Решение № 2А-1453/2024 2А-1453/2024~М-1189/2024 М-1189/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 2А-1453/2024

дело № 2а-1453/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2024 года г.Курск

Кировский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Бокадоровой Е.А.,

при секретаре Пиркиной И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ИП ФИО1 ФИО9 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2 ФИО10, начальника отделения – старшего судебного пристава- ОСП по Железнодорожному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО4 ФИО11, и обязании устранения нарушений,

установил:

Административный истец ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ЖО г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2 и обязании устранения нарушений. В обоснование административного иска указал, что на исполнении в ОСП по ЖО г. Курска находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № от 31.08.2015 года о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ФИО1 Согласно сведениям с официального сайта ФССП РФ исполнительное производство №-ИП окончено 20.05.2022 года на основании ст. 46 ч. 1 п. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако, в нарушение ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, а также оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступили. О нарушении своего права административный истец узнал 19.08.2024 года. В соответствии с должностным регламентом старшего судебного пристава, а именно, с пунктами 3.5.80 и 3.5.50. начальник отдела-старший судебный пристав осуществляет ежедневный контроль за своевременностью регистрации, приема и учета исполнительных документов, поступающих на принудительное исполнение, а также ведением, окончанием и прекращением исполнительных производств, в том числе с применением возможностей подсистемы «Исполнительное производство» программного комплекса «Отдел судебных приставов» автоматизированной информационной системы ФССП, и в случае необходимости, исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя. На дату подачи искового заявления указанные выше нарушения законодательства не устранены, носят длящийся характер, права административного истца не восстановлены, поскольку, исполнительный документ вместе с постановлением судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступали, что подтверждается отчетом АИС о входящей корреспонденции от указанного РОСП. На основании изложенного, просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ЖО. Курска ФИО2, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления от 20.05.2022 года об окончании исполнительного производства №-ИП и невозвращении оригинала исполнительного документа; признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по ЖО г. Курска, выразившееся в отсутствии должного контроля за исполнением требований Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» подчиненными сотрудниками территориального органа принудительного исполнения; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, путем, направления в адрес административного истца постановления от 20.05.2022 года об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинала исполнительного документа № от 31.08.2015 года, или, в случае утраты оригинала исполнительного документа № от 31.08.2015 года, обращения административным ответчиком в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по ЖО г. Курска УФССП России по Курской области ФИО4

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик - начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по ЖО г. Курска УФССП России по Курской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляла.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по ЖО г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляла.

Представитель административного ответчика - УФССП РФ по Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя. То есть закон устанавливает императивность наличия совокупности одновременно двух условий.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 2 указанного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона № 229-ФЗ).

Статьей 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. Однако, названный срок (двухмесячный) не является пресекательным, а носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с положениями частей 3, 6, 9 ст. 47, Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление об окончании исполнительного производства выносится с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Как установлено судом, в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по ЖО г. Курска ФИО2 на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное 26.11.2021 года на основании судебного приказа № от 31.08.2015 года о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ФИО1, сумма задолженности 79 473 руб.

20.05.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ЖО г. Курска ФИО2 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа - судебного приказа № от 31.08.2015 года, выданного судебным участком №<адрес> Республики, взыскателю ИП ФИО1

Согласно реестру отправки почтовой корреспонденции (простая почта) №-к от 23.05.2022 года постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинал исполнительного документа были направлены ИП ФИО1 по адресу: <адрес>.

Кроме того, 15.10.2024 года начальником отделения –старшим судебным приставом ОСП по ЖО г.Курска ФИО4 было вынесено постановление об отмене постановления от 20.05.2022 года об окончании исполнительного производства №-ИП; возобновлено исполнительное производство №-ИП от 20.05.2022 года: судебному приставу-исполнителю указано на принятие мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа; исполнительное производство зарегистрировано с №-ИП.

Также, 15.10.2024 года ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО5 направила мировому судье судебного участка №<адрес> Республики заявление о выдаче дубликата судебного приказа № от 31.08.2015 года о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ФИО1

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства и сводкой по исполнительному производству.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа были направлены в адрес взыскателя, что подтверждается постановлением об окончании исполнительного производства и реестром об отправке почтовой корреспонденции. В связи с этим, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 в части направления постановления об окончании исполнительного производства и возвращении оригина исполнительного документа.

В настоящее время, постановление об окончании исполнительного производства №-ИП отменено начальником отделения –старшим судебным приставом ОСП по ЖО г.Курска ФИО4, исполнительное производство возобновлено, ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО5 направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного листа мировому судье судебного участка №<адрес> Республики, т.е. совершены все действия направленные на восстановление права административного истца по взысканию задолженности по исполнительному документу.

При таких обстоятельствах, в силу ст. ст. 64,68 «Об исполнительном производстве» суд находит необоснованными требования административного иска о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках указанного исполнительного производства.

Обсуждая административные исковые требования о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ЖО г.Курска ФИО4 суд приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» при исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные соответственно для судебных приставов-исполнителей или судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С учетом вышеизложенного, доводы административного истца о бездействии начальника ОСП по ЖО г.Курска - старшего судебного пристава ФИО4, выразившегося в отсутствии должного контроля за исполнением требований Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» подчиненными сотрудниками территориального органа принудительного исполнения, необоснованны, т.к. постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа были направлены в адрес взыскателя 23.05.2022 года. Кроме того, в настоящее время постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 20.05.2022 года отменено, исполнительное производство возобновлено, судебным приставом-исполнителем направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного листа.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для возложения на административного ответчика обязательств по направлению в адрес административного истца оригинала исполнительного документа и направлении заявления о выдаче дубликата исполнительного листа.

По смыслу статьи 62 и пункта 6 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по данной категории дел в административном исковом заявлении заявитель должен указывать сведения о его правах, свободах и законных интересах, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием и представить совместно с исковым заявлением, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования. Обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод возложена на административного истца

Учитывая указанные разъяснения, суд считает, что нарушение прав и свобод заявителя, а также необходимость в восстановлении нарушенных прав являются обязательными основаниями для удовлетворения заявления о признании незаконными действий и решений судебного пристава-исполнителя. Отсутствие же указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований и позволяет суду не давать оценку иным обстоятельствам дела.

На основании изложенного, суд считает требования административного искового заявления ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, начальника отделения – старшего судебного пристава- ОСП по Железнодорожному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО4, и обязании устранения нарушений, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ИП ФИО1 ФИО12 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2 ФИО13, начальника отделения – старшего судебного пристава- ОСП по Железнодорожному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО4 ФИО14, и обязании устранения нарушений, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Кировский районный суд г. Курска в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 28.10.2024 года.

Судья Е.А.Бокадорова.