Решение № 2-40/2020 2-40/2020(2-915/2019;)~М984/2019 2-915/2019 М984/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-40/2020

Дело №2-40/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе судьи Луниной С.В., при секретаре Болотовой Е.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату городов Черняховск, Озерск, Черняховского и Озерского районов Калининградской области, Военному комиссариату Калининградской области о выдаче воинских перевозочных документов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату городов Черняховск, Озерск, Черняховского и Озерского районов Калининградской области, о выдаче воинских перевозочных документов, в котором просит возложить обязанности по выдаче воинских перевозочных документов, для проезда его и членов его семьи железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к избранному месту жительства после увольнения с военной службы в <адрес>, а также воинские перевозочные документы для перевозки личного имущества в универсальных контейнерах до 20 тонн железнодорожным транспортом к избранному месту жительства после увольнения с военной службы в <адрес>.

В обоснование привел доводы о том, что проходил военную службу, уволен в запас по состоянию здоровья; исключен из списков личного состава приказом командира части № от ДД.ММ.ГГГГ и направлен на учет в Черняховский ОГВК Калининградской области. 23 октября 2019 он обратился в Военный комиссариат Черняховского и Озерского района о предоставлении воинских перевозочных документов для переезда к новому месту жительства к сыну в <адрес>, однако получил необоснованный отказ, по мотиву не предоставления документов, свидетельствующих о том, что ранее таким правом не воспользовался. Основанием отказа явилось то, что у него отсутствует Справка формы 1 на получение воинских перевозочных документов, которая выдается воинской частью при увольнении в запас. Такая справка при увольнении ему не была выдана, поскольку он никуда из <адрес> не уезжал. В настоящее время войсковая часть № уже не существует, поскольку была расформирована. До настоящего времени он и его семья воинскими перевозочными документами не пользовались, поскольку из <адрес> никуда не переезжали.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, в качестве ответчика был привлечен Военный комиссариат Калининградской области. В окончательной редакции исковых требований просит признать за ним право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества на безвозмездной основе, как гражданином, уволенным с военной службы, от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному новому месту жительства. Возложить на Военный комиссариат Калининградской области обязанность выдать воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества на безвозмездной основе, как гражданину, уволенному с военной службы, от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы в <адрес> к избранному новому месту жительства в <адрес>.

Полагает, что отказ в выдаче воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества к новому избранному месту жительства, является неправомерным.

Представитель ответчика Военного комиссариата Калининградской области по доверенности ФИО2, не оспаривая право истца на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества на безвозмездной основе, как гражданином, уволенным с военной службы, от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному новому месту жительства, указывает на то, что Военный комиссариат не может выдать перевозочные документы на проезд и перевозку багажа, поскольку у ФИО1 отсутствует справка о неиспользовании ВПД (воинских перевозочных документов).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, регламентированы Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В соответствии с ч.1, 1.2 ст.20 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного).

Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.9 ст.20 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Аналогичные положения содержались в ст.20 Закона Российской Федерации от 22.01.1993 № 4338-1 "О статусе военнослужащих", утратившего силу, в связи с принятием Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Порядок возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества", утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 20.04.2000 № 354, п.4 которого определено, что правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью).

Аналогичные положения содержались в п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 06.07.1994 № 806 "О некоторых вопросах реализации льгот по проезду и перевозкам личного имущества военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, установленных законом Российской Федерации "О статусе военнослужащих", утратившего силу, в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20.04.2000 № 354.

Право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждан, уволенных с военной службы, проходивших ее по контракту от прежнего места жительства на момент увольнения к избранному новому месту жительства, также предусматривалось ранее действовавшими Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1992 № 444 "О некоторых льготах по проезду и перевозкам лично имущества военнослужащих, лиц, уволенных с действительной военной службы, и членов их семей" (п.2), и Положением о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.02.1981 №193 и распоряжением Совета Министров СССР от 11.06.1988 №1203 (п. 61, 64).

В настоящее время действует Приказ Министра обороны РФ от 27.12.2017 № 815 "Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте".

В соответствии с п.68 Приложения №1 к указанному приказ Министра обороны РФ № 815, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего-гражданина, фамилии, инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего-гражданина) с военной службы.Гражданам, уволенным с военной службы, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих-граждан, проходивших военную службу по контракту, в военном комиссариате по месту жительства членов семей выдаются воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества от места жительства, указанного в справке, к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью), с учетом изменений возраста детей военнослужащего-гражданина, состава семьи и выбора места жительства, произошедших после увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью).

Основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются следующие документы: заявление гражданина о выдаче воинских перевозочных документов; документ, удостоверяющий личность гражданина; выписка из приказа командира воинской части об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части; справка, указанная в настоящем пункте, и документ, подтверждающий место жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина на момент увольнения военнослужащего с военной службы или гибели (смерти) военнослужащего-гражданина, если эти сведения не указаны в справке; извещение о гибели (смерти) военнослужащего-гражданина или иной документ, подтверждающий факт его гибели (смерти).

Таким образом, реализация права на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы с условием предоставления в военный комиссариат требования (справки) формы 1, подлежащего выдаче воинской частью с указанием, что при увольнении военнослужащий не использовал данное право.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 проходил военную службу.

Приказом Командующего № от ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас ВС РФ по ст.49 части 4, абз.2 (по состоянию здоровья).

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения, направлен на учет в Черняховский ОГВК Калининградской области. Этим же приказом предписано выдать ФИО1 справку о неиспользовании ВПД при увольнении.

30.12.2013 ФИО1 исключен с воинского учета Военным комиссариатом Калининградской области по городам Черняховск, Озерск, Черняховскому и Озерскому районам по достижению предельного возраста.

Из представленного в личном деле предписания за №, выданного за подписью командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 было предложено убыть для постановки на учет в Черняховский ОГВК Калининградской области. Воинские перевозочные документы - требование не выдавалось.

Из содержания искового заявления и объяснений истца, а также представленной справки Военным комиссариатом Калининградской области следует, что при прекращении военной службы ФИО1, перевозочные документы ему не выдавалось, право на проезд и перевозку личного имущества на безвозмездной основе им реализовано не было.

С момента увольнения с военной службы и до настоящего времени ФИО1 постоянно проживает в <адрес>.

В октябре 2019 года устно, а в декабре 2019 года письменно, ФИО1 обратился в Военный комиссариат Калининградской области с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества на безвозмездной основе, как гражданину, уволенному с военной службы, от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы в <адрес> к избранному новому месту жительства в <адрес>.

Рассмотрев обращение Военный комиссариат Калининградской области отказал истцу в выдаче воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества, в силу не предоставления последним требования (справки) формы №1, выдаваемого воинской частью по последнему месту прохождения службы, которым бы подтверждались обстоятельства не выдачи военнослужащему при увольнении соответствующих воинских перевозочных документов.

В соответствии с действующим законодательством, военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы 1 выдают им на безвозмездной основе воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы, при документальном подтверждении обстоятельств не реализации гражданами соответствующих прав.

Действительно требование формы 1 о том, что воинские перевозочные документы воинской частью по последнему месту прохождения службы не выдавались у ФИО1 отсутствует, что безусловно не свидетельствует о реализации им ранее права на проезд и перевозку личного имущества на безвозмездной основе к избранному новому месту жительства после увольнения в запас.

Истец уволен с военной службы до издания приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым регламентирован порядок оформления, использования, хранения и обращения с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Действовавшим, на момент увольнения ФИО1 приказом Министра обороны СССР от 08.10.1984 № 200 "О введении в действие руководства по оформлению воинских перевозок в Министерстве обороны и расчетами за них", необходимость выдачи войсковыми частями по месту увольнения с военной службы, требований формы 1, с записью о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались, не предусматривалась.

Сведений о том, что в настоящее время войсковая часть, где проходил службу ФИО1, не переформирована, у истца имеется возможность получить требование формы 1, подтверждающее, что при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества ему не выдавались, в материалах дела не имеется. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО1 проходил военную службу в войсковой части, дислоцированной в <адрес>, где постоянно проживает после увольнения в запас до настоящего времени, что само по себе, исходя из длительности проживания в указанном выше населенном пункте, свидетельствует о не реализации им права на проезд и перевозку личного имущества на безвозмездной основе, от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному новому месту жительства в <адрес>.

То обстоятельство, что после увольнения с военной службы истец остался проживать в <адрес>, то есть избрание им после увольнения с военной службы постоянным местом жительства <адрес>, не умаляет его право избрать новое место жительства, реализация которого корреспондирует к обязанности военного комиссариата выдать гражданину, уволенному со службы независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества на безвозмездной основе, от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному новому месту жительства, в случае если таким правом, которое предоставляется только один раз, гражданин не воспользовался.

Поскольку в приказе командира войсковой части отсутствуют сведения о выдаче ФИО1 требования (справки) формы №1, равно как и о выдаче на ее основании военных перевозочных документов, исходя из обстоятельств проживания истца в <адрес> в период 1997 по 2020 год, расформирования воинского подразделения, в котором он проходил службу на момент увольнения, невозможности предоставления документов по истечении срока хранения, избрал иное место жительства лишь в 2019 году, ранее право на возмещение расходов по проезду и провозу багажа к новому месту жительства не реализовал, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Военный комиссариат городов Черняховск, Озерск, Черняховского и Озерского районов Калининградской области, не является юридическим лицом, а является обособленным структурным подразделением военного комиссариата Калининградской области, который и будет являться надлежащим ответчиком по делу.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества на безвозмездной основе, как гражданином, уволенным с военной службы, от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному новому месту жительства.

Возложить на Военный комиссариат Калининградской области обязанность выдать ФИО1 воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества на безвозмездной основе, как гражданину, уволенному с военной службы, от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы в <адрес> к избранному новому месту жительства в <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Черняховского городского суда С.В.Лунина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 января 2020 года.

Судья Черняховского городского суда С.В.Лунина