Постановление № 5-617/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 5-617/2018

Копия

дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Когалым 27 июня 2018 года

Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Куклев В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ФГУП «ФИО3», ИНН №, юридический адрес: 131000 <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФГУП «ФИО3» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, при следующих обстоятельствах:

7 июня 2018 года в 10 часов 30 минут при проведении внеплановой выездной и документарной проверки в отношении отделения почтовой связи № Обособленного структурного подразделения Сургутский почтамт Управления федеральной почтовой связи ХМАО-Югра Филиал ФГУП «ФИО3 расположенного по адресу: 628484, ХМАО-Югра, <адрес>, были выявлены факты нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно:

отделение почтовой связи № Обособленного структурного подразделения Сургутский почтамт Управления федеральной почтовой связи ХМАО-Югра Филиал ФГУП «ФИО3», расположенное по адресу: 628484, ХМАО-Югра, <адрес>, являющееся помещением общественного назначения, находящееся на первом этаже жилого дома, не оборудовано отдельной от жилой части здания входной группой, что является нарушением п.3.3 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ст. 11, 23 и 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

О дате, времени и месте судебного заседания юридическое лицо ФГУП «ФИО3» было извещено. В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился.

С учетом изложенного полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО - Югре в <адрес> ФИО2 в судебном заседании полагала виновность юридического лица доказанной, просила приостановить деятельность юридического лица до устранения выявленных нарушений.

Заслушав представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО - Югре в <адрес> ФИО2, оценив представленные доказательства, в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о допустимости, достоверности и достаточности приведенных доказательств, и доказанности виновности юридического лица ФГУП «ФИО3» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу требований статей 11, 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со статьей 24 указанного Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу пункта 3.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года №, помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания.

Факт правонарушения и виновность ФГУП «ФИО3» подтверждаются:

- копией распоряжения органа государственного контроля о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ФГУП «ФИО3» от 28 мая 2018 года № (л.д. 23-24);

- актом проверки органом государственного контроля юридического лица ФГУП «ФИО3» от 7 июня 2018 года №, согласно которому по результатам проверки юридического лица, проведенной 7 июня 2018 года выявлено, что отделение почтовой связи № Обособленного структурного подразделения Сургутский почтамт Управления федеральной почтовой связи ХМАО-Югра Филиал ФГУП «ФИО3», расположенное по адресу: 628484, ХМАО-Югра, <адрес>, являющееся помещением общественного назначения, находящееся на первом этаже жилого дома в нарушение требований п.3.3 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ст. 11, 23 и 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не оборудовано отдельной от жилой части здания входной группой (л.д. 16-17);

- протоколом № об административном правонарушении от 09.06.2018, составленным по результатам проведения внеплановой выездной и документарной проверки ФГУП «ФИО3», с протоколом об административном правонарушении был ознакомлен представитель юридического лица, ему разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции РФ, в протоколе представитель юридического лица указал, что с нарушениями согласен, предписание не выполнено ввиду отсутствия финансирования (л.д.3-4);

- фотоматериалом, фото входной двери подъезда № по адресу: <адрес>, где располагается отделение почтовой связи № (л.д. 18);

- копией предписания об устранении административных правонарушений, согласно которому указан срок устранения правонарушения – оборудовать помещение общественного назначения, находящееся на первом этаже жилого дома отдельной от жилой части здания входной группой отделения почтовой связи № Обособленного структурного подразделения Сургутский почтамт Управления федеральной почтовой связи ХМАО-Югра Филиал ФГУП «ФИО3», расположенное по адресу: 628484, ХМАО-Югра, <адрес>, к 05.06.2018 года (л.д.29-30);

- копией экспертного заключения № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО – Югре» Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО – Югре в <адрес> и в <адрес>, в <адрес>» по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы объекта, которым установлено, что отделение почтовой связи № Обособленного структурного подразделения Сургутский почтамт Управления федеральной почтовой связи ХМАО-Югра Филиал ФГУП «ФИО3», расположенное по адресу: 628484, ХМАО-Югра, <адрес>, по контролю исполнения предписания об устранении административных правонарушений № от 05.12.2017 не соответствует требованиям главы 3, ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 19);

- копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.06.2018, согласно которому осмотром установлено, что почтовое отделение № ОСП Сургутского почтамта филиала ФГУП «ФИО3» располагается на 1 этаже многоэтажного жилого дома и не имеет отдельного входа от жилого подъезда, что является нарушением ст. 11, 23, 24 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.21-22).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что юридическое лицо ФГУП «ФИО3», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства.

05.12.2017 юридическому лицу было предписано оборудовать отделение почтовой связи № отдельной от жилой части здания входной группой в срок до 5.06.2018, однако юридическое лицо, имея для этого достаточный срок, до настоящего времени не оборудовало помещение общественного назначения отдельной входной группой.

Указанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований со стороны юридического лица продолжаются с 2012 года.

Таким образом, в действиях юридического лица ФГУП «ФИО3» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

Наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида и размера административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание виновности.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Из материалов настоящего дела усматривается, что ФГУП «ФИО3» в течение длительного периода времени, несмотря на налагаемые на него административные наказания, не предпринимается всех зависящих от него мер для соблюдения требований статьи 11, части 3 статьи 23, статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пункта 3.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 при функционировании в городе Когалыме его обособленного структурного подразделения - отделения почтовой связи №. Доводы о тяжёлом финансово-экономическом положении юридического лица, повторяющиеся каждый раз при назначении юридическому лицу административного наказания, в данном конкретном случае, учитывая длительный характер правонарушения, не могут приниматься во внимание, поскольку ранее назначавшиеся ФГУП «ФИО3» административные наказания не достигли целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом всех обстоятельств совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что ранее ФГУП «ФИО3» неоднократно привлекалось к административной ответственности за аналогичные нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественной нравственности, что не принесло результата и нарушения не были устранены, полагаю, что достижение целей административного наказания возможно только при назначении юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо ФГУП «ФИО3» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности отделения почтовой связи № Обособленного структурного подразделения Сургутский почтамт Управления федеральной почтовой связи ХМАО-Югра Филиал ФГУП «ФИО3», расположенного по адресу: 628484, ХМАО-Югра, <адрес>, сроком на 45 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности отделений почтовой связи №.

Копию постановления по делу об административном правонарушении направить в ОСП по <адрес> для немедленного исполнения судебными приставами-исполнителями.

Разъяснить представителю юридического лица ФГУП «ФИО3», что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи жалобы через Когалымский городской суд ХМАО - Югры.

Судья (Подпись) В.В. Куклев

Подлинный документ подшит в деле № 5-617/2018 в Когалымском городском суде ХМАО-Югры