Решение № 12-319/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 12-319/2019

К делу № 12-319/2019


РЕШЕНИЕ

г. Темрюк 14 августа 2019 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Назаренко С.А., рассмотрев жалобу на постановление и.о. начальника Темрюкского РОСП УФССП России по <адрес> – старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении юридического лица – администрации МО <адрес>, <адрес>, юридический адрес: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Темрюкский районный суд для рассмотрения по существу поступила жалоба на постановление и.о. начальника Темрюкского РОСП УФССП России по <адрес> – старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении юридического лица – администрации МО <адрес>, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, квалифицируемого как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, которое заявитель просит отменить, а производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

В обоснование своей жалобы, заявитель указал, что ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Темрюкским районным судом по делу № от 11.12..2018, возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предметом исполнения является: обязать администрацию муниципального образования <адрес> принять решение о предоставлении ФИО2 муниципальной услуги по предоставлению в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 765 кв.м., категории земель населённых пунктов, для стоянок автомобильного транспорта, адрес (местоположение): <адрес>, р-н Темрюкский, <адрес>; обязать администрацию муниципального образования <адрес> направить подписанный договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 765 кв.м., категории земель населённых пунктов, для стоянок автомобильного транспорта, адрес (местоположение): <адрес> ФИО2 (по адресу: <адрес>) в установленный Законом срок - не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования <адрес> получено требование об исполнении в трехдневный срок решения суда и предоставить в ОФССП по <адрес> информацию и подтверждающие документы по решению суда.

В связи с невыполнением указанного выше требования, заместителем начальника Темрюкского РОСП - заместителем начальника, старшего судебного пристава Темрюкского РОСП по <адрес> ФИО1 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым администрация муниципального образования <адрес> привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Заявитель считает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП вынесено с нарушением п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, так как администрацией муниципального образования <адрес> были предприняты все возможные меры к исполнению решения суда, на каждое требование судебного пристава-исполнителя, в установленный в данном требовании срок давалась актуальная информация о том, какие меры предпринимаются администрацией для исполнения решения суда. В частности, администрацией муниципального образования <адрес> указывалось, что в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, в собственность, аренду», утвержденным постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 календарных дней. В настоящее время проект постановления администрации муниципального образования <адрес> «О предоставлении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, р-н Темрюкский, <адрес>, в собственность», согласован структурными подразделениями муниципального образования <адрес> и находится на утверждении главой муниципального образования <адрес>. В силу чего, администрацией муниципального образования <адрес> не игнорировались предписания судебного пристава-исполнителя по требованию об исполнении решения суда, ведется работа по его поэтапному исполнению.

Кроме того, администрация муниципального образования <адрес> считает, что решение, на основании которого возбуждено исполнительное производство, вынесено с нарушением норм материального права и ответчиком не исчерпаны все меры по обжалованию судебного акта в порядке надзора.

В связи с изложенным, заявитель просит обжалуемое постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить, в связи с малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы – администрации МО Темрюкский район – ФИО3, доводы жалобы поддержала, сославшись на те же обстоятельства.

Представитель заинтересованного лица – Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, судебный пристав-исполнитель ФИО4, в судебном заседании просил обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу администрации - без удовлетворения, в виду её необоснованности, поскольку решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, не исполняется администрацией на протяжении длительного периода времени.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает, что обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба администрации - без удовлетворения, по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации МО <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено требование исполнить решение суда и вручено администрации муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено требование о явке на составление протокола об административном правонарушении, так как требования исполнительного документа должником не исполнены, и вручено администрации муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ определение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении вручено администрации муниципального образования <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника Темрюкского РОСП УФССП России по <адрес> – заместителя старшего судебного пристава ФИО1 администрация МО <адрес> подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Решением Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба администрации – без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении решения суда в трехдневный срок со дня поступления настоящего требование, которое поступило в администрацию ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом, до настоящего времени решение Темрюкского районного суда по делу № не исполнено.

Таким образом, вина администрации МО <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ доказана и подтверждается перечисленными выше доказательствами и материалами исполнительного производства, а также иными доказательствами, собранными в рамках настоящего дела об административном правонарушении, а её действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ – как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

При назначении наказания юридическому лицу, административный орган учёл характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении административного материала в отношении администрации МО <адрес> судом не установлено.

К доводам заявителя жалобы суд относится критически, поскольку они опровергаются собранными по делу доказательствами, в связи с чем, судом действия заявителя жалобы расцениваются как способ защиты.

Настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено компетентным должностным лицом, имеющим необходимый для этого объём полномочий.

Согласно ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю – старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении юридического лица – администрации МО <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу администрации МО Темрюкский района - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: С.А. Назаренко