Постановление № 5-88/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 5-88/2018

Дело № 5-88/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 25 июня 2018 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Айрапетян Е.М., при секретаре Ивченко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Стоматолог и Я», ИНН: <***>; ОГРН: <***>, юридический адрес: <...>,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Стоматолог и Я» (далее - ООО «Стоматолог и Я»), расположенное по адресу: ул. Хохрякова, д. 36 в Тракторозаводском районе г. Челябинска, осуществляющее деятельность по оказанию стоматологических услуг населению, и использующее при осуществлении своей деятельности изделия медицинского назначения, содержащие в своем составе метилметакрилат, не предоставило в установленный законом срок до 20 февраля 2017 года в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Челябинской области (далее – УНК ГУ МВД России по Челябинской области) годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора (метилметакрилата), внесенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681, тем самым нарушив требования ст. 37 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. «г» п. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

По указанному факту, 18 мая 2018 года оперуполномоченным УНК ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1 составлен протокол №4518005559 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица ООО «Стоматолог и Я» (л.д. 1-3).

В судебное заседание представитель УНК ГУ МВД России по Челябинской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, генеральный директор ООО «Стоматолог и Я» ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не представил. Ранее, принимая участие в судебном заседании, факт и вину в совершении административного правонарушения признал, обстоятельства, изложенные в протоколе и других материалах дела, подтвердил. Указал, что в своей деятельности ООО «Стоматолог и Я» не практикует использование препаратов, содержащих в своем составе метилметакрилат. Приобретение в августе 2017 года препарата Виллакрил SP, содержащего в своем составе данный прекурсор было обусловлено пожеланием работы именно с данным препаратом вновь принятого на временную ставку сотрудника, который в последствии был уволен. О том, что данный прекурсор является подотчетным, ему было известно, однако в установленный законом срок отчет об обороте указанного прекурсора за 2017 год не был представлен в связи с незнанием сроков предоставления данных сведений. В настоящее время выявленные нарушения устранены.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Федеральный закон от 8 января 1998 года № 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В силу ч. ст. 37 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила предоставления отчетов) и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее – Правила).

Согласно подп. «г» п. 2 указанных Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению № 4.

Как установлено в судебном заседании, в период до 20 февраля 2018 года ООО «Стоматолог и Я», расположенное по адресу: <...>, осуществляющее медицинскую деятельность по оказанию населению стоматологических услуг, и в рамках указанной деятельности осуществляющее приобретение, хранение и использование прекурсора метилметакрилат, внесенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681, в нарушение требований ст. 37 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ, п. «г» п. 2 Правил, не представило годовой отчет за 2017 год о количестве каждого использованного прекурсора – метилметакрилат, содержащегося в составе используемого обществом препарата Виллакрил SP, по установленной форме, который должен быть направлен почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставлен нарочно в территориальный орган УНК МВД России по месту нахождения юридического лица.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- сведениями, изложенными в протоколе № 4518005559 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ от 18 мая 2018 года (л.д. 1-3);

- письменными объяснениями законного представителя юридического лица генерального директора ООО «Стоматолог и Я» ФИО2 от 18 мая 2018 года (л.д. 4).

- рапортом оперуполномоченного УНК ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1 от 18 мая 2018 года (л.д. 6);

- уведомлением законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 7-8);

- карточкой предприятия ООО «Стоматолог и Я» (л.д. 9);

- копией приказа от 26 декабря 2013 года о приеме на работу ФИО2 на должность директора ООО «Стоматолог и Я» (л.д. 10);

- копией Устава ООО «Стоматолог и Я», утвержденного решением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-21);

- копиями свидетельств о государственной регистрации и постановке на государственный учет юридического лица ООО «Стоматолог и Я» (л.д. 22,23);

- копиями приказа от 08 августа 2017 года о назначении лица, ответственного за хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, согласно которому данным лицом в ООО «Стоматолог и Я» назначен директор ФИО2 (л.д.24);

- копией должностной инструкции руководителя ООО «Стоматолог и Я» (л.д. 25);

- копией трудового договора директора ООО «Стоматолог и Я» от 26 декабря 2013 года (л.д. 26-31);

- копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, заведенного ООО «Стоматолог и Я» ДД.ММ.ГГГГ, содержащего отметку о приобретении ДД.ММ.ГГГГ препарата Виллакрил SP массой 300 грамм по товарной накладной № (л.д. 32-34);

- сведениями ИП ФИО6от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ООО «Стоматолог и Я» осуществляло закуп препарата Виллакрил SP ДД.ММ.ГГГГ по товарной накладной № (л.д. 35-36);

- копией товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37);

- копией платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38);

- сведениями Zhermack - производителя препарата Виллакрил SP, из которых следует, что содержание метилметакрилата в жидкости Виллакрил SP, входящей в комплект стоматологических пластмасс, составляет 95% (л.д. 64)

Перечисленные документы оформлены надлежащим образом, в силу ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ признаются судьей допустимыми и достаточными доказательствами, подтверждающими факт и виновность ООО «Стоматолог и Я» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.6 КоАП РФ, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола принимал личное участие законный представитель юридического лица –директор ООО «Стоматолог и Я» ФИО2, копия протокола вручена в установленном законом порядке (л.д. 1-3).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Стоматолог и Я», осуществляя предпринимательскую деятельность, в том числе, связанную с оказанием медицинских (стоматологических) услуг, должно было знать требования действующего законодательства, регламентирующие порядок учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Юридическое лицо, приобретающее прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, является участником оборота данных веществ и в связи с требованиями законодательства обязано предоставлять отчетность о количестве каждого использованного прекурсора.

Доказательств того, что ООО «Стоматолог и Я» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в материалах дела не представлено и судьей не установлено.

Таким образом, судья приходит к выводу, что действия ООО «Стоматолог и Я» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ и квалифицирует действия ООО «Стоматолог и Я» по ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ – несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Оснований для освобождения ООО «Стоматолог и Я» от административной ответственности, в том числе по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, допущенное нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств, не может быть признано малозначительным административным правонарушением, поскольку создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность.

По указанным основаниям также не подлежат применению и положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

При назначении ООО «Стоматолог и Я» административного наказания судья в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относит признание вины, совершение правонарушения впервые, устранение выявленных нарушений, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, учитывая, что допущенные нарушения юридическим лицом устранены, в целях исключения избыточного ограничения имущественных прав и интересов юридического лица, судья полагает возможным назначить ООО «Стоматолог и Я» административное наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, который составляет 100 000 руб. снизив его размер до 50 000 рублей, без конфискации прекурсора психотропного вещества, что по мнению судьи соответствует соразмерности совершенного правонарушения, степени вины юридического лица, и отвечает целям административного наказания.

Оснований для прекращения производства по делу, согласно положениям ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Стоматолог и Я» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации прекурсора психотропного вещества.

Штраф подлежит внесению в УФК по Челябинской области (ОП «Тракторозаводский» по г. Челябинску) КПП 74501001; ИНН <***>; код ОКТМО 75701000; номер счета 40101810400000010801 Банк получателя – Отделение г.Челябинск; БИК 047501001; (наименование платежа – штраф); КБК 18811612000016000140.

Разъяснить законному представителю общества с ограниченной ответственностью «Стоматолог и Я», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За неуплату административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

При отсутствии возможности оплаты назначенного административного штрафа в установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срок юридическое лицо имеет возможность обратиться в суд для получения рассрочки либо отсрочки исполнения наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска.

Судья: Айрапетян Е.М.