Постановление № 5-57/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 5-57/2018

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 06 июня 2018 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Айрапетян Е.М., при секретаре Ивченко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Дента Мир», ИНН: <***>; ОГРН: <***>, юридический адрес: <...>,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Дента Мир» (далее - ООО «Дента Мир»), расположенное по адресу: ул. Рождественского, д. 7 в Тракторозаводском районе г. Челябинска, осуществляющее деятельность по оказанию стоматологических услуг населению, и использующее при осуществлении своей деятельности изделия медицинского назначения, содержащие в своем составе метилметакрилат, не предоставило в установленный законом срок до 20 февраля 2017 года в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Челябинской области (далее – УНК ГУ МВД России по Челябинской области) годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора (метилметакрилата), внесенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681, тем самым нарушив требования ст. 37 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. «г» п. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

По указанному факту, 15 мая 2018 года оперуполномоченным УНК ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1 составлен протокол №4518005474 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Дента Мир» (л.д. 1-3).

В судебном заседании представитель УНК ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 02 февраля 2018 года, полагал доказанным факт нарушения ООО «Дента Мир» требований Федерального закона от 08 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», выразившегося в непредоставлении в установленный законом срок отчета о количестве каждого использованного организацией прекурсора (метилметакрилата), указал, что в настоящее время выявленные нарушения ООО «Дента Мир» устранены, соответствующий отчет представлен 22 мая 2018 года.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, генеральный директор ООО «Дента Мир» ФИО3 в судебном заседании факт и вину в совершении административного правонарушения признал, обстоятельства, изложенные в протоколе и других материалах дела, не оспаривал. Указал, что ООО «Дента Мир» в своей деятельности для изготовления протезов использует препарат <данные изъяты> в состав которого входит прекурсор <данные изъяты> О том, что данный прекурсор является подотчетным, ему было известно, однако в установленный законом срок отчет об обороте указанного прекурсора за 2017 год не был представлен в связи с ухудшением его состояния здоровья на фоне, имеющегося у него тяжелого хронического заболевания: <данные изъяты>. В настоящее время выявленные нарушения устранены, соответствующий отчет в форме уведомления представлен в УНК ГУ МВД России по Челябинской области. В подтверждение изложенных обстоятельств представил копию справки ГКБ № 1 от 02 сентября 20019 года, уведомления о количестве приобретенных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2017 года, содержащие отметку о принятии 22 мая 2018 года (л.д. 105-106, 107).

Защитник ФИО3 адвокат Котельников М.Г., действующий на основании ордера №-к от 23 мая 2018 года, позицию доверителя поддержал.

Выслушав объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, генерального директора ООО «Дента Мир» ФИО3, его защитника адвоката Котельникова М.Г. изучив протокол и другие материалы по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Федеральный закон от 8 января 1998 года № 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В соответствии с ч. ст. 37 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила предоставления отчетов) и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее – Правила).

В силу подпункта «г» пункта 2 указанных Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению № 4.

Как установлено в судебном заседании, в период до 20 февраля 2018 года ООО «Дента Мир», расположенное по адресу: <...>, осуществляющее медицинскую деятельность по оказанию населению стоматологических услуг, и в рамках указанной деятельности осуществляющее приобретение, хранение и использование прекурсора метилметакрилат, внесенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681, в нарушение требований ст. 37 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ, п. «г» п. 2 Правил, не представило годовой отчет за 2017 год о количестве каждого использованного прекурсора – метилметакрилат, содержащегося в составе используемого обществом препарата <данные изъяты> по установленной форме, который должен быть направлен почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставлен нарочно в территориальный орган УНК МВД России по месту нахождения юридического лица.

Помимо признания вины указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- сведениями, изложенными в протоколе № 4518005474 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ от 15 мая 2018 года (л.д. 1-3);

- письменными объяснениями законного представителя юридического лица генерального директора ООО «Дента Мир» ФИО3 от 15 мая 2018 года, в которых он указал, что основным видом деятельности ООО «Дента Мир» является стоматологическая практика и в рамках данной деятельности для изготовления пластмассовых протезов организация использует препарат <данные изъяты>, приобретаемый в ООО «Медипарт – Челябинск» по товарным накладным. По данному аппарату ведется журнал регистрации операций. О том, что используемый организацией препарат содержит в своем составе подконтрольный прекурсор, отчет об использовании которого необходимо предоставлять ежегодно в Управление по контролю за оборотом наркотиков России по Челябинской области ему было известно, однако данная обязанность своевременно исполнена не была, поскольку он был серьезно болен, так как у него диабет по первому типу (л.д. 4).

- рапортом оперуполномоченного УНК ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1 от 15 мая 2018 года (л.д. 6);

- уведомлением законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 7);

- впиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Дента Мир» по состоянию на 14 мая 2018 года, из которой следует, что ООО «Дента Мир» зарегистрировано в качестве юридического лица с 22 ноября 2010 года, основным видом деятельности общества является стоматологическая практика (л.д. 30-36);

- копией приказа от 15 ноября 2006 года о приеме на работу ФИО3 на должность генерального директора ООО «Дента Мир» (л.д. 11);

- копией Устава ООО «Дента Мир», утвержденного протоколом общего собрания учредителей № 16 от 15ноября 2010 года (л.д. 12- 23);

- копией трудового договора генерального директора ООО «Дента Мир» от 15 ноября 2006 года (л.д. 24-);

- копиями приказов № 1 от 10 января 2017 года о назначении лица, ответственного за хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, и о назначении ответственного лица за ведение журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, согласно которым данным лицом в ООО «Дента Мир» назначена исполнительный директор ФИО4 (л.д.25, 26);

- копией трудового договора исполнительного директора ООО «Дента Мир» от 03 января 2007 года (л.д. 27);

- копиями свидетельств о государственной регистрации и постановке на государственный учет юридического лица ООО «Дента Мир» (л.д. 28, 29);

- копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, заведенного ООО «Дента Мир» 10 января 2017 года, содержащего отметку о приобретении 28 января 2017 года препарата <данные изъяты> (порошок, жидкость и лак) (л.д. 40-73);

- копией сводной таблицы отпуска медицинских изделий, содержащих метилметакрилат за 2017 год, составленной ООО «Медипарт – Челябинск», согласно которой ООО «Дента Мир» осуществляло закуп препарата <данные изъяты> 28 января 2017 года по товарной накладной № МЧ 00000418 (л.д. 74-75);

- сведениями ПАО «Стома» - производителя препарата <данные изъяты>, из которых следует, что содержание метилметакрилата в жидкости <данные изъяты>, входящей в комплект стоматологических пластмасс, составляет 96% (л.д. 76);

- копиями уведомлений о количестве приобретенных ООО «Дента Мир» прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2017 год, содержащего отметку должностного лица административного органа о принятии 22 мая 2018 года (л.д. 105, 106).

Перечисленные документы оформлены надлежащим образом, в силу ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ признаются судьей допустимыми и достаточными доказательствами, подтверждающими факт и виновность ООО «Дента Мир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.6 КоАП РФ, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола принимал личное участие законный представитель юридического лица – генеральный директор ООО «Дента Мир» ФИО3, копия протокола вручена в установленном законом порядке (л.д. 1-3).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Дента Мир», осуществляя предпринимательскую деятельность, в том числе, связанную с оказанием медицинских (стоматологических) услуг, должно было знать требования действующего законодательства, регламентирующие порядок учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Юридическое лицо, приобретающее прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, является участником оборота данных веществ и в связи с требованиями законодательства обязано предоставлять отчетность о количестве каждого использованного прекурсора.

Доказательств того, что ООО «Дента Мир» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в материалах дела не представлено и судьей не установлено.

Наличие у генерального директора ООО «Дента Мир» тяжелого хронического заболевания, вопреки доводам защиты не препятствовало возможности соблюдения юридическим лицом правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, судья приходит к выводу, что действия ООО «Дента Мир» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ и квалифицирует действия ООО «Дента Мир» по ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ – несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Оснований для освобождения ООО «Дента Мир» от административной ответственности, в том числе по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, допущенное нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств, не может быть признано малозначительным административным правонарушением, поскольку создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность.

По указанным основаниям также не подлежат применению и положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

При назначении ООО «Дента Мир» наказания в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, судья принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, которое относится к правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно – эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, к которым относит признание вины, совершение правонарушения впервые, устранение выявленных нарушений, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, полагает возможным назначить ООО «Дента Мир» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации прекурсора психотропного вещества.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в ходе судебного разбирательства не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, согласно положениям ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Дента Мир» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей без конфискации прекурсора психотропного вещества.

Штраф подлежит внесению в УФК по Челябинской области (ОП «Тракторозаводский» по г. Челябинску) КПП 74501001; ИНН <***>; код ОКТМО 75701000; номер счета 40101810400000010801 Банк получателя – Отделение г.Челябинск; БИК 047501001; (наименование платежа – штраф); КБК 18811612000016000140.

Разъяснить законному представителю общества с ограниченной ответственностью «Дента Мир», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За неуплату административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

При отсутствии возможности оплаты назначенного административного штрафа в установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срок юридическое лицо имеет возможность обратиться в суд для получения рассрочки либо отсрочки исполнения наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска.

Судья: Айрапетян Е.М.