Решение № 12-85/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 12-85/2018

Дело № 12-85/2018


РЕШЕНИЕ

гор. Волосово 19 ноября 2018 года

Судья Волосовоского районного суда Ленинградской области Ануфриева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Волосовскому району Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Волосовскому району Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что установленный на транспортном средстве тахограф был исправен и откалиброван, что подтверждается соответствующим сертификатом и соответствует требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные перевозки (ЕСТР).

Жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО1 и защитника Климовой Н.В., которые о времени и месте судебного разбирательства извещены, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили.

В судебном заседании инспектор ОГИБДД ОМВД России по Волосовскому району Ленинградской области ФИО4 показал, что ДД.ММ.ГГГГ около 15 часов на 76 км автодороги «Нарва» в <адрес> им был остановлен автомобиль «Мерседес-Бенц», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО1 Данный автомобиль согласно Приказу Минтранса от ДД.ММ.ГГГГ № относился к категории N3 и осуществлял внутрироссийскую перевозку груза; карточки допуска к международным перевозкам у водителя не имелось. При получении распечатки с установленного на автомобиле тахографа им был выявлен факт отсутствия в тахографе блока криптозащиты информации - СКЗИ (о чем свидетельствовало отсутствие в последних графах распечатки сведений о текущем времени и дате; координат местонахождения транспортного средства; заводского номера блока СКЗИ тахографа), что является нарушением требований Приказа Минтранса России №, регулирующего правоотношения в сфере внутрироссийских перевозок, при этом карточка допуска к международным перевозкам (на которые данное требование приказа не распространяется) у водителя отсутствовала. Кроме того, при проверке тахографа по его номеру через сайт ФБУ «Росавтотранс» во вкладке «проверка оборудования» было установлено, что данный тахограф на сайте не зарегистрирован и информация о его модели отсутствует. Отсутствие в тахографе блока СКЗИ также усматривалось из свидетельства о его калибровке. В связи с этим в отношении водителя им был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, заслушав инспектора ОГИБДД ФИО4, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации), что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 13 февраля 2013 года № 36 (далее – Приказ) утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и виды транспортных средств, оснащаемые тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.

В силу требований Приложения 2 к Приказу тахографами оснащаются выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N 3), за исключением транспортных средств, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок (приказ Минтранса России от 16 июня 2014 г. N 158 "Об утверждении форм бланков удостоверений и карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок" (зарегистрирован Минюстом России 31 июля 2014 г., регистрационный N 33370), оснащаемых контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, 1 июля 1970 г.) <1>.

В соответствии с п. 2 Приложения 1 к Приказу бортовое устройство является одной из составных частей тахографа.

Согласно п.п. 3 п. 3 Приложения 1 к Приказу бортовое устройство имеет защищенный от вскрытия опломбированный корпус и содержит внутри него программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (далее - блок СКЗИ тахографа), реализующее алгоритмы криптографического преобразования информации и обеспечивающее: аутентификацию; регистрацию информации в некорректируемом виде в защищенной памяти; хранение информации ограниченного доступа, используемой для создания электронной подписи и проверки электронной подписи, и аутентифицирующей информации; преобразование сигналов ГНСС в данные о текущем времени и о координатах местоположения транспортного средства в некорректируемом виде; синхронизацию внутренней шкалы времени с национальной шкалой координированного времени UTC (SU) при работе по сигналам ГНСС ГЛОНАСС/GPS с погрешностью (по уровню вероятности 0,95) не более 2 секунд (диапазон измерений от 0 до 3600 секунд).

В силу п.п. 1 п. 10 Приложения 3 к Приказу 10 водителям запрещается осуществление перевозки с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Пунктом 40 Приложения № к Приказу установлено, что вывод распечатки завершается печатанием на ней зарегистрированных в защищенном архиве блока СКЗИ тахографа следующих данных: текущее время, дата; координаты местонахождения транспортного средства; заводской номер блока СКЗИ тахографа.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 15 мин. на 76 км автодороги <адрес>» в <адрес> водитель ФИО1, управляя транспортным средством «Мерседес-Бенц», государственный регистрационный знак № категории N 3, осуществлял коммерческую перевозку груза по путевому листу №, с тахографом, не соответствующим установленным требованиям для внутрироссийских перевозок (без блока СКЗИ), в нарушение требований Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Карточка допуска к международным перевозкам отсутствует.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, распечаткой с тахографа, показаниями в судебном заседании инспектора ОГИБДД ФИО4, копией путевого листа, транспортной накладной, сертификатом калибровки тахографа.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Оценивая приведенные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности – достаточными для установления виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что установленный на транспортном средстве тахограф исправен, откалиброван и соответствует требованиям ЕСТР, не исключает наличие в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения, поскольку в соответствии с п.п. 3 п. 3 Приложения 1 к Приказу на автомобиле под управлением ФИО1 должен был быть установлен тахограф, оснащенный блоком СКЗИ.

При этом сведений о допуске транспортного средства к международным перевозкам, при осуществлении которых применяются иные нормы законодательства, позволяющие установку на транспортное средство тахографа без блока СКЗИ, в материалах дела не имеется и согласно путевому листу ФИО1 осуществлял внутрироссийскую перевозку груза.

Таким образом, судья приходит к выводу, что действия ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом ГИБДД по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Дело рассмотрено должностным лицом с соблюдением правил подведомственности дел об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ в минимальном размере и является соразмерным совершенному административному правонарушению.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным судья не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих изменение или отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Волосовскому району Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ануфриева О.А.