Решение № 12-85/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 12-85/2018

РЕШЕНИЕ

по делу

№ 12-85/2018
11 июля 2018 года
г. Бокситогорск
Судья Бокситогорского городского суда Ленинградской области Гусарова Ирина Михайловна,

рассмотрев жалобу защитника должностного лица- и.о. главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Бокситогорская межрайонная больница» ФИО1 по доверенности Полетаева Романа Анатольевича на постановление мирового судьи в Бокситогорском районе Ленинградской области на судебном участке №1 от 04 июня 2018 года по делу №5-492/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица- и.о. главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Бокситогорская межрайонная больница ФИО1,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи в Бокситогорском районе Ленинградской области на судебном участке №1 от 04.06.2018 года по делу №5-492/2018 должностное лицо- и.о. главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Бокситогорская межрайонная больница» (далее ГБУЗ ЛО «Бокситогорская межрайонная больница») ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000 рублей.

Указанным постановлением установлено, что 02.04.2018г. в 00 час. 01 мин., ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за противопожарную безопасность Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Бокситогорская межрайонная больница» не выполнил в установленный срок предписание государственного пожарного надзора № от 04.08.2017г. п.п. 2,3,4,6,7,8,20,21,22,24,25, 26,34,35,36, 37,40,45,46,47,48, 52,53, 55,56,57,58,59,62,64,66, 72,, 74,77,79,80,8183,84, 89,91,92, 93,94,95,96,97,98, 100,103,104,105, 108,111, 112,113, 115,116, 117,118,119,122,123, 124,125,126,127,130,131, 132,133,134, 135,138,148,149,150, 151,152,153,154,155, 158,159,160,161,162, 163,164,165, 166,167, 168,169,170,171, 172,173,174,175,176, 177,178,179,182,183,184,185,187,188,189,190,191,194195,196,197,198,200,201,202,203,204,205,<адрес>, Бокситогорск, <адрес>а; <адрес>; <адрес>а; <адрес> корпус 1; <адрес>; <адрес>; <адрес> корпус 3; <адрес>; <адрес>; <адрес>; помещение ФАП, расположенного по адресу: <адрес>, д, Климово, <адрес>; помещение ФАП, расположенного по адресу: <адрес>, д. Радогощь, <адрес>; помещение ФАП, расположенного по адресу: <адрес>, д. Бор, <адрес>; <адрес>, д. Мозолево, <адрес>; помещение ФАП, расположенного по адресу: <адрес>, д. Большой Двор, <адрес>; <адрес>, Бокситогорск, <адрес>, д.б/н; <адрес>, д. Подборовье, <адрес>а; <адрес>а; <адрес> по сроку исполнения до 01 апреля 2018 года.

Защитник должностного лица- и.о. главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Бокситогорская межрайонная больница» ФИО1 по доверенности Полетаев Р.А. с указанным постановлением не согласился и обратился в Бокситогорский городской суд с жалобой на него. В обоснование жалобы указано, что ФИО1 вину в совершенном правонарушении признает, но вместе с тем считает, что постановление подлежит изменению в следующих частях: 1) Указание на то, что ФИО1 пытался избежать наказания и затянуть сроки рассмотрения дела не соответствуют действительности и противоречат материалам дела. ФИО1 не смог присутствовать при рассмотрении дела в силу служебной занятости, но для избежания сроков затягивания рассмотрения дела направил в суд своего защитника - Полетаева Р.А. с подтверждением его полномочий, который признал вину в полном объеме. Таким образом, выше изложенные доводы суда не соответствуют действительности и наносят ущерб деловой репутации юридического лица, не соответствуют действительности и подлежат исключению из мотивировочной части постановления; 2) На странице 19 Постановления указано «назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.», вместе с тем, в резолютивной части указано, что размер штрафа составляет 5000 (пять тысяч рублей). Считает, что суд, исследовав все материалы дела, обстоятельства отягчающие и смягчающие административную ответственность, учитывая, что нарушения являются следствием недостаточного финансирования бюджетного учреждения, с учетом частей 2, 2.1., 2.2., 2.3., ст. 4.1. КоАП РФ правильно пришел к выводу о назначении административного штрафа в размере трех тысяч рублей, но при написании резолютивной части неверно указал сумму штрафа в размере 5000 (пять тысяч рублей), в связи с чем, просит суд изменить постановление мирового судьи от 04.06.2018г. исключив из его текста слова: «В связи с чем, неявку в судебное заседание суд расценивает как злоупотребление правом, свидетельствующим о намерении лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, уйти от ответственности за совершенное правонарушение. При данных обстоятельствах с учетом вышеизложенного, суд находит, что в целях обеспечения правильного и своевременного разрешения дела об административном правонарушении, устранения причин, порождающих неоправданное затягивание сроков судопроизводства, рассмотреть дело об административном, правонарушении в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности.», а также внести изменения в резолютивную часть постановления заменив слова: «в размере 5000 (пяти тысяч) рублей» на: «в размере 3000 (трех тысяч)рублей».

На рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо- и.о. главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Бокситогорская межрайонная больница» ФИО1 и его защитник по доверенности Полетаев Р.А. не явились, о времени и месте рассмотрения были извещены надлежащим образом, представили письменные ходатайства о рассмотрении жалобы в их отсутствие, доводы жалобы поддерживают в полном объеме.

На рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении заместитель начальника надзорной деятельности и профилактитческой работы Бокситогорского района ГУ МЧС России по <адрес> ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения был извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление, письменно сообщил, что просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, доводы жалобы не оспорил.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела судом установлено, что 04.08.2017г. инспектором отдела надзорной деятельности Бокситогорского района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> ФИО5 в адрес ГБУЗ Ленинградской области «Бокситогорская межрайонная больница» было вынесено предписание №, согласно которого ГБУЗ ЛО «Бокситогорская межрайонная больница» было предписано в срок до 01.04.2018г. устранить 210 пунктов предписания по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Указанное предписание, содержит ссылки на нормативные акты, требования которых нарушены, из его текста следует, что предписанные мероприятия необходимо выполнить в целях устранения выявленных при проверки нарушений требований законодательства РФ в области пожарной безопасности.

Однако в установленный срок указанное предписание ГБУЗ Ленинградской области «Бокситогорская межрайонная больница» выполнено не было, выявленные нарушения требований пожарной безопасности им не устранены, из 210 пунктов предписания не выполнено 125 пунктов, что не оспаривалось должностным лицом в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 КоАП РФ, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Из материалов дела следует, что указанное предписание ГБУЗ Ленинградской области «Бокситогорская межрайонная больница» не обжаловало, с заявлением в отдел надзорной деятельности Бокситогорского района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ленинградской области о продлении срока его выполнения ГБУЗ Ленинградской области «Бокситогорская межрайонная больница» не обращалось.

Таким образом, законность и обоснованность указанного предписания должностного лица ГБУЗ Ленинградской области «Бокситогорская межрайонная больница» в ходе рассмотрения дела не оспаривались. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае ГБУЗ Ленинградской области «Бокситогорская межрайонная больница» признало законность и обоснованность указанного документа, и согласился со сроком его исполнения.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей было установлено, что ФИО1 является должностным лицом - и.о главного врача ГБУЗ ЛО «Бокситогорская межрайонная больница», которое осуществляет деятельность в сфере здравоохранения.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей вина должностного лица- и.о. главного врача ГБУЗ ЛО «Бокситогорская межрайонная больница» ФИО1 в совершении правонарушения предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ полностью нашла свое подтверждение в представленных материалах: протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копии распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 13.04.2018г. №; копии акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от 17.05.2018г.; копии предписания № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 04.08.2017г.

Материалами дела и исследованными мировым судьей доказательствами с достоверностью установлено, что должностное лице- и.о. главного врача ГБУЗ ЛО «Бокситогорская межрайонная больница» ФИО1 не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, следовательно, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Доказательства, положенные мировым судьей в обоснование вынесенного в отношении должностного лица- и.о. главного врача ГБУЗ ЛО «Бокситогорская межрайонная больница» ФИО1 постановления, в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ являются допустимыми и достаточными.

Административное наказание назначено в пределах санкции данной статьи, с учетом обстоятельств дела, личности самого правонарушителя, смягчающих и отягчающих вину заявителя обстоятельств.

Нарушений процессуальных норм при вынесении данного постановления суд не усматривает.

Доводы защитника Полетаева Р.А. о том, что мировой судья пришел к правильному выводу о назначении административного штрафа в размере трех тысяч рублей, но при написании резолютивной части неверно указал сумму штрафа в размере 5000 рублей, суд считает несостоятельными и неподлежащими удовлетворению, поскольку санкция ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает назначение наказание для должностных лиц от пяти тысяч, в связи с чем у суда не имеется правовых оснований для изменения резолютивной части обжалуемого постановления мирового судьи в части указания размера назначенного административного штрафа.

Доводы защитника Полетаева Р.А. о том, что из постановления мирового судьи подлежит исключению указание на то, что ФИО1 пытался избежать наказания и затянуть сроки рассмотрения дела, суд также считает несостоятельными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Учитывая, что ФИО1 в судебное заседание к мировому судье 04.06.2018г. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки мировому судье не сообщил, ходатайств об отложении либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял, мировой судья в целях обеспечения правильного и своевременного разрешения дела об административном правонарушении, устранения причин, порождающих неоправданное затягивание сроков судопроизводства, правомерно принял решение о рассмотрении дела в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности.

В целом доводы жалобы защитника Полетаева Р.А. не содержат правовых оснований к изменению постановления мирового судьи, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных мировым судьей при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы мирового судьи, и не имеют прямого отношения к факту невыполнения в установленный срок предписаний органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи в Бокситогорском районе Ленинградской области на судебном участке №1 от 04 июня 2018 года по делу №5-492/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица- и.о. главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Бокситогорская межрайонная больница» ФИО1- оставить без изменения, жалобу защитника должностного лица- и.о. главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Бокситогорская межрайонная больница» ФИО1 по доверенности Полетаева Романа Анатольевича - без удовлетворения.

Судья: