Решение № 2-52/2019 2-52/2019(2-740/2018;)~М-778/2018 2-740/2018 М-778/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-52/2019

дело № 2-52/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Будченко Т.В.

при секретаре судебного заседания Казанской А.В.

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,-

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. В обоснование требований указали, что они проживают и зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: ЕАО, <...> Победы, д. 48, кв. 5. Истица ФИО1 зарегистрирована в квартире с 29.06.1978, истец ФИО2 – с 27.09.2006. Квартира предоставлялась семье П-вых в связи с работой супруга истицы – ФИО3 в локомотивном депо ст. Облучье, где последний работал с 1973 года машинистом тепловоза. В иске указано, что истцы по настоящее время фактически пользуются жилым помещением (истица – с 1978 года), несут бремя его содержания, ремонтируют, оплачивают коммунальные услуги и электроэнергию. Ордера на квартиру не выдавалось, договора найма не заключалось. ФИО4 умер 08.03.2008. Истица обращалась в администрацию Облученского городского поселения с заявлением о заключении договора социального найма, но ей было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на квартиру. Признание права пользования жилым помещением необходимо для получения правоустанавливающих документов на спорную квартиру. Просят суд признать за ними, ФИО1 и ФИО2, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ЕАО, <...> Победы, д. 48, кв. 5, на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 требования иска поддержала по приведенным в нем доводам. В дополнение показала, что квартира ей с супругом ФИО3 была предоставлена от железной дороги в 1978 году. Ордер на квартиру выдавался, но был утерян. После смерти супруга в квартире по настоящее время проживает она с сыном ФИО2. До настоящего времени они содержат квартиру, оплачивают электроэнергию, задолженности по оплате за жилье не имеют, правопритязаний на квартиру не поступало. Считает, что с сыном приобрели право пользования квартирой на законных основаниях. В связи с чем, просила об удовлетворении иска и признании права пользования за ней ФИО1, и её сыном ФИО2 жилым помещением, расположенным по адресу: <...> Победы, д. 48 кв. 5, на условиях социального найма.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика – администрации МО «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, ходатайствовали о проведении судебного заседания в отсутствие представителя администрации, исковые требования признают в полном объеме.

На основании статьи 167 ГПК Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.

Заслушав истца, допросив свидетелей и изучив материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (ч.1). От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления (ч.2).

В судебном заседании, изучением материалов дела (выписки из реестра муниципальной собственности) установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <...> Победы, дом 48 квартира № 5 состоит в реестре муниципальной собственности. Правовым основанием для включения спорной квартиры в реестр муниципального имущества истца является Закон ЕАО от 26.11.2008 № 479-ОЗ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области и городскими, сельскими поселениями, входящими в его состав».

Согласно Уставу муниципального образования «Облученское городское поселение» к вопросам местного значения городского поселения и к полномочиям администрации, как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления городского поселения, отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения; осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со статьями 49 и 60 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма. Собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда вправе предоставить это жилое помещение по договору социального найма гражданину (нанимателю) во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным законом.

Из пояснений истца и материалов дела судом установлено, что спорное жилое помещение расположено в одноэтажном жилом доме, 1913 года постройки.

Согласно техническому паспорту на жилое помещение (квартиру) № 5 в доме № 48 по ул. 30 лет Победы в г. Облучье, составленном по состоянию на 18.10.2018, указанная квартира имеет общую площадь 40,6 кв.м., в том числе жилую 14,0 кв.м., сведения о принадлежности квартиры (субъектах права) не указаны.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 29.06.1978, а ФИО2 с 27.09.2006 по настоящее время зарегистрированы по адресу: ЕАО, <...> Победы, дом 48, квартира № 5, что подтверждается данными паспортов в разделе «место жительства», справкой ООО «Управляющая компания» о регистрации от 15.10.2018 и поквартирной карточкой формы 10.

Свидетель ФИО5 суду показала, что проживает в доме № 46 по ул. 30 лет Победы г. Облучье с 1980 года. Когда вселялась в свою квартиру, ФИО1 с супругом уже проживали по ул. 30 лет Победы 48-5. В марте 2008 года ФИО3 умер. По настоящее время в квартире проживают истцы. Квартира истцами содержится в надлежащем техническом состоянии.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 суду показала, что проживает в доме № 46 по ул. 30 лет Победы г. Облучье с 1976 года. П-вы стали проживать в квартире № 5 в доме № 48 по ул. 30 лет Победы с конца 70-х годов. По настоящее время в квартире живут ФИО1 с сыном ФИО2. Квартира у П-вых ухоженная. Она не слышала, чтобы квартиру П-вых кто- то претендовал.

У суда нет оснований ставить под сомнение показания допрошенных свидетелей, поскольку они объективно находят подтверждение в иных исследованных судом доказательствах.

Из сообщения администрации Облученского городского поселения, адресованного ФИО1, следует об отказе в заключении с ней договора социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: <...> Победы, д. 48, кв. 5, поскольку ею (ФИО7) не предоставлены документы, подтверждающие право пользования указанным жилым помещением (ордер или договор социального найма).

Решение об отказе истцу ФИО1 в заключении договора социального найма спорной квартиры основано на решении жилищной комиссии Облученского городского поселения от 25.09.2018 № 10.

Между тем, проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о фактическом приобретении истцом права пользования спорным объектом недвижимости ввиду следующего.

В соответствии со статьями 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно - эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.Статья 54, действовавшего до марта 2005 года Жилищного кодекса РСФСР, предоставляла нанимателю такого жилого помещения право в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами данной статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользовались наравне с нанимателем всеми правами и несли все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Согласно свидетельству о заключении брака <...> от 19.10.1976, ФИО3 и ФИО8 19.10.1976 заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО7.

Из трудовой книжки, оформленной на имя ФИО3, следует, что в период с 01.06.1969 по 09.12.2002 он работал в Облученском локомотивном депо Дальневосточной железной дороги.

Согласно информации отдела архивов службы управления делами Дальневосточной железной дороги филиала ОАО «РЖД» от 14.01.2018, сведений и документов, подтверждающих предоставление жилого помещения ФИО3, расположенного по адресу: <...> Победы, д. 48, кв. 5, не имеется. Вместе с тем, в личной карточке ФИО3 в графе 21 «домашний адрес» имеется запись карандашом: Облучье, 30 лет Победы, 48, кв.5.

Родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со свидетельством о рождении <...> от 30.09.1992, являются ФИО3 и ФИО1

Из свидетельства о смерти <...> от 13.03.2008 следует, что ФИО3 умер 08.03.2008.

По информации администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район», жилой дом № 48 по ул. 30 лет Победы в г. Облучье в 2005 году принят в собственность муниципального образования «Облученский муниципальный район» от ОАО «РЖД» - филиала «Дальневосточная железная дорога» Биробиджанской дистанции гражданских сооружений на основании акта приема-передачи, составленного в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 № 235 и постановлением Арбитражного суда ЕАО от 24.06.2005 № А16-2542/2004-2.

Таким образом, в судебном заседании судом установлена ведомственная принадлежность спорной квартиры на дату вселения в нее П-вых, а так же ее предоставление истцам собственником ведомственного жилого фонда.

Оценивая приведенные нормы права в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 и ФИО2 в спорное жилое помещение вселялись не самовольно, а с согласия нанимателя жилого помещения и по распоряжению последнего, в связи с чем приобрели право пользования жилым помещением – квартирой № 5 дома № 48 по улице 30 лет Победы в городе Облучье.

Как следует из материалов дела, истцы в соответствии с требованиями статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР и статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации исполняют обязанности нанимателя, принимая меры по содержанию жилья, его оплате.

Так, по данным ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» «Энергосбыт ЕАО» потребителем электроэнергии по адресу: ул. 30 лет Победы, д. 48, кв. 5 в г. Облучье является ФИО1, задолженность за электроэнергию отсутствует.

Из карточки по лицевому счету № <***> ООО «Управляющая компания» следует, что ответственным нанимателем квартиры № 5 дома № 48 по ул. 30 лет Победы в городе Облучье значится ФИО1, задолженность за услуги «содержание жилого дома», «оплата за найм» отсутствует.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, по договорам социального найма.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, не являющихся общежитиями, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.

Между тем, применяя аналогию закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями, не использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления вне зависимости от даты такой передачи при установлении обстоятельств законного вселения, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче спорного жилого помещения, которое находились в федеральной собственности и было закреплено за государственным предприятием, в муниципальную собственность и фактическая передача данного помещения в муниципальную собственность в судебном заседании установлены.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к спорному жилому помещению применим правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года).

Соответственно, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применению не подлежат.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Поскольку требование об обязании ответчика заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <...> Победы, д. 48, кв. 5 истцами не заявлено, суд считает возможным по тем же основаниям признать за ФИО1 и ФИО2 право пользования названным жилым помещением на условиях социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ЕАО, <...>, на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Т.В. Будченко

мотивированное решение составлено 22.01.2019

Судья Т.В. Будченко