Решение № 12-787/2025 от 2 апреля 2025 г. по делу № 12-787/2025

№

№

РЕШЕНИЕ

г. Абакан Республика Хакасия ДД.ММ.ГГГГ

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Кулешевской А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2 на постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении администрации Аскизского района Республики Хакасия, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – администрация Аскизского района Республики Хакасия (далее – администрация Аскизского района, юридическое лицо) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу, законный представитель юридического лица ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить как незаконное и необоснованное, указывая на то, что решение суда об обязании организовать деятельность по ликвидации трех несанкционированных свалок на территории района, а также о финансировании мероприятий по ликвидации данных несанкционированных свалок не исполнено к установленному судебным приставом-исполнителем сроку по объективным, не зависящим от должника причинам. Указанные в решении суда свалки неоднократно ликвидировались, в декабре 2023 года, в сентябре 2024 года. Однако, в связи с регулярным образованием в данных местах новых свалок у администрации района вновь возникает обязанность по их ликвидации. Очередная ликвидация свалок запланирована на весну 2025 года, на проведение данных мероприятий запланировано 1 160,0 тыс. рублей. Администрацией Аскизского района предпринимаются меры к исполнению решения суда, что подтверждается документально.

Законный представитель юридического лица ФИО2 в зал суда не явился, о месте и времени слушания дела по жалобе извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств о невозможности участия при рассмотрении дела, об отложении его рассмотрения, не поступало, направил защитника. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным, с учетом положений главы 25 КоАП РФ, рассмотреть дело без участия законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Защитник Потехина Л.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, дополнительно приобщив к материалам дела документы, подтверждающие предпринятые администрацией Аскизского района меры к исполнению решения суда в полном объеме.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитника, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Основанием для привлечения административным органом юридического лица – администрации Аскизского района к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение требования судебного пристава-исполнителя, установившего новый срок исполнения требований исполнительного документа, а именно: до ДД.ММ.ГГГГ организовать деятельность по ликвидации трех несанкционированных свалок на территории района, а также о финансировании мероприятий по ликвидации данных несанкционированных свалок (исполнительный лист №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Аскизским районным судом Республики Хакасия по делу №).

Вместе с тем, с таким решением по делу согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Хакасия (далее – судебный пристав-исполнитель) на основании вышеуказанного исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Аскизским районным судом Республики Хакасия, возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: обязать администрацию Аскизского района организовать деятельность по ликвидации трех несанкционированных свалок на территории района (указаны адреса), а также наряду с Министерством финансов Российской Федерации в лице УФК по РХ, Министерством финансов Республики Хакасия профинансировать (в равных долях) мероприятий по ликвидации данных несанкционированных свалок, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании с должника исполнительского сбора, о назначении нового срока исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем, установившим неисполнение должником требований исполнительного документа к вновь установленному им сроку (до ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Аскизского района составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо привлечено к административной ответственности по названной статье.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В обоснование принятия мер к исполнению решения суда и требования судебного пристава-исполнителя, юридическим лицом представлены в материалы дела: копия муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Аскизского района (Заказчик) и ООО «Град-сервис» (Исполнитель) на оказание услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов; копия муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Аскизского района (Заказчик) и ООО «Аэросити-2000» (Исполнитель) на оказание услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов; копия муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Аскизского района (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Исполнитель) на оказание услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов; копии актов оказанных услуг в подтверждение исполнения вышеуказанных услуг по ликвидации свалок; копии обращений Главы Аскизского района к Министру природных ресурсов и экологии Республики Хакасия о финансировании мероприятий по разработке ПСД на ликвидацию с последующей рекультивацией мест несанкционированного размещения ТКО в районе с. Бельтирское (Юбилейный) от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ4 года, ДД.ММ.ГГГГ; иные документы, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При вышеизложенных обстоятельствах, с учетом сведений о принятии мер к исполнению решения суда, суд приходит к выводу о том, что юридическим лицом предпринимались все возможные зависящие от него меры для своевременного исполнения судебного решения.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о виновном противоправном бездействии юридического лица, выразившимся в неисполнении требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, административным органом не представлено.

При таких обстоятельствах, вина администрации Аскизского района в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не установлена. Тем самым, суд приходит к выводу об отсутствии в деянии администрации Аскизского района состава инкриминируемого административного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Постановление по делу от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица – администрации Аскизского района к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении администрации Аскизского района Республики Хакасия, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации Аскизского района Республики Хакасия, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Кулешевская