Решение № 12-59/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 12-59/2021

Адм.дело №12-59/2021

№

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

24 июня 2021 года г. Буденновск

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Каблахов Р.Д., при секретаре Беляшкиной С.А., с участием представителя заявителя - юридического лица ООО <данные изъяты>» Ш.Д.Ю., действующего на основании доверенности от 07.06.2021, представителя ОНД и ПР (по Буденновскому, Арзгирскому и Новоселицкому районам) УНД и ПР ГУ МЧС России по СК П.В.В., действующего на основании доверенности № от 25.02.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Буденновского городского суда <адрес> материалы административно дела по жалобе директора ООО <данные изъяты>» Н.В.А. на постановление главного государственного инспектора Буденновского, Арзгирского и Новоселицкого районом по пожарному надзору Д.Е.Н. по делу об административном правонарушении от 29 апреля 2021 года в отношении юридического лица ООО <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Буденновского, Арзгирского и Новоселицкого районов № от 29.04.2021 года юридическое лицо ООО <данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в сумме 150000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО <данные изъяты> Н.В.А. обратился в суд с жалобой, в которой указано, что соглашаясь с допущенным нарушением, считает неправомерным постановление в части назначения наказания в связи с тем, что наложение данного штрафа может негативно сказаться на финансовом положении предприятия, и затруднит его деятельность, в связи с чем просит снизить размер назначенного наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание с применением ст. 4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя директора ООО <данные изъяты> Ш.Д.Ю. доводы жалобы поддержал, и пояснил, что допущенные нарушения, указанные в постановлении они признают в полном объеме. В настоящее время выявленные нарушения все исправлены, что подтверждается представленными фотоснимками. Назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 150.000 рублей может негативно сказаться на финансовом положении предприятия и затруднит его деятельность, в связи с чем просит снизить размер штрафа ниже санкции.

В судебном заседании представитель ОНД и ПР (по Буденновскому, Арзгирскому и Новоселицкому районам) УНД и ПР ГУ МЧС России по СК П.В.В. не возражал против удовлетворения жалобы и снижении суммы административного штрафа, назначенного постановлением от 29.04.2021 в отношении ООО <данные изъяты>

Выслушав представителя заявителя ООО <данные изъяты> Ш.Д.Ю., представителя ОНД и ПР (по Буденновскому, Арзгирскому и Новоселицкому районам) УНД и ПР ГУ МЧС России по СК П.В.В., изучив материалы административного дела с доводами жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что судья, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связаны ее доводами и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из положений статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) следует, что нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, помимо прочего, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со статьей 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" (далее - Правила), содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с. п. 18 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением правительства РФ №1479 от 16.09.2021 г. «Приямки у оконных проемов подвальных и цокольных этажей зданий сооружений должны быть очищены от мусора и посторонних предметов», в соответствии п. 48 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением правительства РФ №1479 от 16.09.2021 г. «Направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения».

Пункт 71 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением правительства РФ №1479 от 16.09.2021 г. гласит, что «Не допускается перекрывать проезды для пожарной техники изделиями и предметами, посадкой крупногабаритных деревьев, исключающим или ограничивающими проезд пожарной техники, доступ пожарных в этажи зданий, сооружений либо снижающими размеры проездов, подъездов, установленные требованиями пожарной безопасности».

В соответствии с правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416) «Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решеньем собственников помещений в многоквартирном доме».

В соответствии с ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ «Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защита прав потребителей».

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения администрации ООО <данные изъяты> должностным лицом ГУ МЧС России по Ставропольскому краю к административной ответственности на основании указанной выше нормы послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении выводы о нарушении пунктов 18, 48, 71 Правил противопожарного режима в РФ юридическим лицом ООО <адрес> на территории домов № <адрес> края, выявленные в ходе планового (рейдового) осмотра согласно задания № от 21.04.2021 года, главным государственным инспектором Буденновского, Арзгирского и Новоселицкого районов Г.О.А. и заместителем начальника территориального отдела <адрес> администрации <адрес> муниципального округа Ставропольского края М.С.В. 22.04.2021 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29 апреля 2021 года; заданием на проведение планового (рейдового) осмотра, обследований территорий от 21.04.2021; актом осмотра, обследования территорий по плановому (рейдовому) заданию от 21.04.2021; информационным письмом; графиком плановых (рейдовых) осмотров, обследований многоквартирных жилых домов высотой до 28м на 2021г.; рапортом старшего инспектора ОНД УНД и ПР ГУ МЧС России по Буденновскому, Арзгирскому и Новоселицкому районам; фототаблицей к акту осмотра от 22.04.2021г; определением о времени и месте рассмотрения административного дела; постановлением по делу об административном правонарушении № от 29.04.2021; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц; актами подтверждения оказания услуг; фтотоснимками и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Бездействие выразившееся в несоблюдении требований законодательства в области пожарной безопасности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с чем Общество обоснованно привлечено к административной ответственности.

С учетом этого, оснований для отмены обжалуемого постановления или прекращения производства по делу по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, судом не установлено.

Действия ООО УК «Восточная» в обжалуемом постановлении квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией закона.

Между тем, судом установлено, что при назначении наказания ООО <данные изъяты> должностным лицом не обсуждался вопрос о применении положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, что видно из текста постановления, с учетом финансового положения юридического лица.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что ООО <данные изъяты> к административной ответственности привлекается впервые, вину в совершении административного правонарушения признало. Из представленных суду доказательств, следует, что Общество имеет тяжелое финансовое положение, что подтверждается справкой о наличии кредиторской задолженности и актами сверки взаимных расчетов,

Указанные выше обстоятельства подлежали учету при назначении наказания, но не были учтены должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С четом этого, обжалуемое постановление подлежит изменению в части назначенного наказания, а именно назначение наказания с применением ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, то есть, в сторону его снижения, что не ухудшает положения юридического лица ООО <данные изъяты>

Таким образом, суд полагает необходимым обжалуемое постановление изменить в части назначенного наказания в виде административного штрафа, снизив размер штрафа до 100.000 рублей, жалобу представителя юридического лица директора ООО <данные изъяты> Н.В.А. удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Буденновского, Арзгирского и Новоселицкого районом по пожарному надзору Д.Е.Н. № по делу об административном правонарушении от 29 апреля 2021 года в отношении юридического лица ООО УК «Восточная» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ изменить в части назначенного наказания.

Назначить юридическому лицу ООО <данные изъяты> наказание по части 1 статье 20.4 КоАП РФ с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.

Жалобу представителя юридического лица директора ООО <данные изъяты> Н.В.А. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Решение составлено в совещательной комнате.

Судья Р.Д. Каблахов