Постановление № 5-319/2023 от 10 декабря 2023 г. по делу № 5-319/2023

Дело № 5-319/2023

УИД 48RS0001-01-2023-006792-19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Липецк 11 декабря 2023 года

Судья Советского районного суда города Липецка Малюженко Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Карат-Бар» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

У С Т А Н О В И Л:

27.09.2023г. в 11.25 часов начальником ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО6, старшим инспектором ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО8, старшим инспектором ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО8 на основании распоряжения № 13 от 30.08.2023г. изданного врио начальника УМВД России по Липецкой области ФИО4 проведена документарная проверка в отношении юридического лица – ООО «Карат-Бар», в ходе которой установлено, что юридическое лицо ООО «Карат-Бар» незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который в период с 19.06.2023г. по 22.06.2023г. осуществлял трудовую деятельность без разрешительных документов (патента на работу) на территории Липецкой области, а именно, работал официантом в кафе «Халиф» ООО «Карат-Бар», расположенном по адресу: <...> стр. 64 пом. 24.

Тем самым юридическое лицо ООО «Карат-Бар» нарушило требования п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ФИО1 в судебном заседании вину признала, в содеянном раскаялась, не оспаривала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила предоставить отсрочку исполнения постановления, ссылаясь на тяжелое материальное положение.

Выслушав законного представителя ООО «Карат-Бар», оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Согласно п.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Также в данном пункте приведены подпункты с 1 по 14, в которых указаны 19 категорий иностранных граждан, на которых не распространяется названный порядок.

В силу п. 4.2 указанного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Согласно п. 5 ст. 13.3 Закона патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патенты разрешено временное проживание.

В ходе судебного заседания бесспорно установлено, что ООО «Карат-Бар», незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который в период с 19.06.2023г. по 22.06.2023г. осуществлял трудовую деятельность без разрешительных документов (патента на работу) на территории Липецкой области, а именно, работал официантом в кафе «Халиф» ООО «Карат-Бар», расположенном по адресу: <...> стр. 64 пом. 24.

Вина ООО «Карат-Бар» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении АМ № 033602/529 от 12.10.2023г.;

- рапортом старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО8,

- актом проверки от 27.09.2023г.;

- объяснениями начальника ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО6,

- письменными пояснениями директора ООО «Карат-Бар»,

- письменными пояснениями ФИО12.,

- копией постановления от 23.06.2023 г., и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ООО «Карат-Бар» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Вина ООО «Карат-Бар» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена на основании допустимых доказательств, сомнений в его виновности не имеется, действия юридического лица, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно. Оснований для освобождения ООО «Карат-Бар» от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является фактическое признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Совершенное юридическим лицом административное правонарушение не может быть признано малозначительным и оснований освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, равно как не имеется оснований для применения положений статей 4.1.1 и 4.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного ООО «Карат-Бар» административного правонарушения, конкретных обстоятельств правонарушения, имущественного положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, наличия смягчающего обстоятельства, отсутствия отягчающих обстоятельств, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

Относительно ходатайства ООО «КАРАТ-БАР» о предоставлении отсрочки исполнения административного наказания суд отмечает следующее.

В силу ч.ч.1 и 4 ст.31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.

При применении отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания суд, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, указывают в постановлении срок, с которого начинается исполнение административного наказания.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из положений части 1 статьи 32.2 и части 1 статьи 31.5 КоАП РФ, их буквального содержания следует, что в случае предоставления привлеченному к административной ответственности лицу отсрочки уплаты административного штрафа он должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня истечения срока отсрочки.

Аналогичный правовой подход сформулирован в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 4 июля 2014 г. N 53-АД14-3, от 17 ноября 2014 г. N 78-АД14-7, от 17 июня 2021 г. N 77-АД21-5-К1.

При разрешении данного ходатайства судом принимается во внимание, что ООО «КАРАТ-БАР» с 01.08.2016 года является субъектом малого предпринимательства («микропредприятие»), в подтверждение чего представлена соответствующая выписка из ЕРСМиСП.

На момент рассмотрения дела ООО «КАРАТ-БАР» находилось в затруднительном финансовом положении, а именно, несет финансовую нагрузку по кредитному субсидированию и лизинговым платежам, на фоне наличия существенного объема обязательств, во внимание принимается и необходимость начисления и выплаты заработной платы сотрудникам данного юридического лица исходя из штатного расписания, и обеспечение его функционирования в соответствии с целями и разрешенными видами экономической деятельности.

Отсрочка уплаты административного штрафа в данной ситуации будет способствовать как достижению цели административного наказания, установленной в ст.3.1 КоАП РФ, так и недопущению экономического подавления субъекта административного правонарушения, с учетом того, что имеются объективные препятствия своевременной уплаты административного штрафа в установленном судом размере на момент рассмотрения дела.

Оснований для выводов о том, что к моменту рассмотрения дела и ходатайства о предоставлении ООО «КАРАТ-БАР» отсрочки по уплате административного штрафа его финансовое положение улучшилось, из материалов дела не усматривается.

В связи с изложенным суд удовлетворяет ходатайство ООО «КАРАТ-БАР», предоставляя ему отсрочку исполнения постановления о привлечении к административной ответственности на шесть месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать ООО «КАРАТ-БАР» (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей (с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса) с отсрочкой уплаты на шесть месяцев со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Административный штраф подлежит уплате на счет УМВД по Липецкой области, ИНН <***>, КПП 482501001, ОКТМО 42701000, номер счета получателя платежа 03100643000000014600 в Отделение Липецк Банка России//УФК по Липецкой области, БИК 014206212, КБК 18811601181019000140, УИН 18891489990008197812.

Административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня истечения срока предоставленной ООО «КАРАТ-БАР» отсрочки.

Административный штраф может быть уплачен в соответствующем размере до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении вышеуказанного срока, приведенного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья (подпись) Е.А.Малюженко

Резолютивная часть постановления объявлена 07.12.2023 года.

Мотивированное постановление составлено 11.12.2023 года.