Решение № 12-171/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 12-171/2017

Дело № 12-171/2017

Поступило 14.09.2017 г.

Мировой судья Майдан Л.Г.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

08 ноября 2017 года город Бердск

Судья Бердского городского суда Новосибирской области Яковинов П.В.,

при секретаре Смирновой Н.В.,

с участием лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

защитника лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении (ФИО1) (далее – защитника) Гришиной Е.К.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи 2-го судебного участка судебного района г. Бердска Новосибирской области от 12 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка судебного района г. Бердска Новосибирской области от 12 июля 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление мирового судьи отменить, освободить его от административной ответственности в виде административного штрафа.

В обоснование жалобы указывает, что постановление является незаконным, необоснованным, т.к. мировым судьей не было учтено имущественное положение ФИО1, которое является весьма затруднительным, поскольку в отношении него имеется несколько неисполненных исполнительных производств о взыскании денежных средств. Не применены положения ст. 2.9 КоАП РФ, т.к. действиями ФИО1 не причинен какого-либо материальный ущерб, иные негативные последствия не наступили. Кроме того, на основании медицинского заключения от 13 сентября 2016 года ФИО1 19 сентября 2017 года были получены разрешения на хранение и ношение оружие. Срок действия такого медицинского заключения 1 год, соответственно срок окончания его действия – 13 сентября 2017 года. Таким образом, разрешения на хранение и ношение оружия должны были быть переоформлены на основании данного медицинского заключения. Однако, этого не было сделано и от ФИО1 потребовали представить новое медицинское заключение. Полагает, что ввиду незаконных действий отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Бердску УФСВНГ РФ по Новосибирской области и не были в срок переоформлены разрешение на хранение и ношение оружия.

Указывает о необходимости учитывать, что фактически, с момента окончания срока разрешений на хранение и ношение оружия (27 апреля 2017 года) до момента выдачи новых разрешений (22 мая 2017 года) прошло менее месяца, при этом испрашиваемое медицинское заключение ФИО1 предоставил 12 мая 2017 года после продолжительных выходных праздничных дней. Полагает, что его (ФИО1) вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, отсутствует.

Определением Бердского городского суда Новосибирской области от 16 октября 2017 года в связи с удовлетворением ходатайства ФИО1 восстановлен пропущенный срок обжалования постановления мирового судьи 2-го судебного участка судебного района г. Бердска от 12 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ. Дело по жалобе назначено к рассмотрению.

В судебном заседании ФИО1, которому были разъяснены процессуальные права, в том числе положения ст. 51 Конституции РФ, его защитник Гришина Е.К., доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили отменить постановление мирового судьи 2-го судебного участка судебного района г. Бердска от 12 июля 2017 года.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - УУП ОУУП и ПДН отдела МВД России по г. Бердску Новосибирской области РМВ на рассмотрение дела не явился, о дате, времени, месте которого извещен надлежащим образом. Отзыва, возражений на жалобу, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил. Не явка данного лица не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, личного дела ФИО1, 27 апреля 2012 года ФИО1 были выданы разрешения на хранение и ношение огнестрельного гладкоствольного оружия <данные изъяты>.

19 сентября 2016 года по заявлениям ФИО1 о переоформлении разрешений на хранение и ношение данного оружия в связи со сменой места жительства выданы разрешения в отношении данного оружия без изменения ранее установленного срока их действия, то есть до 27 апреля 2017 года. Данные разрешения ФИО1 получил.

16 мая 2017 года УУП ОУУП и ПДН отдела МВД России по г. Бердску РМВ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ.

Как указано в протоколеданным должностным лицом, Бартель 16 мая 2017 года в 09 часов 20 минут в нарушение ст. 22 Федерального закона № 150-ФЗ от 13 декабря 1996 года «Об оружии» хранил оружие <данные изъяты>, по разрешениям, срок действия которых истек 27 апреля 2017 года (л.д. 3).

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка судебного района г. Бердска Новосибирской области от 12 июля 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию за то, что 16 мая 2017 года в 09 часов 20 минут нарушил правила хранения оружия по адресу: <адрес>, а именно хранил оружие <данные изъяты>, без разрешения, срок предыдущих разрешений истек 27 апреля 2017 года, чем нарушил ст. 22 Федерального закона № 150-ФЗ от 13 декабря 1996 года «Об оружии» (л.д. 3).

До 16 мая 2017 года (момента выявления сотрудником полиции административного правонарушения) решений о продлении разрешений на хранение и ношение указанного огнестрельного гладкоствольного оружия <данные изъяты> не выдавалось.

По смыслу закона, состав правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ образуется в случае нарушения гражданами правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, характеризуют действия либо бездействие, связанные с нарушением соответствующих правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - ФЗ «Об оружии») хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 ФЗ «Об оружии».

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин РФ обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.

При этом в соответствии с требованиями указанной нормы граждане РФ, являющиеся владельцами гражданского огнестрельного оружия, гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, спортивного пневматического оружия, охотничьего пневматического оружия, не реже одного раза в пять лет обязаны представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814», не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Таким образом, по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных ФЗ «Об оружии» условий его продления хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.

Аналогичная правовая позиция также выражена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2015 г. № 2557-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав положением ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ».

ФИО1, обладая оружием по истечении срока действия, выданного ему разрешения на его хранение (после 27 апреля 2017 года), фактически осуществлял незаконное хранение оружия и его действия образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, т.е. незаконное хранение огнестрельного оружия ограниченного поражения, в отсутствие разрешения на его хранение и ношение.

Учитывая вышеизложенное, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ.

Нормы, предусматривающей возможность отмены постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи 2-го судебного участка судебного района г. Бердска Новосибирской области от 12 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка судебного района г. Бердска Новосибирской области от 12 июля 2017 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, частично удовлетворив жалобу ФИО1

Вступившие в законную силу по настоящему делу постановление по делу об административном правонарушении, настоящее решение по результатам рассмотрения жалобы, могут быть обжалованы в Новосибирский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, могут быть опротестованы прокурором.

Судья (подпись) П.В. Яковинов