Решение № 12-127/2020 5-337/90/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 12-127/2020

№ 12-127/2020 (№5-337/90/2019)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск «20» февраля 2020 года

ул.Коммунистическая, 1

Судья Центрального районного суда города Красноярска Агапова Г.В.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 90 в Центральном районе г. Красноярска от 24.12.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 90 в Центральном районе г. Красноярска от 24.12.2019 года, ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ИП ФИО2 обратилась в Центральный районный суд г. Красноярска с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что из материалов об административном правонарушении, представленных суду следует, что по административному делу фактически было проведено административное расследование, однако, определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не было вынесено.

Мировым судом при вынесении решения не был принят во внимание тот факт, что протокол № от 15.10.2019 года об административном правонарушений составлен с нарушением сроков, а именно: правонарушение выявлено 16.08.2019 года, а протокол об административном правонарушении составлен 15.10.2019 года. Таким образом, истекли все предусмотренные законом сроки привлечения лица к административной ответственности. Определение о продлении срока проведения административного расследования не выносилось.

Кроме того, со стороны индивидуального предпринимателя были предприняты все необходимые и зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность: с работниками проведен инструктаж по соблюдению правил торговли алкогольной продукции; непосредственно в зоне обслуживания установлены объявления о -запрете продажи алкогольной продукции совершеннолетним и продажи алкогольной продукции в открытой таре.

Продавец - консультант ФИО1 была ознакомлена с правилами продажи алкогольных напитков на объекте пункта общественного питания, установленных Федеральным законом № 171-ФЗ от 22.11.1995 г "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", одним из условий которых, является необходимостью продажи алкоголя в открытой таре.

Таким образом, действия, связанные с продажей алкогольной продукции в закрытой таре, продавца - консультанта ФИО1 носят индивидуальный характер, в связи с чем, в действиях продавца усматриваются нарушения, предусмотренные нормами административного кодекса РФ, в действиях индивидуального предпринимателя отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие ФИО2 и её уполномоченного представителя, ФИО2 не была уведомлена надлежащим образом о дате, месте и времени составления протокола об административном нарушении.

Кроме того, протокол № от 15.10.2019 года об административном правонарушении, составленный в отношении ИП ФИО2 не направлялся и не выдавался индивидуальному предпринимателю.

В материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства о надлежащем извещении ФИО2 и направлении протокола в адрес ФИО2, что влечет нарушение ст. 25.15 КоАП, которая гласит:

Данное обстоятельство также не принято во внимание судом и не отображено в постановлении об административном нарушении.

Просит восстановить сроки обжалования постановление от 24.12.2019 года, поскольку решение от 24.12.2019 года было получено ФИО2 в почтовом отделении по месту жительства 20.01.2020 года.

Судом установлено, что копия постановления от 24.12.2019 года, была получена заявителем 18.01.2020 г. (л.д.54).

Настоящая жалоба заявителем направлена в суд 21.01.2020 года, поступила в суд 29.01.2020 года.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч.ч.1, 2 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд считает возможным восстановить срок на обжалование постановления.

Заявитель ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения её жалобы, в суд не явилась, ходатайств о рассмотрении дела в её отсутствии, об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем суд полагает извещение лица надлежащим и определил: рассмотреть жалобу в отсутствии заявителя.

Представитель ОП №1 МУ МВД России «Красноярское», будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к выводу, что оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как следует из исследованных материалов дела, 16.08.2019 года в 23 часа 09 минут в магазине «Пивной Причал», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО2, продавец-консультант ФИО1 осуществила реализацию двух бутылок пива «Жигулевское Фирменное», стоимостью 128 руб., выдав чек о реализованном товаре, при этом не вскрыла потребительскую тару, тем самым была нарушена ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

Согласно ч.1 ст. 182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).

В силу п.4 ст. 16 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания, воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

В силу п.9 ст. 16 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что наличие события административного правонарушения и виновность лица являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении мирового судьи от 24.12.2019 года, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 15.10.2019 г.; копией паспорта ФИО2, рапортом сотрудника полиции от 12.08.2019 года, рапортом сотрудника полиции от 25.07.2019 года, уведомлением от 28.11.2018 года, перечнем фактического осуществления деятельности по оказанию услуг общественного питания, кассовым чеком, протоколом принадлежащих юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.08.2019 года, фототаблицей с места совершения административного правонарушения, объяснениями ФИО5 от 16.08.2019 г., объяснениями ФИО3 от 16.08.2019 года, объяснениями ФИО4 от 16.08.2019 года, объяснениями ФИО1 от 16.08.2019 года, распиской от 16.08.2019 года, уведомлением от 06.11.2018 года № о постановке на учет физического лица в налоговом органе в отношении ФИО2, договором аренды нежилого помещения, сопроводительным письмом от16.09.2019 года №, кассовым чеком от 24.09.2019 года, списком писем направленных заказной почтой, справкой в отношении ФИО2, справкой в отношении ФИО2, выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО2 по состоянию на 16.11.2018 года, и другими материалами дела.

Данные доказательства были исследованы при рассмотрении дела в отношении ФИО2, указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ, им в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ дана надлежащая правовая оценка.

Нахожу, что мировым судьей верно и надлежащим образом установлены обстоятельства совершения ФИО2 административного правонарушения, её действия правильно квалифицированы по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Нахожу, что при рассмотрении настоящего дела мировым судьей не допущено существенных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса.

Административное наказание ФИО2 назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного им административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с применением ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ - наказание назначено в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Основания для признания совершенного ФИО2 административного правонарушения малозначительным отсутствуют, равно как и отсутствуют основания для переквалификации действий привлекаемого лица и применения при назначении наказания ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Оснований для признания наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, не имеется.

Довод заявителя жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен административным органом с нарушением срока, отклоняется судом в силу следующего.

Согласно статье 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Вместе с тем, установленный в статье 28.5 КоАП РФ срок составления протокола об административном правонарушении не является пресекательным. Нарушение данного срока не относится к существенным недостаткам протокола и не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения, и он составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из представленных материалов, ИП ФИО2 надлежащим образом извещена о рассмотрении административного дела, назначенного на 15.10.2019 года на 12 часов 00 минут в помещении УУП ОП №1 МУ МВД России «Красноярское» по адресу: <...>, каб.2, о чем свидетельствует отчет, об отслеживании почтового отправления с идентификатором №, сформированным официальным сайтом Почты России, указанное почтовое отправление с уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении, получено ФИО2-05.10.2019 года.

Таким образом, административный орган не нарушил процедуру привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности.

Иные доводы, приведенные в жалобе, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Судьей не установлено оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 90 в Центральном районе г. Красноярска временно от 24.12.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 90 в Центральном районе г. Красноярска от 24.12.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя, оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его оглашения.

Судья Г.В. Агапова