Постановление № 5-13/2025 от 6 апреля 2025 г. по делу № 5-13/2025

Дело № 5-13/2025

39RS0006-01-2025-000158-28


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 апреля 2025 г. город Балтийск

Балтийский городской суд Калининградской области в составе:

судьи Горенко М.К.,

при помощнике судьи Беленьковой Г.В.,

рассмотрев дело № 5-13/2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <......>

УСТАНОВИЛ:

26.01.2025 ФИО1 в территориальном море РФ Балтийского моря на маломерном судне «Альбатрос» с бортовым номером <......> осуществляя любительский лов троллингом с применением 3 приманок, вместо разрешенных 2 на одного человека, выловил (добыл) водный биологический ресурс, лосось атлантический (семга) в количестве 2 экземпляров, общим весом 8,2 кг, чем нарушил пп. "б" п. 27.4.1 правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 620.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии с положениями ст. 25.15 КоАП РФ, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, замечаний к протоколу об административном правонарушении не имеет, полностью возместил ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам в размере 27350 руб., о чем представил чек об оплате от 31.03.2025.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии с положениями ст. 25.15 КоАП РФ.

Исследовав письменные материалы дела, и, дав им оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в числе прочего образует нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах и в территориальном море.

Как следует из ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Частью 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" предусмотрено, что правила рыболовства обязательны для исполнения гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под любительским рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей.

Деятельность граждан, осуществляющих любительское рыболовство во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации в Балтийском море, регламентируется правилами рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утверждёнными приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 620.

Согласно абз. 4 пп. "б" п. 27.4.1 правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна при осуществлении любительского рыболовства в территориальном море РФ Балтийского моря запрещается осуществлять добычу (вылов) на дорожку с использованием более двух приманок на одного гражданина.

Виновность ФИО1 в совершении вышеуказанных противоправных действий подтверждена совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных судом при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от 26.01.2025 (л.д. 1–2) 26.01.2025 в 14:40 час. (время Калининградское) ФИО1 в территориальном море РФ Балтийского моря на маломерном судне «Альбатрос» с бортовым номером <......> осуществляя любительский лов троллингом с применением 3 приманок, вместо разрешенных 2 на одного человека, выловил (добыл) водный биологический ресурс, лосось атлантический (семга) в количестве 2 экземпляров, расположенных на палубе судна в ящике, чем нарушил пп. "б" п. 27.4.1 правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 620.

Протокол об изъятии вещей и документов от 26.01.2025 №, фототаблица к нему и оптический диск (л.д. 3-8) содержат сведения о том, что 26.01.2025 с осуществлением видеосъемки у ФИО1 были изъяты: водные биологические ресурсы лососевых видов рыб в количестве 2 экземпляров, общим весом 8,2 кг, удочки черного цвета в количестве 3 штук с надписями на катушках <......>, «кораблики» для наживок в количестве 3 штук «SupraCruz V2 Medium» (2 штуки оранжевого цвета, 1 штука зеленого цвета), маломерное моторное судно «Альбатрос», модель <......> с бортовым номером <......>, 2012 года постройки, номер рег. записи <......>, марка Quicksilver, строительный идентификационный номер <......>, на котором установлен подвесной мотор марки «Suzuki», модель <......>, номер <......>, мощностью 103 кВт/140 л.с., буксировщик серого цвета на колесах, с регистрационным номером <......>.

По сведениям, содержащимся в справке специалиста-ихтиолога об исследовании от 27.01.2025 (л.д. 24-27), 26.01.2025 у ФИО1 было изъято 2 экземпляра рыб общим весом 8,2 кг, относящихся к отряду лососеобразных, семейству лососевых, роду настоящие (благородные) лососи.

Из показаний свидетелей И. М. и М. от 26.01.2025 (л.д. 13-15) следует, что 26.01.2025, они в ходе осуществления служебной деятельности, находясь на пска-306, наблюдали на воде три предмета бело-оранжевого цвета, похожие на кораблики для троллинга, которые соединены с лесками к спинингам, находящимся корме катера «Альбатрос» с бортовым номером <......> с одним человеком на борту, который в свою очередь активно подтягивал с помощью катушки на спининге по очереди данные бело-оранжевые предметы (кораблики).

Приведённые выше показания свидетелей И. М. и М. обстоятельны и непротиворечивы, не содержат в себе предположений и догадок, включают сведения о конкретных юридически значимых фактах и событиях, участниками которых они непосредственно являлись, полностью согласуются между собой и соответствуют другим исследованным документам. Свидетели И. М. и М.. были предупреждены об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний.

Из протокола об административном правонарушении от 26.02.2025, составленного государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий (с дислокацией в г. Балтийске) ПУ ФСБ России по Калининградской области С.. (л.д. 60-63) следует, что 26.01.2025 ФИО1 в территориальном море РФ Балтийского моря на маломерном судне «Альбатрос» с бортовым номером <......> осуществляя любительский лов троллингом с применением 3 приманок, вместо разрешенных 2 на одного человека, выловил (добыл) водный биологический ресурс, лосось атлантический (семга) в количестве 2 экземпляров, общим весом 8,2 кг, чем нарушил пп. "б" п. 27.4.1 правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 620.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд считает их достоверными, допустимыми и достаточными для обоснования выводов о наличии события административного правонарушения и виновности в его совершении ФИО1

Все исследованные доказательства получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, являются хронологически последовательными, полными по содержанию и согласующимися между собой, а потому используются судом для обоснования вывода о виновности ФИО1

При рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено отношений, фактов и обстоятельств, на основании которых должностные лица ПУ ФСБ России по Калининградской области могли иметь личную заинтересованность в привлечении ФИО1 к административной ответственности за нарушение правил рыболовства.

С учётом установленных по делу фактических обстоятельств, суд квалифицирует противоправные действия ФИО1 по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается и в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Административное правонарушение, совершённое ФИО1, не может быть признано малозначительным, поскольку оно посягает на установленный федеральным законом порядок общественных отношений в сфере охраны окружающей среды и водных биологических ресурсов, создаёт существенную угрозу нарушения охраняемым общественным интересам, и повлекло наступление вредных последствий в виде незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов.

Поскольку годичный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истёк, он должен быть подвергнут административному наказанию.

При назначении ФИО1 наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, личность правонарушителя, имущественное и семейное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В частности, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, суд учитывает полное признание вины, раскаяние в содеянном, совершение им административного правонарушения впервые, а также добровольное возмещение ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.11, п. 2 ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ при отсутствии государственных регулируемых цен, стоимость вещей определяется на основании их рыночной стоимости на момент совершения административного правонарушения. Под рыночной стоимостью понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов. Рыночная стоимость зависит от спроса и предложения на рынке и характера конкуренции продавцов и покупателей в определенное время. Из чего следует, что при расчете штрафа необходимо брать рыночную стоимость рыбы сырца, складывающуюся на открытом рынке.

Исходя из представленных в материалы дела сведений о рыночной стоимости рыбной продукции, изъятой у ФИО1 (л.д. 31-47), а также подробного расчета, указанного в протоколе об административном правонарушении, с которым ФИО1 ознакомлен и не возражает, следует, что рыночная стоимость водных биологических ресурсов в количестве 2 экземпляров общим весом 8,2 кг, изъятых у ФИО1 по состоянию на 26.01.2025 составила 12341 руб.

Оценивая все приведённые выше обстоятельства в совокупности, с учётом целей административного наказания суд считает необходимым и соразмерным содеянному подвергнуть ФИО1 основному административному наказанию в виде штрафа, размер которого определяется в пределах санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и будет равен 12341 руб. (12341 / 2 = 6170,5 руб.).

В силу части 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 г. N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства", за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, наряду с основным наказанием в виде штрафа установлена возможность назначения дополнительного наказания в виде конфискации судна, других орудий совершения административного правонарушения.

При обсуждении вопроса о назначении конфискации, предусмотренной ч. 2 ст. 8.17 и ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, следует учитывать общие правила назначения административного наказания, установленные ст. 4.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, разрешая вопрос о судьбе изъятых 26.01.2025 водных биологических ресурсов, орудий лова и судна, суд, применительно к ст. 4.1 КоАП РФ, суд не усматривает достаточных оснований для применения к ФИО1 дополнительного наказания в виде конфискации изъятых у него вещей.

Учитывая полное признание вины, раскаяние в содеянном и добровольное возмещение ущерба ФИО1, суд, применительно к п. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, считает необходимым вернуть ФИО1, изъятые на основании протокола об изъятии от 26.01.2025 вещи (водные биологические ресурсы в количестве 2 экземпляров, орудия лова, судно и буксировщик), принадлежащие ФИО1

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 (1) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" в соответствии с ч. 1 ст. 4.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Основаниями для разрешения судом вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.

При этом, материалы дела об административном правонарушении должны содержать расчет размера причиненного ущерба, произведенный в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 53 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов").

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в протоколе об административном правонарушении от 26.02.2025 указано на факт причинения имущественного ущерба водным биологическим ресурсам в размере 27350 руб., в материалах дела имеется ходатайство ФИО1 с указанием на согласие с протоколом об административном правонарушении и на отсутствие к нему замечаний, расчет ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, произведенный с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 N 1321 "Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам", а также реквизиты для уплаты административного штрафа и имущественного ущерба.

Вместе с тем, согласно представленному в материалы дела чеку по операции от 31.03.2025, ФИО1 до рассмотрения административного дела судом произвел оплату ущерба по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в сумме 27350 руб.

Таким образом, учитывая добровольное возмещение ущерба ФИО1 в указанном в протоколе размере, оснований ко взысканию с него денежных средств в сумме 27350 руб. в счет возмещения ущерба у суда не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 3.1 (часть 1), 4.1 (часть 2), 8.17 (часть 2), 23.1, 29.9 (часть 1), 29.10, 29.11, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать ФИО1, <......>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 6170 (шесть тысяч сто семьдесят) рублей 50 (пятьдесят ) копеек.

2. Вручить (направить) копии настоящего постановления ФИО1 и государственному участковому инспектору РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий (с дислокацией в г. Балтийске) ПУ ФСБ России по Калининградской области С.

3. Разъяснить ФИО1, что сумма административного штрафа должна быть уплачена им в бюджет в полном объёме не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу с использованием следующих платёжных реквизитов:

получатель платежа – УФК по Калининградской области (ПУ ФСБ России по Калининградской области, лицевой счёт <***>);

ИНН получателя – 3908013480;

КПП получателя – 390601001;

КБК – 18911601081019000140;

ОКТМО – 27701000;

банк получателя – Отделение Калининград Банка России/УФК по Калининградской области;

корреспондентский счёт № 40102810545370000028;

БИК – 012748051;

счёт получателя платежа № 03100643000000013500;

<......>

назначение платежа – административный штраф по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

3. Разъяснить ФИО1, что после уплаты штрафа он обязан незамедлительно представить в Балтийский городской суд Калининградской области документ, подтверждающий уплату.

В случае невыполнения указанных требований документы для принудительного взыскания суммы штрафа будут направлены судебному приставу-исполнителю, а ФИО1 может быть привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Вернуть ФИО1:

- водные биологические ресурсы лососевых видов рыб в количестве 2 экземпляров, общим весом 8,2 кг, переданные на хранение государственному участковому инспектору РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий (с дислокацией в г. Балтийске) ПУ ФСБ России по Калининградской области старшему мичману Д. на адрес: <...>, здание № 5;

- маломерное моторное судно «Альбатрос», <......>, переданные на хранение старшему технику группы ПМЛ дивизиона ПСКА отряда ПСКР (с дислокацией в г. Балтийске) старшему мичману С на адрес: <...>;

- удочки черного цвета в количестве 3 штук с надписями на катушках <......>, «кораблики» для наживок в количестве 3 штук «SupraCruz V2 Medium» (2 штуки оранжевого цвета, 1 штука зеленого цвета), переданные на хранение механику-водителю комендантской группы отделения материально-технического обеспечения ПУ ФСБ России по Калининградской области прапорщику К. на адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.К. Горенко