в обоснование указав, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом литер А по адресу ул. <адрес>, что подтверждается Свидетельством о праве на наследство по закону от <дата>., удостоверенного нотариусом Первой Новочеркасской государственной нотариальной конторы ФИО3

Жилой дом литера «А» учтен в ЕГРН с кадастровым <данные изъяты>, общей площадью 59,2 м 2, количеством этажей – 1.

Указанный жилой дом расположен земельном участке с кадастровым <данные изъяты> площадью 461 кв. м.

Истец самовольно произвел реконструкцию жилого дома: с привлечением специалистов, произведена реконструкция жилого дома литера «А» по адресу: <адрес> - построена пристройка литера «АЗ», засыпан подвал, в результате чего изменились параметры объекта капитального строительства - площадь и строительный объем здания.

По данным технического паспорта от <дата> общая площадь здания литера «А» составляет 57,8 м2. Площадь комнат здания (жилая площадь) - 36,0 м2.

Выполненные работы по реконструкции здания заключались в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно-планировочной структуры помещений: на отдельном железобетонном фундаменте возведены строительные конструкции пристройки литера «АЗ», в результате чего образовано помещение № (кухня) площадью 9,4 м2, которое включено в состав помещений жилого дома; демонтирован оконный блок в наружной ограждающей стене помещения пристройки литера «а» (литера до перепланировки), разобрана подоконная кладка, в результате чего сформирован дверной проем с его заполнением дверным блоком; засыпан подвал, расположенный под основным зданием литера «А», в результате чего помещение № подвального этажа площадью 4,6 м2 прекратило свое существование и исключено из состава помещений жилого дома; пристройка литера «а» переоборудована в пристройку литера «А2», пристройка литера «а2» переоборудована в пристройку литера «А1», в результате чего, а также вследствие подсчета площади помещений согласно требованиям Приказа Росреестра от <дата> N П/0393 [13], помещения № (коридор) площадью 6,4 м2, № (топочная) площадью 3,4 м2, № (санузел) площадью 2,6 м2 учтены в составе помещений жилого дома; демонтирована отопительная печь между помещениями №, №, №, № (номера до перепланировки), образованные проемы заложены, проведены отделочные работы, в результате чего площадь помещений составила: № (жилая комната) - 11,4 м2, № (жилая комната) - 7,0 м2, № (жилая комната) - 7,1 м2, № (жилая комната) - 10,5 м2; в помещениях №, №, № установлено инженерно-техническое оборудование.

Реконструкция исследуемого здания выполнена его правообладателями, с целью улучшения жилищных условий.

Истец обратился к специалисту ФИО4, чтобы эксперт определил техническую возможность сохранения произведенной им реконструкции, о техническом состоянии и возможности сохранения произведенных улучшений.

Согласно Заключения специалиста от <дата> такая возможность имеется.

На основании проведенных исследований эксперт приходит к выводу о том, что конструктивное решение здания литера «А» с пристройками литеры «А1», «А2», «АЗ», «а4» по адресу: <адрес>, выполнено согласно требованиям СП 4.13130 [25], СП 52.13330 [20], СП 55.13330 [15], СП 1.13130 [19], технических регламентов в области охраны, окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Выполненная реконструкция здания литера «А» с кадастровым № путем строительства пристройки литера «АЗ», переоборудования пристроек литеры «А1», «А2», с перепланировкой и переустройством внутренних помещений, в результате которых площадь жилого дома литера «А» составила: 57,8 м2, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Истец обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о сохранении в реконструированном виде жилого дома литер А по адресу ул. <адрес>

Получен ответ о возможности сохранения реконструкции только в судебном порядке.

Просил суд сохранить жилой дом литер А с пристроями «А1», «А2», «А3», «а4» по адресу: <адрес>, в <адрес> в реконструированном виде. Считать площадь жилого дома литер А по адресу: <адрес>, в <адрес> 57,8 кв.м.

Признать за ФИО2 право собственности на реконструированный жилой дом литер А с пристроями «А1», «А2», «А3», «а4» общей площадью 57,8 кв.м. по адресу: <адрес>, в <адрес>.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г.Новочеркасска –ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила в суд свои письменные возражения,

В судебное заседание представитель Комитета по управлению имуществом Администрации г. Новочеркасска не явился, представили отзыв, просили суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела и представленные документы, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, истцу на праве собственности принадлежит жилой дом литер А по адресу <адрес>, в <адрес>, что подтверждается Свидетельством о праве на наследство по закону от <дата>., удостоверенного нотариусом Первой Новочеркасской государственной нотариальной конторы ФИО3

Жилой дом литера «А» учтен в ЕГРН с кадастровым номером 61:55:0010722:464, общей площадью 59,2 м 2, количеством этажей – 1.

Указанный жилой дом расположен земельном участке с кадастровым номером 61:55:0010722:66 площадью 461 кв. м.

Истец самовольно произвел реконструкцию жилого дома: с привлечением специалистов, произведена реконструкция жилого дома литера «А» по адресу: <адрес> - построена пристройка литера «АЗ», засыпан подвал, в результате чего изменились параметры объекта капитального строительства - площадь и строительный объем здания.

По данным технического паспорта от <дата> общая площадь здания литера «А» составляет 57,8 м2. Площадь комнат здания (жилая площадь) - 36,0 м2.

Выполненные работы по реконструкции здания заключались в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно-планировочной структуры помещений:

на отдельном железобетонном фундаменте возведены строительные конструкции пристройки литера «АЗ», в результате чего образовано помещение № (кухня) площадью 9,4 м2, которое включено в состав помещений жилого дома;

демонтирован оконный блок в наружной ограждающей стене помещения пристройки литера «а» (литера до перепланировки), разобрана подоконная кладка, в результате чего сформирован дверной проем с его заполнением дверным блоком;

засыпан подвал, расположенный под основным зданием литера «А», в результате чего помещение № подвального этажа площадью 4,6 м2 прекратило свое существование и исключено из состава помещений жилого дома;

пристройка литера «а» переоборудована в пристройку литера «А2», пристройка литера «а2» переоборудована в пристройку литера «А1», в результате чего, а также вследствие подсчета площади помещений согласно требованиям Приказа Росреестра от 23.10.2020 N П/0393 [13], помещения № (коридор) площадью 6,4 м2, № (топочная) площадью 3,4 м2, № (санузел) площадью 2,6 м2 учтены в составе помещений жилого дома;

демонтирована отопительная печь между помещениями №, №, №, № (номера до перепланировки), образованные проемы заложены, проведены отделочные работы, в результате чего площадь помещений составила: № (жилая комната) - 11,4 м2, № (жилая комната) - 7,0 м2, № (жилая комната) - 7,1 м2, № (жилая комната) - 10,5 м2;

в помещениях №, №, № установлено инженерно-техническое оборудование.

Реконструкция исследуемого здания выполнена его правообладателями, с целью улучшения жилищных условий.

Истец обратился для Заключения к специалисту ФИО4, чтобы эксперт определил техническую возможность сохранения произведенной им реконструкции, о техническом состоянии и возможности сохранения произведенных улучшений.

Согласно Заключения специалиста от <дата> такая возможность имеется. На основании проведенных исследований эксперт приходит к выводу о том, что конструктивное решение здания литера «А» с пристройками литеры «А1», «А2», «АЗ», «а4» по адресу: <адрес>, выполнено согласно требованиям СП 4.13130 [25], СП 52.13330 [20], СП 55.13330 [15], СП 1.13130 [19], технических регламентов в области охраны, окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Выполненная реконструкция здания литера «А» с кадастровым номером 61:55:0010722:464, путем строительства пристройки литера «АЗ», переоборудования пристроек литеры «А1», «А2», с перепланировкой и переустройством внутренних помещений, в результате которых площадь жилого дома литера «А» составила: 57,8 м2, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Истец обратился в Администрацию города Новочеркасска с заявлением о сохранении в реконструированном виде жилого дома литер А по адресу ул. <адрес>

Получен ответ о возможности сохранения реконструкции в судебном порядке.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо спариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ч.1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкции недвижимого имущества.

В силу п.3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п.26 постановления №10/22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с зашитой права собственности и других вещных прав» разъяснил, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Поскольку ФИО2 произвел реконструкцию в жилом доме, расположенном на земельном участке, предоставленном ему на законных основаниях в соответствии с целевым использованием участка, без существенного нарушения градостроительных норм и правил, сохранение построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований ФИО2

Суду истцом представлены документы, подтверждающие законность установки газового оборудования в спорном жилом доме.

Предъявление ФИО2 иска о сохранении жилого дома в реконструированном виде явилось исключительным способом защиты его права, поскольку он по независящей от него причине – в связи с изменениями в гражданском законодательстве после возведения и узаконения построек, лишен возможности получить правоустанавливающие документы на созданные им объекты недвижимости.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценив все обстоятельства, суд приходит к выводу, что сохранение жилого дома в реконструированном виде и признание за Истцом права собственности на реконструированный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доводы возражений ответчика о том, что размещение спорного объекта находится в горницах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности с соответствии с ФЗ № 73-ФЗ об объектах культурного наследия» и Постановлению Правительства РО от 08.12.2020 года, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку согласно заключения специалиста спорный объект не относится к архитектурным ансамблям объектов культурного наследия. реконструкция здания отвечает требованиям, установленным Постановлением Правительства РО от 08.12.2020 года, не ведет к изменению исторически сложившихся линий застройки улиц и не превышает предельно разрешенные параметры строительства.

Кроме того что в силу части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Правовая норма ФЗ № 73-ФЗ об объектах культурного наследия» и Постановление Правительства РО от 08.12.2020 года, введена после произведенной реконструкции

Анализ приведенных норм позволяет суду сделать вывод о том, что обратной силы они не имеют и применяться к отношениям, возникшим до введения их в действие, не могут. В связи с чем, доводы ответчика лиц основанные на указанных нормах являются ошибочными.

При вынесении решения суд принимает во внимание и то, что согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание свих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации г. Новочеркасска и о признании права собственности удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер А с пристроями «А1», «А2», «А3», «а4» по адресу: <адрес>, в <адрес> в реконструированном виде. Считать площадь жилого дома литер А по адресу: <адрес>, в <адрес> 57,8 кв.м.

Признать за ФИО2 право собственности на реконструированный жилой дом литер А с пристроями «А1», «А2», «А3», «а4» общей площадью 57,8 кв.м. по адресу: <адрес>, в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июня 2021 года