Решение № 2-52/2019 2-52/2019(2-674/2018;)~М-855/2018 2-674/2018 М-855/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-52/2019

Дело № 2-52/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2019 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Бересневой О.Р.

при секретаре Труновой А.Е.

с участием прокурора Киндич А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович гражданское дело по исковому заявлению прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

14.12.2018 прокурор Смидовичского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО об обязании принять меры по освещению ул. Строительная в п. Николаевка в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 в срок до 01.05.2019. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Смидовичского района ЕАО в декабре 2018 г. на основании обращения ФИО1, а также поступившей информацией ОГИБДДД ОМВД России по Смидовичскому району проведена проверка по факту отсутствия уличного освещения в п. Николаевка. В ходе надзорных мероприятий установлено, что 31.10.2018г. ОГИБДД ОМВД России по Смидовичскому району по результатам обследования улично-дорожной сети <...> вынесено предписание № 11 от 30.10.2018г. главе администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» о проведении работ по отсыпке и грейдерованию проезжей части улицы Строительной согласно ГОСТа Р 50597-2017, а также направлено представление от 31.10.2018г. об обустройстве тротуаров и освещения данной улицы. Также установлено, что от администрации Николаевского городского поселения поступил ответ с просьбой о продлении предписания № 11 от 30.10.2018г. до 30.07.2019г., в связи с отсутствием финансовых средств. 20.11.2018 администрацией Николаевского городского поселения рассмотрено представление № 4468 от 31.10.2018, по результатам которого в конце ноября 2018 года запланированы работы по восстановлению освещения ул. Строительная путем замены ламп в имеющихся фонарях уличного освещения. При повторном обследовании ОГИБДД ОМВД России по Смидовичскому району улично-дорожной сети ул. Строительная п. Николаевка установлено, что по состоянию на 11.12.2018 недостатки устранены не в полном объеме. Таким образом, неисполнение органом местного самоуправления требований закона в области организации уличного освещения создает угрозу жизни и здоровью граждан, негативно сказывается на безопасности передвижения и дорожного движения. Отсутствие освещения также нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания. Просит обязать администрацию Николаевского городского поселения принять меры по освещению ул. Строительная в п. Николаевка в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 в срок до 01.05.2019.

В судебном заседании помощник прокурора Киндич А.Ю. исковые требования уточнил, просил суд обязать администрацию МО «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО принять меры по освещению ул. Строительная в п. Николаевка в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017г. № 1245-ст, в срок до 01 мая 2019 года. Дополнительных пояснений не высказал.

В судебное заседание ответчик - представитель администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО вне явился. О дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, о чем предоставили письменное заявление.

Суд, выслушав объяснения прокурора, изучив письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

Как следует из п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 05.12.2017) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ (ред. от 05.12.2017) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с п. 2.5 СНиП 2.05.02-85 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов, а при наличии возможности использования существующих электрических распределительных сетей также на больших мостах, автобусных остановках, пересечениях дорог 1 и 2 категорий между собой и с железными дорогами, на всех соединительных ответвлениях узлов пересечений и на подходах к ним на расстоянии не менее 250м., на кольцевых пересечениях и на подъездных дорогах к промышленным предприятиям или на их участках при соответствующем технико-экономическом обосновании.

Согласно Государственному стандарту РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», принятого Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766 (п. 6.9.2). В соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривает в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8 (п. 6.9.4).

В материалы дела представлен рапорт помощника прокурора Смидовичского района от 26.09.2018, согласно которому установлено, что 26.09.2018 в 15-00 час. по телефону «горячей линии» принято обращение ФИО2, проживающей по адресу: ЕАО, <...>, которая указала на отсутствие освещения на подъезде (крыльце) № 1 дома № 7 по ул. Строительная, отсутствие освещения улицы Строительная п. Николаевка.

Как следует из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 31 октября 2018 г. на ул. Строительной в п. Николаевка отсутствует освещение.

Определением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Смидовичскому району ФИО3 от 31.10.2018г. в ходе обследования ул. Строительной в п. Николаевка Смидовичского района ЕАО установлено, что проезжая часть имеет грунтовое покрытие, на протяжении всей улицы имеются выбоины, отсутствуют тротуары и освещение. В отношении администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно представлению ОГИБДД ОМВД России по Смидовичскому району № 4468 от 31.10.2018г. установлено, что в ходе обследования ул. Строительной п. Николаевка выявлено отсутствие наружного уличного освещения и тротуаров. Указанные недостатки свидетельствуют о несоблюдении требований ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Согласно сообщению администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО № 2736 от 20.11.2018 установлено, что в конце ноября 2018 года планируется провести работы по восстановлению освещения на улицах поселения. По ул. Строительной предусмотрена замена ламп в имеющихся фонарях уличного освещения.

С учетом изложенного, именно на администрацию муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО действующим законодательством возложена обязанность по обеспечению наружного уличного освещения в населенных пунктах на территории Николаевского городского поселения.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает возможным обязать администрацию муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области принять меры по освещению улицы Строительная в п. Николаевка в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», принятого Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, в срок до 01 июля 2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области принять меры по освещению улицы Строительная в п. Николаевка Смидовичского района Еврейской автономной области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», принятого Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, в срок до 01 июля 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья О.Р. Береснева