Решение № 2-4397/2018 2-4397/2018~М-4543/2018 М-4543/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-4397/2018

№ 2-4397/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» ноября 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Федоренко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что с 2014 года является членом садоводческого товарищества №, расположенного в <адрес>, и имеет в пользовании земельный участок № с кадастровым №. <адрес> земельного участка 490 кв.м, площадь земельного участка согласно данным ГКН 500 кв.м, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. <дата> ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Одновременно с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка были предоставлены заверенные председателем товарищества выписки из протокола общего собрания от <дата> года и <дата> года, подтверждающие факт распределения земельного участка в садоводческом товариществе ФИО1, схема расположения земельного участка на КПТ. КУМИ <адрес> отказал истцу в предоставлении земельного участка в собственность.

Просил признать незаконным отказ КУМИ Администрации <адрес> в предоставлении земельного участка № с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество №, ФИО1 в собственность бесплатно. Признать за истцом право собственности на земельный участок № с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество №.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточнила исковые требования, просила признать за истцом право собственности на земельный участок № с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> Поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что границы земельного участка не определены, схема расположения земельного участка не утверждена.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что согласно свидетельству от <дата> на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй, выданному Садоводческому товариществу №, на основании постановления Главы Администрации города от <дата> №, под садоводческое товарищество предоставлено 160 000 кв.м.

Согласно выписке из протокола общего собрания от <дата> членов Садоводческого товарищества № земельный участок №, находившийся в пользовании ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи со смертью ФИО4 передан ФИО1, ФИО1 принят в члены садоводческого товарищества и ему передан земельный участок № площадью 500 кв.м.

Как усматривается из выписки из ЕГРН от <дата> земельный участок с кадастровым № является ранее учтённым и имеет принадлежность к Садоводческому товариществу №, участок №.

<дата> ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ (ред. от <дата>) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Одновременно с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка были предоставлены заверенные председателем товарищества выписки из протокола общего собрания от 2014 г. и 2018 г., подтверждающие факт распределения земельного участка в садоводческом товариществе ФИО1, схема расположения земельного участка на КПТ.

Согласно ответу заместителя председателя КУМИ Администрации <адрес> № <дата> следует, что в предоставлении истцу земельного участка в собственность бесплатно было отказано, поскольку исключительное право на приватизацию земельного участка имеют лица – собственники строений, расположенных на данном участке. Кроме того необходимо представить описание местоположения такого земельного участка и заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. Однако, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Также разъяснено, что согласно ст. 39.14 ЗК РФ истцу необходимо обратиться в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, после чего обеспечить выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка.

Согласно копии членской книжки садовода Садоводческого товарищества №, выданной <дата>, ФИО1 является членом садоводческого товарищества, имеет в пользовании садовый участок №, оплачивает членские взносы, что подтверждается соответствующими отметками об оплате.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III (собственность за землю) и IV (постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельными участками, ограниченное пользование чужими земельными участками, аренда земельных участков, безвозмездное срочное пользование земельными участками) Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, установлением порядка деятельности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, прав и обязанностей членов, регулируются Федеральным законом от № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В силу п. 2.7 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от <дата> «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до <дата> члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Кроме того, в соответствии со ст. 85 Областного закона от <дата> №-ЗС «О регулировании земельных отношений в <адрес>» предусмотрено, что право на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства предоставляется гражданам, имеющим в фактическом пользовании указанные земельные участки, предоставленные из состава малопродуктивных сельскохозяйственных угодий и нарушенных земель.

В соответствии с п. 2.8 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от <дата> «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В рассматриваемом случае земельный участок №, право собственности на который просит признать ФИО1, находится в границах территории, предоставленной Садоводческому товариществу, к территории общего пользования не относится.

Данный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Доказательств обратного суду не представлено.

Позиция ответчика о невозможности передачи истцу земельного участка в собственность бесплатно основана на том, что исключительное право на приватизацию земельного участка имеют лица – собственники строений, предоставление участка осуществляется в собственность, либо аренду, в том числе посредством проведения торгов. Кроме того, необходимо предоставить описание местоположения такого участка и заключение правления товарищества, в котором указывается гражданин, за которым закреплен участок, и описание местоположение земельного участка. Поскольку граница земельного участка не установлена необходимо обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В Обзоре Верховного Суда России от <дата> «Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год» разъяснено, что формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием его приватизации, существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до <дата>;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Доводы представителя КУМИ Администрации г. Новочеркасска о том, что не проведено межевание земельного участка, в связи с чем границы земельного участка на местности не установлены, и он как объект права не существует, являются несостоятельными.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, земельный участок всегда индивидуализируется на местности при его отводе, представляя собой конкретно определенную вещь, и характеризуется такими признаками, как общая площадь, границы и местоположение.

В соответствии с пунктом 9 статьи 38 Федерального закона от <дата> N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Предоставленная суду схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, на которой отражено местоположение земельного участка, его размеры и размеры проездов, отражает разделение общего земельного участка на индивидуальные и предоставление их гражданам на территории товарищества, земельный участок поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер.

Принимая решение по делу, суд исходит из того, что в ходе судебного разбирательства с достоверностью установлено наличие установленной законодателем совокупности условий, являющихся в силу закона основанием для предоставления земельного участка в собственность члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан без проведения торгов в собственность бесплатно, доказательств обратного ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В связи с чем суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 ноября 2018 года.

Судья: С.А. Бердыш