Решение № 2-1045/2018 2-1045/2018~М-735/2018 М-735/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2-1045/2018

Дело № 2-1045/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2018 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего - судьи Данченко Н.В.,

при секретаре - Шкред Е.П.,

с участием представителя истца ФИО3- адвоката Мелиховой М.А.,

представителя ответчика ГУ-УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) – ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ - УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с указанным исковым заявлением к ответчику. В обоснование своих требований истец указывает, что решением УПФР в городском округе <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья, считает решение ответчика незаконным, нарушающим его права. Просит обязать ГУ - УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – адвокат ФИО7 поддержала заявленные требования и просила признать за истцом право на назначении досрочной страховой пенсии по старости. Засчитать в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:с 14.09.1998г. по 15.12.1998г., с 17.05.2004г. по 17.06.2004г., с 17.05.2007г. по 17.06.2007г., с 12.10.2010г. по 12.11.2010г., с 13.01.2016г. по 27.01.2016г., с 12.02.2016г. по 12.02.2016г. - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 12.08.2013г. по 25.08.2013г., с 04.08.2014г. по 17.08.2014г., с 03.09.2015г. по 16.09.2015г., с 18.05.2016г. по 31.05.2016г., с 19.04.2017г. по 02.05.2017г. - ежегодные дополнительные отпуска по ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации; вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

с ДД.ММ.ГГГГ по 25.08.1999г. работу в должности врача интерна анестезиологии и реаниматологии Клинцовской городской больницы в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Обязать ГУ - УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) назначить пенсию с момента обращения.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) - ФИО5 требования ФИО2 не признал, по основаниям, указанным в протоколе заседания комиссии ГУ – УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что истцу правомерно отказано во включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку у него отсутствует 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

Суд, исследовав мнение сторон, материалы гражданского и пенсионного дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 было отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ « О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ в связи отсутствием 30- летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

ФИО2 не включены, в частности, периоды нахождения его на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка; ежегодный, дополнительный оплачиваемый отпуск согласно ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности врача интерна анестезиологии и реаниматологии Клинцовской городской больницы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной в суд копии трудовой книжки серии АТ-VIII № усматривается, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности медицинской сестры приемного отделения Клинцовской городской больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врач-интерн для прохождения интернатуры по анестезиологии и реаниматологии Клинцовской горбольницы, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время врач анестезиолог реаниматолог в отделении реанимации Клинцовской горбольницы, ДД.ММ.ГГГГ заведующий отделением анестезиологии и реаниматологии врач анестезиолог реаниматолог.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» ФИО2, а также приказов о направлении работника в командировку, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 14.09.1998г. по 15.12.1998г., с 17.05.2004г. по 17.06.2004г., с 17.05.2007г. по 17.06.2007г., с 12.10.2010г. по 12.11.2010г., с 13.01.2016г. по 27.01.2016г., с 12.02.2016г. по 12.02.2016г. находился на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка. За вышеуказанный период за сотрудником сохранялась средняя заработная плата, и были произведены отчисления в пенсионный фонд.

Рассматривая вопрос о возможности включения в стаж заявителя периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Указанные периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации подлежат зачёту в специальный медицинский стаж, поскольку Постановлением ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» установлено, что врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, при назначении пенсии за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации.

Согласно ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила).

В соответствии с пунктом 9 «Правил» не включаются в периоды, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периоды отстранения от работы (недопущения к работе), если работник был отстранён по следующим причинам:

-появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

-на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором (кроме случая, предусмотренного абзацем вторым пункта 12 настоящих Правил);

-по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными актами;

-в случае, если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

- в случае, если работник не прошёл в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр;

- в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

- и периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Суд считает, что данный перечень оснований не включения в периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является исчерпывающим.

В силу пункта 4 «Правил» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Суд приходит к выводу, что период нахождения на курсах повышения квалификации, является периодом с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации истцом ФИО2 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Так же ответчик не засчитал в специальный стаж истцу периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках, предоставляемых на основании ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Суд признает данный отказ незаконным по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.116 Трудового кодекса РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы и среднего заработка.

Работникам предоставляются ежегодные основные и дополнительные отпуска.

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. №, гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, а именно постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируются, кроме прочего, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы): с ДД.ММ.ГГГГ - 14 календарных дней; со ДД.ММ.ГГГГ - 7 календарных дней.

Из удостоверения серии АК №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года Департамента Строительства и архитектуры <адрес>, усматривается, что ФИО2 постоянно проживает в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в <адрес>.

Согласно паспорту серии 1516 №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Клинцовским ГРОВД <адрес>, ФИО2 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>.

Территория <адрес> распоряжением правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 26 апреля по ДД.ММ.ГГГГ относилось к зоне проживания с правом на отселение. Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с правом на отселение.

В соответствии с аб. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, кроме периодов работы включаются в специальный стаж также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

А, как уже было указано выше, отпуска, предоставленные на основании ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»являются дополнительными.

Факт предоставления истцу дополнительных оплачиваемых отпусков как лицу, постоянно проживающему и работающему на территории зоны проживания с правом на отселение за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается копиями приказов о предоставлении отпуска работникам.

В связи с вышеуказанным, периоды нахождения истца в дополнительных оплачиваемых отпусках также подлежат зачету в общий трудовой стаж истца.

Также судом установлено, что истец в период с 01.08.1998г. по 25.08.1999г. работал в должности врача интерна анестезиологии реаниматологии Клинцовской городской больницы.

Проверяя законность постановленного пенсионным органом решения в части не включения в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 мес. вышеуказанный период, суд приходит к следующему.

ФИО2 работая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача интерна анестезиологии и реаниматологии Клинцовской городской больницы фактически осуществлял функциональные обязанности врача анестезиологии и реаниматологии, что подтверждается операционным журналом ГБУЗ « Клинцовская центральная городская больница» за 1998, 1990 г.г.

Данный период работы засчитывается ответчиком в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год.

Так, согласно положениям пункта 2 статьи 27 вышеуказанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В силу подпункта "б" пункта 5 данных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Разделом 2 Перечня, являющегося приложением к указанным выше Правилам, предусмотрены врачи анестезиологи-реаниматологи (врачи анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Таким образом, законодателем определено, что право на льготное исчисление специального стажа имеют только те врачи анестезиологи-реаниматологи, работа которых в указанной должности протекала в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Вместе с этим, в силу разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения ФИО2 функциональных обязанностей врача- анестезиолога - реаниматолога отделений (палат) хирургического профиля стационаров при прохождении интернатуры в спорный период времени.

В связи с чем, период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -в должности врача интерна анестезиологии и реаниматологии Клинцовской городской больницы в льготном исчислении подлежит включению в медицинский стаж для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Учитывая изложенное, суд полагает, что у ответчика не имелось законных оснований для отказа во включении этого периода в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Таким образом, удовлетворяя требования истца, суд приходит к выводу, что у ФИО2 возникло право на назначение указанного вида пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3 к ГУ - УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости- удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж работы, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ следующие периоды: курсы повышения квалификации исчислять 1 год за 1 год:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка исчислять 1 год за 1 год; ежегодный, дополнительный оплачиваемый отпуск согласно ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.» от ДД.ММ.ГГГГ №:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислять 1 год за 1 год;

врач интерн анестезиологии и реаниматологии Клинцовской городской больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Признать незаконным Решение ГУ У ПФР в городском округе <адрес> / межрайонное № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из- за отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в месячный срок с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Клинцовский городской суд <адрес>.

Судья Н.В. Данченко