Решение № 2-106/2026 2-106/2026(2-1321/2025;)~М-1176/2025 2-1321/2025 М-1176/2025 от 20 января 2026 г. по делу № 2-106/2026

УИД 67RS0006-01-2025-001639-26

Дело № 2-106/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2026 г. г. Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе судьи Лакеенковой Е.В.,

при секретаре Давыденковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации муниципального образования « Рославльский муниципальный округ» <адрес> о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании части жилого дома домом блокированной застройки,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указывая, что является собственником части жилого дома № по адресу: <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Собственником другой части являлся ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Свою часть жилого дома она реконструировала, увеличив площадь своей части. Принадлежащая ей часть жилого дома фактически представляют собой отдельное изолированное здание общей площадью 124,9 кв.м. Фактически указанный жилой дом разделен на два жилых здания, у каждого имеется отдельный вход, отдельное отопление, электроснабжение. Для того чтобы узаконить реконструированное жилое помещение обращалась в <адрес>, в чем ей было отказано. Реконструкция произведена в целях улучшения жилищных условий, для удовлетворения бытовых нужд, связанных с проживанием в данной части жилого дома, с соблюдением строительных и санитарных норм и требований пожарной безопасности, не нарушает права и интересы ответчика, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этой связи просит суд признать часть жилого дома домом блокированной застройки; сохранить жилой дом блокированной застройки общей площадью 124,9 кв.м в реконструированном виде.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены наследники ФИО5 и ФИО6 (л.д. 65).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечена ответчиком ФИО1 наследник по завещанию (л.д. 77).

В судебное заседание стороны не явились, истец ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия. Суд в силу ст.167 ГПАК РПФ считает возможным рассмотреть дело без неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

С 1 марта 2022 г. вступил в силу Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» которым среди прочего внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации.

Статья 1 ГрК РФ дополнена пунктом 40, в котором определено, что дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 49 ГрК РФ экспертиза не проводится в отношении проектной документации дома блокированной застройки в случае, если количество этажей в таких домах не превышает трех, при этом количество всех домов блокированной застройки в одном ряду не превышает десяти и их строительство или реконструкция осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В результате внесенных в ГрК РФ изменений из указанной нормы среди прочего исключены требования по размещению жилого дома (блока) на отдельном земельном участке.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона № 476-ФЗ блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 ГрК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу названного федерального закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 ГрК РФ, со дня вступления в силу этого федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.

Частью 3 статьи 16 Федерального закона № 476-ФЗ предусмотрено, что в случае, если до дня вступления в силу данного федерального закона в ЕГРН были внесены сведения о блоках (независимо от их наименования или вида разрешенного использования) в качестве жилых помещений в жилых домах блокированной жилой застройки, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 ГрК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу названного федерального закона), и зарегистрированы права на такие блоки, собственники указанных блоков вправе совместным решением уполномочить одного из собственников таких блоков на обращение от имени всех собственников блоков в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, с заявлением об учете изменений сведений ЕГРН в части приведения вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости в соответствие с требованиями законодательных актов Российской Федерации, измененных данным федеральным законом. Отсутствие в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой расположены такие объекты, указания на соответствующий вид объекта недвижимости и вид его разрешенного использования, а также утвержденных параметров разрешенного строительства таких объектов не является препятствием для внесения в ЕГРН указанных сведений.

Таким образом, с 1 марта 2022 г. в законодательство, устанавливающее правовой режим домов блокированной застройки, внесены изменения, в том числе дано определение дома блокированной застройки, исключены требования об образовании самостоятельного земельного участка под каждым домом блокированной застройки. Собственник каждого блока после государственной регистрации права на такой блок вправе обеспечить образование необходимого земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, занятого и необходимого для эксплуатации принадлежащего ему блока.

Приказом Минстроя России от 17 мая 2023 г. № 350-пр внесены изменения в термины, данные в пунктах 3.1 - 3.3 СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001, утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от 20 октября 2016 <...> 3.1 данного свода правил (в редакции, действующей с 18 июня 2023 г.) домом блокированной застройки жилым индивидуальным (блокированным жилым домом) признается индивидуальный жилой дом, блокированный с другим индивидуальным жилым домом (другими индивидуальными жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

Решением Рославльского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт, что 1/2 доля жилого дома № по адресу: <адрес>, является частью жилого дома, принадлежащего на праве собственности ФИО7

Решением Рославльского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт, что 1/2 доля жилого дома № по адресу: <адрес>, является частью жилого дома, принадлежащего на праве собственности ФИО8

Таким образом, жилой дом № по адресу: <адрес> был признан состоящим из двух изолированным, обособленных частей.

В последующем ФИО7 свою часть продала ФИО2, которая произвела реконструкцию своей части, увеличив площадь части жилого дома до 124,9 кв.м.

Положениями пункта 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 указанного Кодекса).

Согласно части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно подпункту 1.1 пункту 1, пункту 3 части 17 той же статьи выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; на строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Частью 15 статьи 55 ГрК РФ предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 названного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Из содержания названных норм следует, что с 4 августа 2018 г. для строительства или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства не требуется получение разрешения на строительство.

Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости), часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Судам следует учитывать, что до 1 марта 2031 г. возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», что самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления. Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.

К признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю) либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

В результате проведенный истцом реконструкции принадлежащей ей части жилого дома была возведена новая пристройка, пристроено крыльцо, возведен мансардный этаж.

Реконструкция части жилого дома произведена без разрешения органа местного самоуправления, является самовольно возведенным объектом недвижимости (без получения уведомления).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из заключения Управления по строительству и архитектуры Администрации муниципального образования «Рославльский муниципальный округ» спорный жилой дом состоит из двух зданий, каждое предназначено для проживания одной семьи, имеющих общую стену без проемов с соседним блоком, расположенных на земельном участке с единым адресом и имеющих отдельные входы-выходы на придомовую территорию и земли общего пользования. По данным основаниям дом является жилым домом блокированной застройки. Части имеют самостоятельные инженерные системы, индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеют общих чердаков. По данным основаниям части являются автономными жилыми зданиями, входящими в состав жилого дома блокированной застройки. Планировка помещений каждого из частей отвечает требованиям СП 55.13330 СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные, утвержденного Приказом Минстроя России от 20 октября 2016 <...> из данного заключения видно, что возможна эксплуатация частей дома как самостоятельных объектов, жилых домов в составе жилого дома блокированной застройки. Реконструкция, проведенная в части дома, принадлежащей истцу, соответствует градостроительным требованиям, все конструкции реконструированной части находятся в работоспособном состоянии. Деформаций или трещин при обследовании не установлено. отступлений от требований СНиП снижающих несущую способность и эксплуатационную пригодность здания, не обнаружено. После проведенной реконструкции требованиям градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических и иных обязательных норм и правил соответствует. Указанный жилой дом угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, находящихся в нем и в непосредственной близости от него, не создает. Проведение каких-либо мероприятий по приведению объекта в соответствие с требованиями градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных обязательных норм и правил не требуется.

Оценивая вышеизложенное и учитывая, что самовольно возведенная постройка находится на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, целевое назначение земельного участка, а также учитывая проведенное исследование, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО2 о сохранении в реконструированном виде часть жилого дома с КН №.

На настоящий день в ЕГРН значатся помещения с КН № и КН №, как части жилого дома.

Собственником части жилого дома с КН № является истец, собственником другой части с КН № являлся ФИО8, умерший ДД.ММ.ГГГГ. После его смерти в наследство по завещанию вступила ФИО1, подав заявление нотариусу (л.д.75).

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (п. 4 ст. 1152 ГК РФ).

Кадастровый учет является отражением реально существующего положения дел в области недвижимости, сведения из кадастра не могут претендовать на приоритет в случае противоречия их фактическому положению дел. Сведения из кадастра сами по себе прав не порождают, не изменяют и не прекращают. Сведения же в кадастре недвижимости, как в любом ином публичном кадастре (реестре) должны отвечать признаку достоверности - то есть соответствовать реальному положению дел.

То есть в суде установлено, что обслуживание и эксплуатация каждой части дома осуществляется независимо друг от друга.

Учитывая приведенные положения закона, а также принимая во внимание данное заключение, суд считает, что спорный жилой дом имеет статус дома блокированной застройки. С учетом того, что занимаемые сторонами спорные части представляют собой дома блокированной застройки, не имеющий с соседним домом блокированной застройки общих коммуникаций, общего имущества, то каждая часть жилого дома может быть признана домом блокированной застройки (зданием).

Для исполнения решения суда и приведения сведений в Росреестре в соответствии с реальным положением вещей каждая часть в доме № по адресу: <адрес>, должна быть признана домом блокированной застройки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

сохранить в реконструированном виде часть жилого дома с КН № площадью 124,9 кв.м. по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2 право собственности на часть жилого дома с КН № площадью 124,9 кв.м по адресу: <адрес>.

Признать часть жилого дома с КН № площадью 124,9 кв.м по адресу: <адрес>, принадлежащую ФИО2, домом блокированной застройки.

Признать часть жилого дома с КН № площадью 67,1 кв.м по адресу: <адрес>, принадлежащую в порядке наследования ФИО1, домом блокированной застройки.

Решение является основанием для внесения соответствующих записей в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2026 г.