Определение № 5-28/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 5-28/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче протокола об административном правонарушении и

других материалов дела на рассмотрение по подведомственности,

г. Кораблино Рязанской области 26 июня 2017 года

Судья Кораблинского районного суде Рязанской области Скоромникова Л.А.,

проверив в порядке подготовки материал о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ,

установил:

В суд Кораблинского района Рязанской области поступил административный материал в отношении ФИО1, о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ.

В силу п. 2, п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в статье 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

При подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее:

- судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ, судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6..1.1 КоАП РФ.

Судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.38, 7.13 - 7.16, 14.57, 19.3, частями 18 и 19 статьи 19.5, статьями 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями районных судов.

Судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.33, 7.24, частями 2 и 3 статьи 9.4, статьями 9.5, 9.5.1, 14.1, 14.10 - 14.14, частями 1 и 2 статьи 14.16, статьями 14.17, 14.18, 14.23, 14.27, 14.36, 14.37, частью 2 статьи 14.38, статьями 14.50, 14.43 - 14.49, частью 1 статьи 15.10, частями 2 и 2.1 статьи 17.14, частями 6 и 15 статьи 19.5, статьей 19.33 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1, 14.31.2, 14.32, 14.33 настоящего Кодекса.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

В соответствии со ст. 6.1.1 КоАП РФ административным правонарушением нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

Учитывая изложенное и исходя из санкции ст. 6.1.1 КоАП РФ, административные дела данной категории не подлежат рассмотрению судьями районных судов, а рассматриваются мировыми судьям, если по делу не проводилось административное расследование.

Как следует из представленного административного материала, конфликт между ФИО1 и Потерпевший №1, в ходе которого последней была причинена тупая травма лица, произошел ДД.ММ.ГГГГ. в ночное врем. В связи с произошедшим, участковым УП ОУУП и ПДН МОМВД России «Кораблинский» была проведена проверка ( материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.), по результатам которой в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 было отказано, о чем вынесено Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ.. В рамках данной проверки, проведенный в соответствии с действующим УПК РФ, была назначена и проведена экспертиза по определению степени тяжести вреда здоровью, причиненного Потерпевший №1. Согласно представленной в административном материале копии заключения эксперта №, экспертиза была начата ДД.ММ.ГГГГ. и окончена ДД.ММ.ГГГГ., т.е. до вынесения определения № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ.. Потерпевший №1 и возможные очевидцы произошедшего ДД.ММ.ГГГГ., также были опрошены в рамках проверки проводимой, в порядке ст. 144-145 УПК РФ, т.е. также до вынесения указанного определения № от ДД.ММ.ГГГГ..

После того как Постановление от ДД.ММ.ГГГГ. в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 было отказано, в тот же день ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено упомянутое определения № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. При этом после ДД.ММ.ГГГГ. никаких экспертиз больше не проводилось, Потерпевший №1 и возможные очевидцы произошедшего ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с действующим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях допрошены не были. Объяснения, в соответствии с действующим КоАП РФ, были взяты только у ФИО1, никаких иных процессуальных действий с ДД.ММ.ГГГГ., до ДД.ММ.ГГГГ. – до составления прокола об административном правонарушении, не производилось.

Таким образом, из представленного административного материала по ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 не усматривается проведение процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности, не производилось. Наличие в представленных материалах: копии материалов об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ. с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ., объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., определения № о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследовании от ДД.ММ.ГГГГ. и протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, не могут свидетельствовать о проведении комплекса процессуальных действий, которые составляют административное расследование.

Таким образом, судом установлено, что, несмотря на имеющееся определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ., административное расследование по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3, фактически не проводилось.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что ДД.ММ.ГГГГ., около 02 часов ночи, на <адрес>, возле кафе «Шашлычок», между Потерпевший №1 и ФИО1, из-за возникшей неприязни произошла ссора, в ходе которой ФИО1 один раз рукой ударил по лицу Потерпевший №1, которая от полученного удара упала на землю. В результате Потерпевший №1 была причинена тупая травма лица в виде кровоподтека на веках левого глаза, которая согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ., расценивается как повреждение не причинившее вред здоровью человека, чем совершил правонарушение, предусмотренное ст. 6.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ местом рассмотрения дела об административном правонарушении является место его совершения.

Местом совершения правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, вменяемого в вину ФИО1, является <адрес>, возле кафе «<данные изъяты>».

В силу ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ (в ред. от 28.12.2015г. N 107-ОЗ) «О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей <адрес>» и Приложения к этому закону, данный адрес относится к территории судебного участка № судебного района Кораблинского районного суда <адрес>.

Учитывая вышеизложенное, поступивший в Кораблинский районный суд <адрес> административный материал в отношении ФИО1 не относится к подведомственности судей районных судов.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Таким образом, протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, приложенные к данному протоколу, в отношении ФИО1, должны быть переданы на рассмотрение мировому судье судебного участка № судебного района Кораблинского районного суда <адрес>, по подведомственности ( п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.5, ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, приложенные к протоколу, в отношении ФИО1, передать на рассмотрение мировому судье судебного участка № судебного района Кораблинского районного суда <адрес>, по подведомственности.

Судья-