Решение № 12-2/25/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 12-2/25/2019

Дело №12-2/25/2019

УИД 43RS0026-02-2019-000266-47


РЕШЕНИЕ

пгт. Афанасьево Кировской области 07 августа 2019 года

Судья Омутнинского районного суда Кировской области Кульгускин А.В.,

с участием помощника прокурора Афанасьевского района Кировской области Булатовой Т.М.,

рассмотрев протест прокурора Афанасьевского района Кировской области на постановление начальника лесного отдела Афанасьевского лесничества министерства лесного хозяйства Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> №*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, работающего инженером по лесопользованию и лесовосстановлению у индивидуального предпринимателя П.А.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника лесного отдела Афанасьевского лесничества министерства лесного хозяйства Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> №*** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 13 000 руб.

При этом установлено, что <ДАТА ИЗЪЯТА> при патрулировании лесного фонда проведен осмотр мест рубок в квартале № *** выделе №*** лесосеке №*** Колычевского участкового лесничества Афанасьевского лесничества общей площадью 6,4 га. По результатам осмотра установлено, что на погрузочной площадке оставлена не вывезенная древесина в установленные сроки в количестве *** куб. м., что является нарушением п.п. «з» п. 12 Правил заготовки древесины. Не приняты меры по предохранению заготовленной древесины от заселения стволовыми вредителями при оставлении древесины в лесах на срок более 30 дней, а также заготовленная древесина на период пожароопасного сезона не собрана в штабеля и не отделена минерализованной полосой.

Указанные нарушения допущены в период с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> в ходе осуществления работ по заготовке древесины по лесной декларации №*** от <ДАТА ИЗЪЯТА> поданной П.А.А. в рамках договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности №*** от <ДАТА ИЗЪЯТА> и являются правонарушениями, предусмотренными ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.32 и ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ.

На указанное постановление прокурором района принесен протест, в котором он просит его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, т.к. в обжалуемом постановлении действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.31 и ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, а признан он виновным по только ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Кроме того, <ДАТА ИЗЪЯТА> начальником лесного отдела Афанасьевского лесничества министерства лесного хозяйства Кировской области вынесено постановление №*** по которому ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ за оставление завалов, включая срубленные на лесосеке деревья (п.п. «г» п. 12 Правил заготовки древесины), в квартале № *** выделе №*** лесосеке №*** Колычевского участкового лесничества Афанасьевского лесничества, в период с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА>.

ФИО1 дважды привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ отдельными постановлениями должностного лица за нарушения, которые не образуют самостоятельные события административных правонарушений, т.к. нарушения, совершены в одной лесосеке, работы проводились в период с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА>, выявлены лесничим в ходе осмотра лесосеки <ДАТА ИЗЪЯТА>, протоколы об административных правонарушениях составлены в один день – <ДАТА ИЗЪЯТА>.

В судебном заседании помощник прокурора Афанасьевского района Кировской области Булатова Т.М. доводы протеста поддержала, просила его удовлетворить.

Начальник лесного отдела Б.Т.Д. и ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы (протеста прокурора), проверке подлежит дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 3 000 рублей, на должностных лиц - от 10 000 до 30 000 рублей, на юридических лиц – от 50 000 до 100 000 рублей.

Нарушение правил санитарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1 000 рублей, на должностных лиц - от 1 000 до 2 000 рублей, на юридических лиц - от 10 000 до 20 000 рублей (ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ).

Нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 500 до 3 000 рублей; на должностных лиц - от 10 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц - от 50 000 до 200 000 рублей. (ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, <ДАТА ИЗЪЯТА> при патрулировании лесного фонда лесничим Колычевского лесничества В.С.И. проведен осмотр мест рубок в квартале №*** выделе №*** лесосеке №*** Колычевского участкового лесничества Афанасьевского лесничества, общей площадью *** га. По результатам осмотра установлено, что на погрузочной площадке оставлена не вывезенная древесина в установленные сроки в количестве *** куб. м.

Указанное нарушение допущено в период с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> 2018 в ходе осуществления работ по заготовке древесины по лесной декларации №*** от <ДАТА ИЗЪЯТА>, поданной П.А.А. в рамках договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности №*** от <ДАТА ИЗЪЯТА>.

На основании Акта осмотра лесосеки от <ДАТА ИЗЪЯТА> №*** (л.д. 14), отразившего выявленное нарушение, в отношении сотрудника ИП П.А.А., ФИО1, были оформлены протоколы об административных правонарушениях: протокол №*** от <ДАТА ИЗЪЯТА> по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ - за нарушение п.п. «з» п. 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 №474 (оставление не вывезенной древесины в установленные сроки), протокол №*** от <ДАТА ИЗЪЯТА> по ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ – за нарушение п. 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №471 (заготовленная древесина на период пожароопасного сезона не собрана в штабеля и не отделена минерализованной полосой) и протокол №*** от <ДАТА ИЗЪЯТА> по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ – за нарушение п. 16 Правил санитарной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 №607 (не принятие мер по предохранению заготовленной древесины от заселения стволовыми вредителями при оставлении древесины в лесах на срок более 30 дней). (л.д. 5, 6, 7)

Таким образом, выявленные нарушения Правил заготовки древесины, санитарной и пожарной безопасности в лесах совершены в одно время и на одной и той же территории, при производстве лесозаготовительных работ по одному и тому же договору одним и тем же индивидуальным предпринимателем. Обнаружены данные нарушения в ходе проведения единой проверки соблюдения требований лесного и природоохранного законодательства.

Эти нарушения независимо от количества пунктов Правил заготовки древесины, санитарной и пожарной безопасности в лесах образуют по одному составу правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25 ч. 1 ст. 8.32 и ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ.

По указанным протоколам вынесено одно постановление №*** от <ДАТА ИЗЪЯТА> о привлечении ФИО1 к административной ответственности. При этом в постановлении он признан виновным по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 13 000 руб., при этом не указано, в каких действиях либо бездействиях ФИО1 выразилось нарушение Правил санитарной и пожарной безопасности в лесах. Наказание отдельно по ч. 1 ст. 8.32 и ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ не назначено и соответственно, фактически положения ч.1 и 2 ст. 4.4 КоАП РФ при назначении наказания не применены (л.д. 10-11)

Согласно должностной инструкции ФИО1, как инженер по лесопользованию и лесовосстановлению несет ответственность за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ. (л.д. 16-17).

Следовательно, инженер по лесопользованию и лесовосстановлению ФИО1, совершив одним бездействием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрены ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.32 и ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом положений ч. 2 и ч. 3 ст. 4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

Кроме того в материалах дела имеется постановление о назначении административного наказания от <ДАТА ИЗЪЯТА> №*** в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ за нарушение п.п. «г» п. 12 Правил заготовки древесины, которое совершено в той же лесосеке, работы проводились в период с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> согласно которому в квартале № *** выделе №*** лесосеке №*** общей площадью *** га. на лесосеке оставлены завалы, включая срубленные на лесосеке деревья. Указанное нарушение также допущено в период с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> в ходе осуществления работ по заготовке древесины по лесной декларации №*** от <ДАТА ИЗЪЯТА> поданной П.А.А. (л.д. 12-13)

Таким образом, правовых оснований для вынесения 2-х отдельных постановлений в отношении ФИО1 не имелось, он в нарушение положения п. 5 ст. 4.1 КоАП РФ понес административную ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение.

Изложенное дает основания считать, что постановление в отношении ФИО1 вынесено незаконно, с существенными нарушениями прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

При вынесении постановления обстоятельства правонарушений полно, всесторонне и объективно не исследованы, в связи с чем указанное постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в случаях в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника лесного отдела Афанасьевского лесничества министерства лесного хозяйства Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> №*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в лесной отдел Афанасьевского лесничества министерства лесного хозяйства Кировской области.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Кульгускин