Решение № 12-73/2025 от 16 февраля 2025 г. по делу № 12-73/2025

< >

№12-73/2025

УИД 35MS0023-01-2024-005450-93


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Череповец 17 февраля 2025 г.

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Иванченко М.М.,

рассмотрев жалобу генерального директора ЗАО «Дорожно-строительное управление № 1-Череповец», на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 23 от 14 октября 2024 г. по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи по судебному участку № 23 от 14 октября 2024 г. ЗАО «Дорожно-строительное управление № 1-Череповец» привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей за то, что, будучи привлеченным 8 сентября 2023 г. к ответственности по ст. 12.21.1 ч. 6 КоАП РФ, с учетом решения Череповецкого районного суда от 9 ноября 2023 г., назначенный ему штраф в размере 200 000 руб. в установленный законом срок не уплатило.

Генеральный директор ЗАО «Дорожно-строительное управление № 1-Череповец» Й. обратилась в суд с жалобой, просит постановление отменить, производство прекратить, признать правонарушение малозначительным. Согласно разъяснений постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Мировым судьей не учтено, что КоАП РФ не содержит запрета на применение ст. 2.9 КоАП к формальным составам правонарушения. Штраф Общество уплатило 28 июня 2024 г. Считает, что правонарушение имеет все признаки малозначительности.

В судебное заседание представитель ЗАО «Дорожно-строительное управление № 1-Череповец» не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещены.

В судебное заседание инспектор ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО Ц. будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела не явилась, заявлений и ходатайств суду не представила.

Судья, руководствуясь положениями КоАП РФ, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В судебном заседании были оглашены следующие документы:

протокол 35000004785 об административном правонарушении от 25 июня 2024 г. в отношении ЗАО «Дорожно-строительное управление № 1-Череповец», в котором содержится существо нарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ;

копия постановления № от 8 сентября 2023 г., в соответствии с которым ЗАО «Дорожно-строительное управление № 1-Череповец» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей. Вступило в законную силу 08 февраля 2024 г.;

акт № от 28 июля 2023 г. измерения и проверки автотранспортных средств осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов;

сведения о регистрационных действиях транспортных средств и его владельцах, согласно которого транспортное средство грузовой самосвал государственный регистрационный знак <***> принадлежит ЗАО «Дорожно-строительное управление № 1-Череповец»;

выписка из ЕГРЮЛ ЗАО «Дорожно-строительное управление № 1-Череповец»;

копия решения Череповецкого районного суда от 9 ноября 2023 г., которым постановление главного государственного инспектора ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО № от 8 сентября 2023 г. в отношении ЗАО «Дорожно-строительное управление № 1-Череповец» изменено, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей;

отзыв представителя ЗАО «Дорожно-строительное управление № 1-Череповец» У. от 26 сентября 2024 г.;

копия платежного поручения № от 28 июня 2024 г. об оплате по постановлению № в сумме 200 000 рублей;

сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ЗАО «Дорожно-строительное управление № 1-Череповец»;

ответ на запрос врио заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СЗФО К. от 18 сентября 2024 г.;

копия отчета о финансовых результатах за январь-июнь 2024 г. ЗАО «Дорожно-строительное управление № 1-Череповец»;

справка № о наличии положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета на 10 сентября 2024 г. ЗАО «Дорожно-строительное управление № 1-Череповец»;

постановление мирового судьи по судебному участку № 23 от 14 октября 2024 г., которым ЗАО «Дорожно-строительное управление № 1-Череповец» привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Суд, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении от 8 сентября 2023 г. ЗАО «Дорожно-строительное управление № 1-Череповец» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей. Не согласившись с постановлением ЗАО «Дорожно-строительное управление № 1-Череповец» обратилось в суд с жалобой. Решением Череповецкого районного суда от 9 ноября 2023 г. постановление в отношении ЗАО «Дорожно-строительное управление № 1-Череповец» в части назначения наказания изменено, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. Решение вступило в законную силу 8 февраля 2024 г. Таким образом, о назначенном административном наказании и сроке его уплаты ЗАО «Дорожно-строительное управление № 1-Череповец» было известно. 60-дневный срок уплаты штрафа заканчивался 8 апреля 2024 г., за рассрочкой, либо отсрочкой уплаты штрафа ЗАО «Дорожно-строительное управление № 1-Череповец» не обращались.

Как следует из сведений, имеющихся в материалах дела, штраф по решению Череповецкого районного суда от 9 ноября 2023 г. ЗАО «Дорожно-строительное управление № 1-Череповец» по состоянию на 8 апреля 2024 г. не уплачен.

Согласно санкции статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодеком, влечет ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения этого срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, мировым судьей при рассмотрении дела были правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, дана оценка исследованным доказательствам, а также обоснованно сделан вывод о виновности ЗАО «Дорожно-строительное управление № 1-Череповец» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, поскольку штраф в сумме 200 000 рублей оплачен согласно представленного платежного поручения только 28 июня 2024 г. (л.д. 26), то есть за пределами срока его уплаты и со значительным сроком просрочки уплаты штрафа, с заявлением о рассрочке уплаты штрафа либо отсрочке исполнения постановления в соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ ЗАО «Дорожно-строительное управление № 1-Череповец» не обращалось, в связи с чем, в отношении ЗАО «Дорожно-строительное управление № 1-Череповец» был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее, и независимо от причин пропуска срока уплаты.

Уважительных причин пропуска срока уплаты штрафа не имеется, и ЗАО «Дорожно-строительное управление № 1-Череповец» не представлено.

Неисполнение ЗАО «Дорожно-строительное управление № 1-Череповец» в установленный срок обязанности по уплате административного штрафа, хотя и не повлекшее наступление каких-либо материальных последствий правонарушения, является административным правонарушением.

Постановление о привлечении ЗАО «Дорожно-строительное управление № 1-Череповец» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт, что ЗАО «Дорожно-строительное управление № 1-Череповец» оплатили штраф в размере 200 000 руб. с пропуском срока 28 июня 2024 г. - не является основанием для прекращения производства по делу, поскольку несвоевременная уплата заявителем суммы штрафа не может повлечь освобождение его от административной ответственности.

Доказательств, подтверждающих невозможность уплаты суммы административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в материалах дела не содержится, с настоящей жалобой не представлено.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Штраф, назначенный ЗАО «Дорожно-строительное управление № 1-Череповец» постановлением по делу об административном правонарушении № от 8 сентября 2023 г., по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оплачен с нарушением срока более чем на два месяца, в связи с чем уклонение при изложенных выше обстоятельствах ЗАО «Дорожно-строительное управление № 1-Череповец» от исполнения наказания в виде административного штрафа, назначенного по делу об административном правонарушении, является грубым нарушением требований Кодекса, свидетельствующим об игнорировании Обществом требований законодательства, а потому деяние юридического лица признаков малозначительности не содержит.

При таких обстоятельствах оснований для освобождения ЗАО «Дорожно-строительное управление № 1-Череповец» от административной ответственности и отмены постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 23 от 14 октября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Дорожно-строительное управление № 1-Череповец» - оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья < > М.М. Иванченко