Решение № 12-66/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 12-66/2017

Дело № 12-66/2017


РЕШЕНИЕ

21 марта 2017 года г. Сокол

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Мокиевская С.Н., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Водоканалжилсервис» на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 36 от 03 февраля 2017 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Водоканалжилсервис» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 36 от 03 февраля 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Водоканалжилсервис» (далее - ООО «Водоканалжилсервис») подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей за то, что на территории г. Сокол Вологодской области по адресам: <адрес>, осуществляло деятельность по управлению многоквартирными домами без соблюдения лицензионных требований.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Водоканалжилсервис» обратилось в Сокольский районный суд Вологодской области с жалобой об отмене (изменении) постановления в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Представитель ООО «Водоканалжилсервис» по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснила, что юридической лицо надлежащим образом не было уведомлено о проведении проверки соблюдения лицензионных условий, при проведении проверки законный представитель юридического лица не присутствовал, что является процессуальным нарушением привлечения общества к административной ответственности. Считает, что в действиях ООО «Водоканалжилсервис» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку выявленные недостатки не являются нарушением лицензионных условий. В случае установления судом в действиях юридического лица состава административного правонарушения просила суд признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

Государственный жилищный инспектор ФИО3, составившая в отношении ООО «Водоканалжилсервис» протокол об административном правонарушении, в судебном заседании выразила несогласие с доводами жалобы, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

И.о. Сокольского межрайонного прокурора ФИО4 в судебном заседании выразил несогласие с доводами жалобы, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным. Указал, что в соответствии с Федеральным законом РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура вправе при поступлении сообщения о нарушении закона проводить в отношении юридических лиц внеплановые проверки соблюдения действующего законодательства; генеральный директор ООО «Водоканалжилсервис» при проведении обследования общего имущества многоквартирных домов присутствовал, ознакомлен с актами обследования, кроме того, представитель юридического лица вправе был ознакомиться с материалами дела. Считает, что основания для признания совершенного ООО «Водоканалжилсервис» административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела и доводы жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления мирового судьи.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110.

В соответствии с пунктом 3 указанного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ, являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией последняя несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением является осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основным видом деятельности ООО «Водоканалжилсервис» является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (выписка из ЕГРЮЛ).

В соответствии с пунктом 2.1 Устава общества, утвержденного решением общего собрания участников от 12 ноября 2010 года, целями деятельности общества являются, в том числе, повышение качества работ и услуг в жилищно-коммунальной сфере.

Основанием для привлечения ООО «Водоканалжилсервис» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Факт осуществления предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований, как следствие совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30 декабря 2016 года № 170 (л.д. 3) и актами проверок от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к ним фотографиями.

Основания для признания данных доказательств недопустимыми у суда отсутствуют.

Действия ООО «Водоканалжилсервис» правильно квалифицированы мировым судьей по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы представителя ООО «Водоканалжилсервис» по доверенности ФИО5 о том, что выявленные в ходе проверки недостатки работы управляющей компании по содержанию общего имущества многоквартирного дома не являются нарушением лицензионных условий осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, следовательно, об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, отвергаются судьей как не основанные на вышеизложенных правовых нормах.

Наказание ООО «Водоканалжилсервис» назначено в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом норм статьи 4.1 КоАП РФ, является минимальным.

Указание представителя ООО «Водоканалжилсервис» по доверенности ФИО5 на малозначительность совершенного административного правонарушения не могут быть приняты во внимание судом, поскольку административное правонарушение непосредственно связано с угрозой жизни и здоровью граждан.

Процессуальные нарушения, влекущие за собой отмену постановления, мировым судьей не допущены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 36 от 03 февраля 2017 года о признании общества с ограниченной ответственностью «Водоканалжилсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 125000 рублей оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Водоканалжилсервис» - без удовлетворения.

Судья С.Н. Мокиевская