Решение № 2-811/2017 2-811/2017~М-464/2017 М-464/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-811/2017

Дело № 2-811/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город БеловоКемеровской области 07 августа 2017 года

Беловский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Т.С.

при секретаре Титаренко И.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Беловского городского округа Кемеровской области о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации Беловского городского округа Кемеровской области, в котором просят признать ФИО2 членом семьи ФИО1 – собственника жилого дома и обязать ответчика включить истцов в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Пионерка», жители которых имею право на содействие в приобретении жилья взамен сносимого за счет средств Федерального бюджета выделяемых на ликвидацию шахт в качестве проживающих в доме по <адрес>. Одновременно истцы в просительной части иска ходатайствуют о проведении судебной экспертизы.

Свои требования мотивируют тем, что жилой дом по <адрес> принадлежит истцу ФИО1 по праву собственности на основании решения Беловского городского суда от 27.12.2016 года. В указанном доме истец зарегистрирован и проживает с 1983 года, совместно с ним зарегистрирована и проживает его супруга ФИО2 Дом находится на территории горного отвода ликвидированного АООТ «Шахта Пионерка» в зоне влияния горных работ, стал ветхим, непригодным для проживания, имеет деформации, постоянно подтапливается грунтовыми водами, производящийся текущий ремонт дома к положительным результатам не приводит. По данным БТИ г.Белово на 27.04.2016 года процент износа дома составляет 70%. Полагает, что причиной ветхого состояния дома являются горные работы шахты «Пионерка». При обращении в Администрацию Беловского городского округа с просьбой о включении истцов в списки жильцов, которым должно быть предоставлено благоустроенное жилье взамен сносимого ветхого жилья, истцам было дано разъяснение, что внесение в дополнительные списки осуществляется только на основании решения суда.

Также до обращения в суд истцам необходимо получить заключение специализированной организации о степени влияния горных работ на техническое состояние их жилого дома и было предложено обратиться в СФ ОАО ВНИМИ г.Прокопьевска.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 13.04.2017 года по ходатайству стороны истцов (л.д.69-71) назначена по гражданскому делу судебная техническая экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы:

1.Подработан ли горными работами жилой дом по <адрес>, общей площадью 40,2 кв.м., если да, то создает ли указанный дом угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в нём, а также нарушает ли указанный дом права и охраняемые законом интересы других лиц ?

2.Является ли жилой дом по <адрес>, общей площадью 40,2 кв.м., пригодным для проживания по критериям безопасности (каково техническое состояние дома) ?

Производство экспертизы поручено специалистам СФ ОАО ВНИМИ, по адресу: 653004, <...>.

В судебное заседание от 07.08.2017 года истцы ФИО1, ФИО2 не явились, о рассмотрении дела уведомлялись, ранее просили дело рассмотреть в их отсутствие, с участием представителя ФИО3, по письменным заявлениям (л.д.46,47).

Представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности (л.д.27) в судебном заседании от 07.08.2017 года исковые требования и пояснения в исковом заявлении, поддержал полностью.

Представитель ответчика Администрации Беловского городского округа – ФИО4, действующая на основании доверенности в судебном заседании от 07.08.2017 года возражений по исковым требованиям не представила.

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора ФГБУ «ГУРШ» в судебное заседание от 07.08.2017 года не явился, о рассмотрении дела уведомлялся, ранее представил письменное пояснение (л.д.73-74) согласно которого просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии со ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В судебном заседании установлено и никем не опровергнуто, что по отношению к собственнику жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> – ФИО1 – ФИО2 приходится супругой, что подтверждается имеющимся в материалах дела свидетельством о заключении брака (л.д.26).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, право собственности на жилое помещение, общей площадью 40,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1 Данное обстоятельство подтверждается решением Беловского городского суда Кемеровской области от 27.12.2016 года, вступившего в законную силу 01.02.2017 года (л.д.53-66), принятого по иску ФИО1 к Администрации Беловского городского округа Кемеровской области о признании права собственности, выпиской из ЕГРП от 07.02.2017 года (л.д.5), техническим паспортом на 27.04.2016 года (л.д.6-13), выпиской из ЕГРП от 16.02.2017 года (л.д.20).

Как следует из уведомления из ЕГРП от 16.02.2017 года (л.д.21), сообщения филиала № 2 БТИ г.Белово от 16.02.2017 года (л.д.22), сведения на ФИО2 о наличии зарегистрированного права на объекты недвижимости отсутствуют.

Согласно вступившего в законную силу 01.02.2017 года решения Беловского городского суда Кемеровской области от 27.12.2016 года (л.д.53-66), принятого по иску ФИО1 к Администрации Беловского городского округа Кемеровской области о признании права собственности, установлено, что на основании частной расписки истец ФИО1 с 11.03.1983 года и по настоящее время владеет и пользуется жилым домом по адресу: <адрес>, зарегистрирован там с 10.06.1983 года, фактически проживает в доме с 1983 года по настоящее время, совместно с ним проживает его жена ФИО2

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, на основании изложенного выше, суд полагает необходимым признать ФИО2 членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> – ФИО1.

Из выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 09.03.2017 года (л.д.42-44) следует, что Акционерное общество открытого типа «шахта Пионерка» ликвидирована по решению суда 12.03.2004 года.

Согласно заключения ВНИМИ № 079-2/з от 19.05.2017 г. по «Оценке степени влияния горных работ ликвидированной шахты «Пионерка» на техническое состояние жилого дома по ул. <адрес><адрес><адрес> и рекомендации о возможности его сохранения или сноса» выполненному на основании договора №46ч/2017 от 19.05.2017 г., горные работы ликвидированного АООТ шахта «Пионерка» повлияли на техническое состояние жилого дома с суммарными горизонтальными деформациями земной поверхности больше допустимых значений, дом имеет физический износ 70%, то есть является ветхим. Причиной ветхого состояния жилого дома является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундаментов, отсутствие конструктивных мер защиты строения до начала ведения горных работ, подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Однако основным фактором являются подземные горные работы АООТ шахта «Пионерка», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения (л.д.98-108).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 N 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (далее по тексту - Перечень).

Пунктом 8 указанного Перечня, утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков. В число мероприятий включено, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п. 5 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов определяется на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных шахт, списков граждан, подлежащих переселению (п. 6 Правил).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (п. 8 Правил).

Орган местного самоуправления шахтерского города заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Федеральным агентством по энергетике (п. 12 Правил).

По смыслу п. 8 Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящего в зоне влияния горных работ, заявитель должен не только обладать жилым помещением, получившим ущерб в результате горных работ, но и проживать в данном жилом помещении. В противном случае не будет достигнута компенсационная цель указанных социальных выплат, которые являются одной из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением. Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем.

Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения гонных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07 февраля 2008 года № 266-О-О положения Правил направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Анализ указанных выше нормативных актов, регулирующих спорное правоотношение, позволяет сделать вывод, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета.

Изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N 428 нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Данный нормативный акт регулирует вопросы переселения проживающих в непригодных для проживания помещениях граждан в другое благоустроенное жилье и является одним из направлений государственной жилищной политики.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Министерства энергетики РФ от 01.11.2001 N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличия права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильём.

В судебном заседании установлено и никем не оспаривалось, что истцы ФИО1 (собственник жилого дома), его супруга ФИО2 постоянно зарегистрированы и проживают в жилом доме по адресу: <адрес> 1983 года, причиной ветхого состояния жилого дома является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундаментов, отсутствие конструктивных мер защиты строения до начала ведения горных работ, подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ, однако основным фактором являются подземные горные работы АООТ шахта «Пионерка». Данное жилое помещение является для истцов постоянным и единственным местом жительства, иного постоянного места жительства они не имеют, доказательств иного судом не добыто, никем не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцы нуждаются в социальной помощи государства в случае сноса ветхого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в целях приобретения иного жилья, и потому истцов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения необходимо включить в списки граждан для переселения из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ «Шахта Пионерка», за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать ФИО2 членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> – ФИО1.

Обязать Администрацию Беловского городского округа Кемеровской области включить ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ «Шахта Пионерка».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме судом принято 12 августа 2017 года.

Судья Т.С.Гуляева