Постановление № 5-100/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 5-100/2020

Дело №

УИД 0

Поступило в ДД.ММ.ГГГГ г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Колыванского районного суда <адрес> А.А. Руденко,

с участием заместителя прокурора <адрес> А.А. Агафонова,

представителя ООО "Сибирский" ФИО5,

рассмотрев в порядке ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица – ООО "Сибирский", зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером № в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, ИНН: № расположенного по адресу: <адрес>, каб. №

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Материалами проверки установлено, что Общество с ограниченной ответственностью "Сибирский" (далее - ООО "Сибирский", Общество) (ИНН №), зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ № в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, расположено по адресу: <адрес>, каб. 9, согласно выписки из ЕГРЮЛ дополнительными видами деятельности ООО "Сибирский" является выращивание зерновых, зернобобовых культур, семян масленичных культур и др. Фактически организацией осуществляется деятельность, связанная с сельскохозяйственным производством на территории Новотырышкинского сельсовета <адрес>. Согласно Государственному каталогу пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, утвержденному Минсельхозом России, большинство используемых обществом пестицидов и агрохимикатов имеют I и III классы опасности для человека.

В ходе проведенной проверки установлено, что в ООО "Сибирский" допускаются нарушения требований законодательства, регулирующего порядок обращения с пестицидами и агрохимикатами:

Пунктом 2.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 установлено, что обращение с пестицидами и агрохимикатами на территории Российской Федерации должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил, а также нормативных и/или технических документов на конкретные препараты.

Однако, ООО "Сибирский" допущены нарушения требований СанПиН 1.2.№ при обращении с пестицидами и агрохимикатами, а именно:

- в нарушение требований п. 2.4 Упаковка пестицидов и агрохимикатов не герметична, выявлены разливы и потеки пестицидов в местах хранения;

- в нарушение требований п. 2.5 Хранение пестицидов и агрохимикатов осуществляется не в помещениях, специально предназначенных дня этих целей;

- в нарушение требований п. 2.16 Обществом не обеспечено оповещение о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации не позднее чем за 3 дня до проведения обработок пестицидами; на границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) не выставлены щиты (единые знаки безопасности) с указанием "Обработано пестицидами", содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории;

- в нарушение требований п. 2.17 при обращении с пестицидами Обществом не учитывается "роза ветров" и возможность изменения направления воздушных потоков в период проведения "защитных" работ, с целью исключения загрязнения пестицидами атмосферного воздуха и водоемов в местах пребывания людей на прилегающих территориях.

- в нарушение требований п. 2.19 применение пестицидов и агрохимикатов в сельскохозяйственном производстве проводится без предварительного обследования сельскохозяйственных угодий (посевов, производственных помещений);

- в нарушение требований п. 2.27 Обществом проведены обработки участков пестицидами в светлое время суток, без оповещения владельцев пасек о необходимости исключения вылета пчел ранее срока, указанного в Каталоге и рекомендациях по применению конкретных препаратов;

- в нарушение требований п. 5.1 хранение пестицидов и агрохимикатов осуществляется не в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил, а в кузовах транспортных средств и прицепов к ним под открытым небом;

- в нарушение требований п. 5.2. Обществом производится завоз пестицидов и агрохимикатов в объемах, превышающих объемы ежедневного использования, при отсутствии складов для хранения пестицидов и агрохимикатов;

- в нарушение требований п. 5.4. Место хранения пестицидов и агрохимикатов в Обществе не оборудовано площадкой с водонепроницаемыми колодцами - нейтрализаторами или другими емкостями для сбора и обезвреживания сточных и промывных вод, загрязненных пестицидами и агрохимикатами;

- в нарушение требований п. 5.5 в местах хранения пестицидов - в кузовах автомобилей и прицепах к ним хранятся продукты питания и иные предметы хозяйственного и бытового назначения;

- в нарушение требований п, 5.9 погрузочно-разгрузочные работы, очистка, мойка и обезвреживание тары из-под пестицидов не механизированы;

- в нарушение требований п. 5.12. в Обществе не организованы прием, хранение, учет и выдача пестицидов и агрохимикатов, лицом, знающим их класс опасности, пожароопасные и взрывоопасные свойства, назначение, правила обращения, включая правила обезвреживания в случаях пролива или просыпей препаратов, и меры первой помощи работающим в случаях отравлений;

- в нарушение требований п. 5.14. пестициды отпускаются потребителям в количествах, превышающих планам работ на один день. По окончании работы неиспользованные остатки вместе с тарой возвращаются не на склад, а оставляются в кузовах автомобилей, акта или записи в книге учета (прихода-расхода) пестицидов не составляются;

- в нарушение требований п. 5.15 допускаются случаи оставления пестицидов пролитыми без их сбора и последующего обезвреживания;

- в нарушение требований п. 6.1 транспортировка пестицидов и агрохимикатов осуществляется не в специально оборудованных транспортных средствах и в соответствии с требованиями правил перевозки опасных грузов, действующих на различных видах транспорта;

- в нарушение требований п. 6.2. Обществом допускается использование транспорта, применяющегося для транспортировки пестицидов, для иных хозяйственных целей;

- в нарушение требований п. 6.5 погрузочно-разгрузочные работы при обращении с пестицидами в Обществе не механизированы;

- в нарушение требований п. 6.6. транспортные средства после завершения работ не подвергаются влажной уборке и обезвреживанию в соответствии с требованиями, изложенными в рекомендациях по применению перевозимых препаратов;

- в нарушение требований п. 8.1. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обществом проводились обработки с использованием вентиляторных и штанговых тракторных опрыскивателей в дневное время при скорости ветра более 4 м/<адрес> контроль метеорологических условий (измерение температуры, влажности воздуха и скорости движения ветра) перед началом работ работниками Общества в указанный период времени не проводился;

- в нарушение требований п. 8.8. доставка пестицидов и агрохимикатов к месту работы и заправку опрыскивателей обеспечивается Обществом не при помощи специальных заправщиков, а на необорудованных автомобилях;

- в нарушение требований п. 8.12. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обществом проведены работы по опрыскиванию растений пестицидами при скорости ветра более 4 м/с.

- в нарушение требований п. 8.13 после завершения работ пестициды и агрохимикаты хранятся Обществом без охраны вне специально отведенных помещений;

- в нарушение требований п. 8.14. промывные воды после ополаскивания водой (перед санитарной обработкой) рабочего оборудования не используются для приготовления следующих партий рабочих растворов пестицидов и или агрохимикатов, а сливаются непосредственно в почву в местах проведения работ;

- в нарушение требований п. 20.1., 20.2, 20.4, 20.5 машины, оборудование, тара и транспортные средства, загрязненные пестицидами и агрохимикатами, не проходят процедуры по обезвреживанию в соответствии с требованиями, указанными в рекомендациях по применению конкретных препаратов. Специально оборудованные площадки и эстакады для проведения работ по обезвреживанию оборудования в Обществе отсутствуют;

- в нарушение требований п. 20.6 полимерные канистры из-под пестицидов не промыты в процессе обработки растений, непосредственно сразу же после того, как пестицид был использован для приготовления рабочего раствора, полимерные канистры из-под пестицидов не возвращены поставщикам пестицидов;

- в нарушение требований п. 20.12. промывные воды после обезвреживания транспорта, сельхозмашин и оборудования, тары и спецодежды не обрабатываются хлорной известью (из расчета 0,5 кг на 10 л промывных сточных вод при времени контакта в течение суток). Места промывных сточных вод не согласованы с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

- в нарушение требований п. 21.1.1. Обществом не осуществляется контроль за содержанием в почвах остаточных количеств пестицидов и возможных опасных метаболитов или компонентов использованных препаратов;

- в нарушение требований п. 21.2.1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обществом производилось применение пестицидов и агрохимикатов при ветровом режиме более 4 м/с.;

- в нарушение требований п. 21.2.2. массивы культур, требующих многократной обработки пестицидами - рапс, расположены Обществом на расстоянии менее 1 км от населенных пунктов - д. <адрес>, без учета гидрогеологической характеристики участков полей и преобладающей розы ветров;

- в нарушение требований п. 21.2.3. Обществом не организовано проведение выборочного лабораторного контроля в аккредитованных лабораториях (испытательных центрах) за содержанием остаточных количеств пестицидов в атмосферном воздухе на границе зоны санитарного разрыва (300 м).

В ходе осмотра земельных участков ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в 480,29 м. на северо-запад от жилого дома, расположенного по адресу: д. Новотырышкино, <адрес> точке координат №, 82.2226Е расположено поле, используемое ООО "Сибирский" для выращивания сельскохозяйственной культур – рапса. В ходе осмотра земельного участка №, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в южной части осматриваемого земельного участка обнаружен трактор с прицепом зеленого цвета, на котором установлены две полиэтиленовые (пластиковые) ёмкости белого цвета, используемые ООО "Сибирский". При осмотре указанного прицепа передней части внутри кузова обнаружено насосное оборудование с подсоединёнными шлангами, уходящими в баки. На баках отсутствуют какие-либо предупредительные надписи. На момент осмотра баки заполнены жидкостью зеленого цвета, не имеющей выраженного запаха. В задней части указанного прицепа обнаружены тара от агропистицидов, фунгидов, инсектицидов и иных химических веществ, используемых ООО "Сибирский" в сельском хозяйстве. Кроме того, в задней части осматриваемого прицепа обнаружены потеки вещества белого цвета. При осмотре земельного участка № в точке координат: 55.297297, 82.429011 обнаружен трактор МТЗ-80 гос. номер № регион с прицепом зеленого цвета гос. номер №. В указанном прицепе расположены ёмкости белого цвета. На момент осмотра емкости заполнены прозрачной жидкостью зеленоватого оттенка. В задней части осматриваемого прицепа обнаружены упаковки (тара) агропистицидов, используемых ООО "Сибирский". Кроме того, в прицепе на момент осмотра обнаружен полиэтиленовый пакет сиреневого цвета, в котором находятся продукты питания (хлеб и др.), что свидетельствует о приеме пищи на рабочих местах в месте хранения пестицидов.

Таким образом, Обществом допущены нарушения требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 при обращении с пестицидами и агрохимикатами. Вышеуказанные действия и бездействия ООО "Сибирский" создает непосредственную угрозу причинения вреда здоровью людей и животных, а также угрожает причинением вреда окружающей среде.

В судебном заседании представитель ООО "Сибирский" ФИО5 действующий на основании доверенности, подтвердил, что частично указанные нарушения имели место, пояснял, что в настоящее время нарушения устраняются, просил назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Отметил, что ООО "Сибирский" осуществляет свою деятельность первый год, в настоящее время производственные мощности наращиваются, при этом строительство складов, в том числе для хранения пестицидов, техники ведется, что невозможно было сделать в условиях финансирования за счет кредитных средств в условиях посевной кампании, а также в связи с необходимостью приобретения сельскохозяйственной техники. По этим же причинам персонал был принят непосредственно перед началом выполнения работ, физически не мог пройти соответствующее обучение. Указал, что не согласен с наличием причинно-следственной связи между произведенными обработками и гибелью пчел на пасеках в <адрес>, большая часть из которых не были зарегистрированы в ГИС "Меркурий". Полагает, что в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренным ст. 8.3 КоАП РФ, не могут выясняться размер и обстоятельства причинения ущерба, поскольку это не является квалифицирующим признаком, так как сама возможность причинения вреда от использования пестицидов презюмируется. Просил отнестись критически к показаниям допрошенных свидетелей – пчеловодов, поскольку объективно их показания состав административного правонарушения не подтверждают.

Заместитель прокурора <адрес> Агафонов А.А., как представитель должностного лица, вынесшего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, полагал, что имеются основания для привлечения юридического лица – ООО "Сибирский" к административной ответственности, поскольку последний, нарушил правила испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Заслушав мнение прокурора, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об охране окружающей среды" негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде. Требования к хранению пестицидов и агрохимикатов устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

В соответствии с пунктами 2.4, 2.5 Сан Пин ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарные правила и нормы "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов" упаковка пестицидов и агрохимикатов должна быть герметичной и изготавливаться из материалов, обеспечивающих сохранность продукции и предотвращение возможности загрязнения окружающей среды на всех этапах обращения указанных средств. Хранение пестицидов и агрохимикатов должно осуществляться в помещениях, специально предназначенных для этих целей.

Хозяйствующие субъекты, занятые в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами, обязаны обеспечить соблюдение установленных регламентов и условий хранения, транспортировки, реализации и применения указанных средств, обучение лиц, имеющих контакт с пестицидами и агрохимикатами, по вопросам безопасного обращения с ними, включая меры оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений пестицидами или агрохимикатами, своевременное прохождение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работающих с препаратами, выдачу работникам соответствующих средств индивидуальной защиты органов дыхания, слуха, глаз, кожи, контроль за правильностью их использования и своевременностью обезвреживания, наличие в местах работы с пестицидами и агрохимикатами аптечек для оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений, укомплектованных техническими средствами и препаратами, указанными в рекомендациях по применению используемых пестицидов и агрохимикатов и др. (пункт 2.6 "СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10. Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов. Санитарные правила и нормативы", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №).

В соответствии с пунктами 2.16, 2.19, 2.27 Сан Пин ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарные правила и нормы "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов" 2.16. До проведения обработок пестицидами, не позднее чем за 3 дня, ответственные за проведение работ должны обеспечить оповещение о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения) о запланированных работах. На границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) выставляются щиты (единые знаки безопасности) с указанием "Обработано пестицидами", содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории. Знаки безопасности должны устанавливаться в пределах видимости от одного знака до другого, контрастно выделяться на окружающем фоне и находиться в поле зрения людей, для которых они предназначены. Убирают их только после окончания установленных сроков выхода людей для проведения полевых работ, уборки урожая и других (п. 2.16). При обращении с пестицидами должны соблюдаться санитарно-защитные зоны и минимальные разрывы от населенных мест, водных объектов, оздоровительных и санаторно-курортных учреждений. При этом должна учитываться "роза ветров" и возможность изменения направления воздушных потоков в период проведения "защитных" работ, с целью исключения загрязнения пестицидами атмосферного воздуха и водоемов в местах пребывания людей на прилегающих территориях (п. 2.17). Применение пестицидов и агрохимикатов в сельскохозяйственном производстве проводится только после предварительного обследования сельскохозяйственных угодий (посевов, производственных помещений) (п. 2.19). В целях обеспечения безопасности продукции пчеловодства и охраны пчел от воздействия пестицидов обработку участков следует проводить в поздние часы путем опрыскивания наземной аппаратурой с обязательным оповещением владельцев пасек о необходимости исключения вылета пчел ранее срока, указанного в Каталоге и рекомендациях по применению конкретных препаратов (п. 2.27).

В соответствии с пунктами 5.2, 5.4, 5.5., 5.9 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарные правила и нормы "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов" Хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил. Не допускается хранение пестицидов и агрохимикатов под открытым небом. (п.5.1). Не допускается завоз пестицидов и/или агрохимикатов в организации, имеющие склады, не соответствующие требованиям настоящих санитарных правил, за исключением случая, когда завоз пестицидов и/или агрохимикатов будет осуществляться непосредственно в день обработок и весь завозимый объем данных препаратов будет использован в этот же день (п.5.2). Складские территории, предназначенные для хранения свыше 50 тонн пестицидов, должны быть обеспечены водопроводом и системой очистки сточных вод от пестицидов. На территории складов пестицидов вместимостью менее 50 тонн, а также складов для хранения агрохимикатов выделяется площадка с водонепроницаемыми колодцами - нейтрализаторами или другими емкостями для сбора и обезвреживания сточных и промывных вод, загрязненных пестицидами и агрохимикатами (п.5.4). Запрещается использовать помещения складов для хранения продуктов питания, фуража, различных предметов хозяйственного и бытового назначения (п.5.5). Погрузочно-разгрузочные работы, очистка, мойка и обезвреживание тары должны быть механизированы. Выбор средств механизации (штабелеры, монорельсы, кран-балки, электрокары, автопогрузчики и другие) проводят с учетом мощности склада (п. 5.9).

В соответствии с пунктами 6.1, 6.5 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарные правила и нормы "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов", Транспортировка пестицидов и агрохимикатов осуществляется в специально оборудованных транспортных средствах и в соответствии с требованиями правил перевозки опасных грузов, действующих на различных видах транспорта.Транспортировка упакованных пестицидов и агрохимикатов осуществляется в таре изготовителей (п. 6.1). Использование специализированного транспорта не по назначению не допускается. Не допускается также совместная перевозка с пестицидами и агрохимикатами других грузов и совместная перевозка пестицидов и агрохимикатов, несовместимых по своим физико-химическим свойствам (летучести, окисляемости и пр.), пожаро- и взрывоопасности (п. 6.2). Погрузочно-разгрузочные работы должны быть механизированы (п. 6.5). Транспортные средства после завершения работ подвергаются влажной уборке и обезвреживанию в соответствии с требованиями, изложенными в рекомендациях по применению перевозимых препаратов (п. 6.6).

В соответствии с пунктами 8.1, 8.8, 8.12, 8.13, 8.14 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарные правила и нормы "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов", Обработки с использованием вентиляторных и штанговых тракторных опрыскивателей должны проводиться в ранние утренние или вечерние часы при скорости ветра не более 4 м/с, относительной влажности воздуха не менее 40 и не более 80% и при температуре воздуха, указанной в рекомендациях по применению конкретных препаратов.Инструментальный контроль метеорологических условий (измерение температуры, влажности воздуха и скорости движения ветра) производится исполнителями перед началом работ (п. 8.1). Доставку пестицидов и агрохимикатов к месту работы и заправку опрыскивателей следует осуществлять при помощи специальных заправщиков (п. 8.8). При обработке препаратами необходимо внимательно следить за исправностью машин и оборудования, а при опрыскивании - за соответствием давления в напорной магистрали скорости движения агрегата и соблюдением заданной нормы расхода. Не допускается передозировка рабочей жидкости пестицида или агрохимиката, а также опрыскивание растений при скорости ветра более 4 м/с. (п. 8.12). После завершения работ запрещается оставлять без охраны (вне специальных помещений) пестициды и агрохимикаты или приготовленные рабочие растворы (п.8.13). Промывные воды после ополаскивания водой (перед санитарной обработкой) рабочего оборудования используются для приготовления следующих партий рабочих растворов пестицидов и/или агрохимикатов (п. 8.14).

В соответствии с пунктами 20.1,20.2, 20.4, 20.5, 20.6, 20.12 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарные правила и нормы "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов", Машины, оборудование, тара и транспортные средства, загрязненные пестицидами и агрохимикатами, подлежат обезвреживанию в соответствии с требованиями, указанными в рекомендациях по применению конкретных препаратов. Все мероприятия по обезвреживанию необходимо проводить с использованием СИЗ на открытом воздухе на специально оборудованных площадках, эстакадах или в специальных хорошо проветриваемых помещениях на территории пункта химизации, склада. Запрещается проводить эти работы на берегах прудов, озер, рек, арыков (п. 20.1), Машины, оборудование и аппаратуру (опрыскиватели, передвижные и стационарные агрегаты для приготовления и заправки рабочих жидкостей, автотранспорт и контейнеры для перевозки) обезвреживают в следующих случаях: перед началом работы с другими препаратами; перед ремонтом; перед заменой рабочих органов; перед проведением планового технического обслуживания; перед постановкой машин на временное хранение; при аварийном загрязнении; при переоборудовании автомобилей, используемых ранее для перевозки пестицидов, для транспортных и других целей; перед консервацией; после окончания работ (п. 20.2). Спецплощадка должна располагаться на пункте химизации или на пункте приготовления рабочих растворов, иметь бетонное покрытие, сток и емкость для накопления смывных вод, емкость для приготовления и насос для подачи моющего раствора, обезвреживающие и моющие средства (п.20.3). Транспорт для перевозки, а также аппаратура для применения пестицидов и агрохимикатов должны обезвреживаться не реже двух раз в месяц путем нанесения обезвреживающих средств, указанных в рекомендациях (инструкциях) по применению конкретных препаратов (п.20.4). Технология обезвреживания должна предусматривать предварительную очистку поверхностей от загрязнения, съем всех шлангов и распылителей, затем орошение поверхностей аппаратуры, машин и емкостей моющим раствором на 40 - 50 минут. Шланги и распылители на 30 минут помещают в емкость с моющим раствором, при этом раствор предварительно перемешивают. По истечении указанного времени обезвреживающее вещество смывают проточной водой. 20.6. Бумажную или деревянную тару из-под пестицидов и агрохимикатов уничтожают путем сжигания на специальных установках или вывозят на специально отведенные полигоны (участки), согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Полимерные канистры из-под пестицидов должны быть промыты непосредственно в процессе обработки растений, сразу же после того, как пестицид был использован для приготовления рабочего раствора, следующими способами:

при использовании штангового опрыскивателя промывка происходит под давлением на специальном приспособлении для пустой канистры, которым оснащен резервуар опрыскивателя для приготовления рабочего раствора; при приготовлении рабочего раствора в баке проводится трехразовая ручная промывка. После каждого наполнения канистры водой ее надо обязательно встряхнуть для максимального соприкосновения воды со стенками и дном канистры и удаления остатков препарата. Промытые полимерные канистры подлежат возврату поставщикам пестицидов в открытом виде и с проделанными в них отверстиями (во избежание повторного использования канистр не по назначению) либо направляются на переработку (переплавку) в качестве вторичного сырья. Промытая металлическая тара используется на производствах в качестве оборотной тары либо отправляется с проделанными в ней отверстиями на переплавку в качестве вторичного сырья (п. 20.5). Промывные воды после обезвреживания транспорта, сельхозмашин и оборудования, тары и спецодежды дополнительно обрабатывают хлорной известью (из расчета 0,5 кг на 10 л промывных сточных вод при времени контакта в течение суток). При отсутствии канализации места их сброса определяются собственниками в установленном порядке по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 20.12).

В соответствии с пунктом 21.1.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарные правила и нормы "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов", для предупреждения накопления в почве стойких и активно мигрирующих пестицидов руководителями работ должно быть обеспечено строгое соблюдение установленных регламентов и рекомендаций по применению (нормы расхода препарата, кратность, время, способ обработок) конкретных препаратов, а землепользователями - контроль за содержанием в почвах остаточных количеств пестицидов и возможных опасных метаболитов или компонентов использованных препаратов.

В соответствии с пунктами 21.2.1, 21.2.2, 21.2.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарные правила и нормы "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов", Не допускается применение пестицидов и агрохимикатов при ветровом режиме более 4 м/с и с наветренной стороны к селитебной зоне, без соблюдения установленных санитарных разрывов от населенных мест (п. 21.2.1). Массивы культур, требующих многократной обработки пестицидами, допускается располагать на расстоянии не менее 1 км от населенных пунктов с учетом гидрогеологической характеристики участков полей и преобладающей розы ветров (п.ДД.ММ.ГГГГ). В период обработок сельскохозяйственных культур и лесных массивов лицами, ответственными за проведение работ, организуется проведение выборочного лабораторного контроля в аккредитованных лабораториях (испытательных центрах) за содержанием остаточных количеств пестицидов в атмосферном воздухе на границе зоны санитарного разрыва (300 м) (п. 21.2.3).

В соответствии со ст. 8.3 КоАП РФ нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Общество с ограниченной ответственностью "Сибирский" (далее по тексту - ООО "Сибирский", Организация, Общество) зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером № в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, ИНН: № расположено по адресу: <адрес>, каб. 9.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО "Сибирский" является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока (ОКВЭД 01:41). Дополнительными видами деятельности ООО "Сибирский" является выращивание зерновых, зернобобовых культур, семян масленичных культур и др.

Фактически организацией осуществляется деятельность, связанная с сельскохозяйственным производством на территории Новотырышкинского сельсовета <адрес>.

Из представленных ООО "Сибирский" сведений следует, что последним в своей деятельности при обработке полей использовались: препарат "Рекс плюс" является пестицидом (фунгицидом), зарегистрированным за №, относящимся к 3 классу опасности для людей и животных; препарат "Эсперо" является пестицидом (инсектицидом), зарегистрированным за №, относящимся к 3 классу опасности для людей и к 1 для пчел; Препарат "Айвенго" является пестицидом (инсектицидом), зарегистрированным за №, относящимся к 3 классу опасности для людей и к 1 для пчел.

Факт нарушения юридическим лицом правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами, агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Виновность ООО "Сибирский" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-11);

- объяснениями директора А (л.д. 34-35), агронома Б (л.д. 36-37),

- пояснениями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО, ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3, в части проведения обработки полей пестицидами в период с ДД.ММ.ГГГГ по август 2020 г., с указанием в уведомлении не конкретной даты обработки, а периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в части отсутствия предупреждающих табличек на полях;

- актами осмотра зданий, помещений, участков местности, предметов, материалов и документов с фототаблицами (л.д. 75-77, 78-85, 86-93); согласно которому осмотрена техника ООО "Сибирский", места ее хранения, упаковка (тара) из-под пестицидов, тара с жидкостью, места хранения пестицидов,

- объяснениями главного агронома ООО "Сибирский" Свидетель №1, а также показаниями Свидетель №1, данными в судебном заседании (л.д.94-95),

- информацией о применении пестицидов при выращивании растеневодческой продукции, с декларациями соответствий (л.д. 96-101, 102-112),

- сведениями о рейсах техники ООО "Сибирский" (л.д. 113-126),

- журналом учета и применения пестицидов и агрохимикатов (л.д. 127-141),

- копия из газет с информационными объявлениями (л.д. 142-145).

Судом установлено, что ООО "Сибирский" осуществляло деятельность по выращиваю сельскохозяйственной продукции, используя пестициды и агрохимикаты, в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами", СанПин ДД.ММ.ГГГГ-10, а именно у ООО "Сибирский":

- не организованы места хранения пестицидов и агрохимикатов, то есть не в помещениях, специально предназначенных дня этих целей отвечающих требованиям строительных норм и правил, а в транспортных средствах, находящихся на стоянке под открытым небом, при этом упаковка пестицидов и агрохимикатов не герметична, выявлены разливы и потеки пестицидов в местах хранения, допускаются случаи оставления пестицидов пролитыми без их сбора и последующего обезвреживания; после завершения работ пестициды и агрохимикаты хранятся Обществом без охраны вне специально отведенных помещений;

- производится завоз пестицидов и агрохимикатов в объемах, превышающих объемы ежедневного использования, при отсутствии складов для хранения пестицидов и агрохимикатов; место хранения пестицидов и агрохимикатов в Обществе не оборудовано площадкой с водонепроницаемыми колодцами - нейтрализаторами или другими емкостями для сбора и обезвреживания сточных и промывных вод, загрязненных пестицидами и агрохимикатами; в местах хранения пестицидов - в кузовах автомобилей и прицепах к ним хранятся продукты питания и иные предметы хозяйственного и бытового назначения;

- погрузочно-разгрузочные работы, очистка, мойка и обезвреживание тары из-под пестицидов не механизированы; транспортировка пестицидов и агрохимикатов осуществляется не в специально оборудованных транспортных средствах и в соответствии с требованиями правил перевозки опасных грузов, действующих на различных видах транспорта, который в последующем применяется для иных хозяйственных целей, при этом транспортные средства после завершения работ не подвергаются влажной уборке и обезвреживанию в соответствии с требованиями, изложенными в рекомендациях по применению перевозимых препаратов, доставка пестицидов и агрохимикатов к месту работы и заправку опрыскивателей обеспечивается Обществом не при помощи специальных заправщиков, а на необорудованных автомобилях, после завершения работ пестициды и агрохимикаты хранятся Обществом без охраны вне специально отведенных помещений; промывные воды после ополаскивания водой (перед санитарной обработкой) рабочего оборудования не используются для приготовления следующих партий рабочих растворов пестицидов и или агрохимикатов, а сливаются непосредственно в почву в местах проведения работ, машины, оборудование, тара и транспортные средства, загрязненные пестицидами и агрохимикатами, не проходят процедуры по обезвреживанию в соответствии с требованиями, указанными в рекомендациях по применению конкретных препаратов. Специально оборудованные площадки и эстакады для проведения работ по обезвреживанию оборудования в Обществе отсутствуют,

- не организован прием, хранение, учет и выдача пестицидов и агрохимикатов, лицом, знающим их класс опасности, пожароопасные и взрывоопасные свойства, назначение, правила обращения, включая правила обезвреживания в случаях пролива или просыпей препаратов, и меры первой помощи работающим в случаях отравлений; полимерные канистры из-под пестицидов не промыты в процессе обработки растений, непосредственно сразу же после того, как пестицид был использован для приготовления рабочего раствора, полимерные канистры из-под пестицидов не возвращены поставщикам пестицидов

- пестициды отпускаются потребителям в количествах, превышающих планам работ на один день, по окончании работы неиспользованные остатки вместе с тарой возвращаются не на склад, а оставляются в кузовах автомобилей, акта или записи в книге учета (прихода-расхода) пестицидов не составляются;

- не обеспечено оповещение о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации не позднее чем за 3 дня до проведения обработок пестицидами; на границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) не выставлены информационные щиты,

- при обращении с пестицидами Обществом не учитывается "роза ветров" и возможность изменения направления воздушных потоков в период проведения "защитных" работ, с целью исключения загрязнения пестицидами атмосферного воздуха и водоемов в местах пребывания людей на прилегающих территориях, проводится без предварительного обследования сельскохозяйственных угодий, обработки участков пестицидами в светлое время суток, производилось применение пестицидов и агрохимикатов при ветровом режиме более 4 м/с. в отсутствие измерительной техники, массивы культур, требующих многократной обработки пестицидами - рапс, расположены Обществом на расстоянии менее 1 км от населенных пунктов - д. <адрес>, без учета гидрогеологической характеристики участков полей и преобладающей розы ветров,

- не осуществляется контроль за содержанием в почвах остаточных количеств пестицидов и возможных опасных метаболитов или компонентов использованных препаратов; не организовано проведение выборочного лабораторного контроля в аккредитованных лабораториях (испытательных центрах) за содержанием остаточных количеств пестицидов в атмосферном воздухе на границе зоны санитарного разрыва (300 м), что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного статьи 8.3 КоАП РФ.

Данные обстоятельства не отрицались представителем ООО "Сибирский" и допрошенным свидетелем Свидетель №1, занимающим должность главного агронома.

Совокупность собранных по делу доказательств дают суду основание признать ООО "Сибирский" виновным в совершении указанного административного правонарушения.

Таким образом, указанные в постановлении прокурора <адрес> выводы о нарушении законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившиеся в нарушении правил транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, нашли свое подтверждение в представленных и исследованных материалах.

Установлено наличие причинно-следственной связи между указанными в постановлении нарушениями и действиями ООО "Сибирский".

Суд квалифицирует действия ООО "Сибирский" по ст. 8.3 КоАП РФ, как нарушение правил транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

В силу ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как установлено в суде и видно из материалов дела, ООО "Сибирский" создает непосредственную угрозу причинения вреда здоровью людей и животных, в также угрожает причинением вреда окружающей среде.

Обязанность общества соблюдать правила транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами установлена п.2.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10.

Судья учитывает, что административное приостановление деятельности является мерой административной ответственности, которая, согласно статье 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, применяется в случае причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и заключается во временном прекращении деятельности, которое назначается судьёй только в тех случаях, предусмотренных Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Разрешая вопрос о наказании лица, привлекаемого к административной ответственности, суд учитывает характер совершенного правонарушения, общественную опасность содеянного, обстоятельства, наличия смягчающих наказание обстоятельств в виде признания вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, в связи с чем суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениями, изложенными в абз. 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом, применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда, так как малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, что само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

В связи с тем, что правоотношения в данном случае возникают в сфере охраны окружающей среды и природопользования и свидетельствуют о высокой степени их общественной опасности, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ООО "Сибирский" ввиду малозначительности административного правонарушения, не имеется.

Оснований для назначения иного административного наказания, так же для замены штрафа предупреждением, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью "Сибирский", зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером № в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, ИНН: №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40.000 (сорока тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: расчетный счет 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК № получатель УФК по <адрес> (прокуратура <адрес>), ИНН №, КБК 41№.

На основании статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, суд в течение десяти суток направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Колыванский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Руденко