Решение № 2-1327/2020 2-1327/2020~М-1432/2020 М-1432/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-1327/2020

И

Дело № 2-1327/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 сентября 2020 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующий судья Тюрин А.С.

при секретаре Шибаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к ФГБУ «РЭА» Минэнерго России о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Ленинского района города Ярославля в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, содержащим требование обязать ФГБУ «РЭА» Минэнерго России установить при входе в здание по адресу: <адрес> информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для лиц с ограниченными возможностями по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с пунктом 8.1.6 СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Ленинского района города Ярославля проведена проверка исполнения законодательства о доступности социальных учреждений лицам с ограниченными возможностями здоровья. Проверкой установлено, что в здании, расположенном по адресу: <адрес>, Ярославский филиал ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Минэнерго России осуществляет уставную деятельность. Указанное здание относится к объекту социальной инфраструктуры. В данном здании осуществляется проведение выставок и продаж, в том числе школьных принадлежностей. Не исключается посещение выставок несовершеннолетними детьми, являющимися инвалидами по зрению вместе с родителями. В нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ и «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденном Приказом Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр по состоянию на 03.03.2018 при входе в учреждение для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях. Не реализованы мероприятия по обеспечению возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству лицам, являющимся инвалидами по зрению

В судебном заседании заместитель прокурора Ленинского района г. Ярославля Ерохин Я.С. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что разумный срок для установки информационной мнемосхемы до 31.12.2020 г.

Представитель ответчика ФГБУ «РЭА» Минэнерго России по доверенности ФИО1 исковые требования признал, пояснил, что информационная мнемосхема будет установлена до конца 2020 года.

Выслушав заместителя прокурора Ленинского района города Ярославля, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» - под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденном Приказом Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр (далее - Свод правил).

Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25 октября 2012 г., среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Пунктом 8.1.6 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ленинского района города Ярославля в ходе проверки исполнения законодательства о доступности социальных учреждений лицам с ограниченными возможностями здоровья.

В нарушение требований ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ и п. 8.1.6 «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденном Приказом Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр при входе в учреждение Ярославский филиал ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Минэнерго России по адресу: <адрес>, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях.

Выявленные нарушения увеличивают затраты и усилия на адаптацию инвалидов к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска.

Отсутствие предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличие ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью лица с ограниченными возможностями.

Выявленные нарушения ответчиком не оспариваются, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании ч. 2 ст.206 ГПК РФ суд устанавливает срок для выполнения работ по установке при входе в здание по адресу: <адрес> информационной мнемосхемы (тактильную схему движения) для лиц с ограниченными возможностями по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с пунктом 8.1.6 СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, - в срок до 31.12.2020 г. Указанный срок является разумным и достаточным с учетом объема и сложности работ и соблюдает баланс интересов истца и ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора удовлетворить.

Обязать ФГБУ «РЭА» Минэнерго России установить при входе в здание по адресу: <адрес> информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для лиц с ограниченными возможностями по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с пунктом 8.1.6 СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, - в срок до 31.12.2020 г.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С.Тюрин