Решение № 12-28/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 12-28/2017

Дело № 12-28/2017 (5-608/2017)


Р Е Ш Е Н И Е

Пос. Подосиновец Кировской области 09 октября 2017 года.

Подосиновский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Кокоулина В.А., при секретаре судебного заседания Гордеевой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилсервис» (ООО УК «Жилсервис») на постановление мирового суда судебного участка № 35 Подосиновского судебного района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

установил:

обжалуемым постановлением ООО УК «Жилсервис», как юридическое лицо, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Как следует из материалов дела, в вину ООО УК «Жилсервис» вменялось то, что Общество не в полном объеме исполнило предписание должностного лица Государственной жилищной инспекции Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете (снятии платы) за отопление <адрес>.

Представитель ООО УК «Жилсервис» в установленный срок обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой высказал несогласие с привлечением юридического лица к административной ответственности и требование обжалуемое постановление отменить.

В качестве обоснования жалобы указано, что ООО УК «Жилсервис» услуги по отоплению жилых помещений не оказывает, оплату за данную услугу не взимает. Со ссылкой на условия договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Тепловик» и ООО УК «Жилсервис», сообщено, что квитанции для оплаты услуг по отоплению и горячему водоснабжению выставляет ресурсоснабжающая организация, то есть ООО «Тепловик».

В судебном заседании представитель ООО УК «Жилсервис» ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Представитель пояснила суду, что выданное Государственной жилищной инспекцией предписание, согласно которому Обществу было указано произвести перерасчет (снятие платы) за отопление <адрес> обжаловано не было, поскольку данную спорную ситуацию предполагалось разрешить путем направления в Государственную жилищную инспекцию документов о правоотношениях между ООО «Тепловик» и ООО УК «Жилсервис».

Суду при рассмотрении жалобы сообщено, что протокол об административном правонарушении был вынесен в отсутствие представителя ООО УК «Жилсервис». При этом руководитель Общества лично прибыл в указанное время в Государственную жилищную инспекцию Кировской области, где ему было отказано в праве участвовать в оформлении указанного протокола.

Государственная жилищная инспекция Кировской области, извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание своего представителя не направила, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в его отсутствие. В письменном отзыве на жалобу высказаны доводы о ее необоснованности, суждения об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления мирового суда.

Суд, заслушав представителя подавшего жалобу юридического лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы, проверке подлежит дело в полном объеме.

Согласно ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 50 000 до 100 000 рублей или дисквалификацию на срок до 3-х лет, на юридических лиц - от 200 000 до 300 000 рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором инспекторского Отдела по оплате услуг ЖКХ Государственной жилищной инспекции (ГЖИ) Кировской области Обществу с ограниченной ответственностью УК «Жилсервис» выдано предписание № об устранении нарушений Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений.

Данным предписанием на ООО УК «Жилсервис» возложены ряд обязанностей по устранению выявленных нарушений жилищного законодательства, в том числе – о перерасчете (снятии платы) за отопление <адрес>.

Согласно материалам дела, ООО УК «Жилсервис» осуществляет управление многоквартирным домом № микрорайона «Березки» п.г.т. <адрес> на основании договора управления многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2.1.4 договора управления ООО УК «Жилсервис» обязалось обеспечить собственников и пользователей помещений жилищными и коммунальными услугами, при этом собственники и пользователи вправе производить оплату за потребленные коммунальные ресурсы и ресурсы на общедомовые нужды напрямую с ресурсоснабжающими организациями путем заключения договоров.

Плата за жилое помещение для собственников помещений включает в себя плату за коммунальные услуги (п. 4.2 договора).

В период с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента расторжения договора ресурсоснабжения, заключенного между ООО «Тепловик» и ООО УК «Жилсервис», последнее являлось исполнителем коммунальных услуг для указанного многоквартирного дома.

Частью 1 ст. 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416 утверждены «Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», в соответствии с пп. «ж» п. 4 которых управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов по организации и осуществлению расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе:

- начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства,

- оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме,

- осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида.

В соответствии с п. 1 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 (в редакции постановления от 29 июня 2016 года № 603), настоящие Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе, отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении.

Согласно п. 31 указанных Правил исполнитель (управляющая организация) обязан, в том числе, производить в установленном настоящими Правилами порядке и при наличии к тому оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе, в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней), а также немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно исчисленные платежи.

Исходя из обстоятельств дела, анализа вышеприведенных правовых норм и условий договора управления многоквартирным домом, ООО УК «Жилсервис» в период по ДД.ММ.ГГГГ было обязано производить ежемесячное начисление и сбор платежей собственников дома в счет оплаты коммунальных услуг по управлению домом в соответствии с требованиями законодательства РФ, а также производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Составы правонарушений, предусмотренных положениями ст. 19.5 КоАП РФ, являются формальными, их объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Законность и обоснованность предписания должностного лица государственной жилищной инспекции, равно как и сроки исполнения предписания, Управляющей компанией не оспаривались.

Обжалование предписания должностного лица признается правом, а не обязанностью, в данном случае руководством юридического лица фактически признана законность и обоснованность данного документа.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не могло быть исполнено в течение указанного в нем срока, уважительных причин невозможности его выполнения представителем ООО УК «Жилсервис» суду не представлено.

Учитывая, что на момент рассмотрения мировым судом материалов дела об административном правонарушении предписание № от ДД.ММ.ГГГГ своевременно исполнено не было, не признано незаконным и не отменено, ООО УК «Жилсервис» обоснованно привлечено мировым судом к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок данного предписания.

При рассмотрении материалов дела об административном правонарушении мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. На основании объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в бездействии ООО УК «Жилсервис» состава правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО УК «Жилсервис» о том, что руководитель Общества не был допущен к оформлению протокола об административном правонарушении, суд находит неубедительными. Эти доводы не подтверждены соответствующими доказательствами, в том числе, подтверждающими факт присутствия руководителя Общества или иного управомоченного лица в помещении Государственной жилищной инспекции Кировской области ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут, то есть во время оформления протокола, о котором ООО УК «Жилсервис» было уведомлено надлежащим образом.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы мирового суда о виновности ООО УК «Жилсервис» в инкриминируемом административном правонарушении, в жалобе не приведено. Доводы заявителя жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления мирового суда, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судом при рассмотрении дела, получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ. Несогласие с юридической оценкой обстоятельств дела и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенных судебных постановлений.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать судебные решения как незаконные и необоснованные, не установлено.

Размер взыскания в виде штрафа определен верно.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового суда судебного участка № 35 Подосиновского судебного района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилсервис» по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу на указанное постановление - без удовлетворения.

Судья Подосиновского районного суда: