Решение № 2А-5688/2023 2А-5688/2023~М-5422/2023 М-5422/2023 от 12 ноября 2023 г. по делу № 2А-5688/2023

Дело № 2а-5688/23

73RS0001-01-2023-006081-72


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска, в составе судьи Бирюковой О.В., при секретаре Матанцевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении обязанности рассмотреть заявление

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении обязанности рассмотреть заявление. В обоснование административного иска истец указал, что 22.09.2023 он обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка в кадастровом квартале №, площадью 1001 кв м, местоположение: Ульяновская область, <адрес>, <адрес>, цель предоставления земельного участка – для индивидуального жилищного строительства, предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, подготовленного кадастровым инженером. 03.10.2023 Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области отказало ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, со ссылкой на пп.2 п.8 ст. 39.15 ЗК РФ, в связи с тем, что на указанной территории планируется реализация особо значимого инвестиционного проекта в целях жилищного строительства. Изучив нормативную базу ФИО1 не согласен с вынесенным решением. Просит признать незаконным решение Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от 03 октября 2023 №5156 об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка в кадастровом квартале №, площадью 1001 кв м, местоположение: Ульяновская область, <адрес>, <адрес>, цель предоставления земельного участка – для индивидуального жилищного строительства; обязать Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка в кадастровом квартале №, площадью 1001 кв м, местоположение: Ульяновская область, <адрес>, <адрес>, цель предоставления земельного участка – для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал, в целом дал пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что никакого нормативно-правового акта о реализации особо значимого инвестиционного проекта в целях жилищного строительства по спорному адресу в настоящее время не имеется, реализация проекта только планируется. В рамках проекта предполагается застройка земельного участка в кадастровом квартале № многоквартирными домами высотой до трех этажей. При повторном рассмотрении заявления ФИО1 вопрос также не может быть разрешен положительно, поскольку в соответствии с поступившими после направления ФИО1 отказа сведениями из УАиГ, испрашиваемый участок находится за пределами красных линий. Для реализации особо значимого инвестиционного проекта красные линии могут быть пересмотрены в рамках публичных слушаний.

Иные заинтересованные лица в судебном заседании не участвовали, извещались.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 22.09.2023 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка в кадастровом квартале №, площадью 1001 кв м, местоположение: Ульяновская область, <адрес>, <адрес>, цель предоставления земельного участка – для индивидуального жилищного строительства. С заявлением административным истцом ответчику предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, подготовленная кадастровым инженером.

03.10.2023 Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области отказало ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, со ссылкой на пп.2 п.8 ст. 39.15 ЗК РФ, в связи с тем, что на указанной территории планируется реализация особо значимого инвестиционного проекта в целях жилищного строительства.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В материалы административного дела административным ответчиком не представлено доказательств законности оспариваемого решения.

Так, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 39.3 названного Кодекса продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи (пункт 1).

Без проведения торгов осуществляется предоставление земельных участков гражданам из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации оснований.

Положения статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержат исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Отказ административного ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату, со ссылкой на вышеуказанные обстоятельства – в связи с планируемой реализацией особо значимого инвестиционного проекта в целях жилищного строительства, не соответствуют положениям статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Также административным ответчиком не представлено достоверных и допустимых доказательств, указывающих на то, что спорный земельный участок расположен за границами установленных красных линий. Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что при вынесении отказа ФИО1 указанные обстоятельства не проверялись. Несоответствие ПЗЗ генеральному плану не может являться основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, а является основанием для рассмотрения вопроса о приведении их в соответствие с указанными документами территориального планирования, что также следует из пояснений административного ответчика о том, что для реализации особо значимого инвестиционного проекта имеющиеся разночтения возможно устранить.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания оспариваемого решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным,

В целях устранения нарушенных прав истца следует обязать Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области устранить допущенное нарушение прав путем повторного рассмотрения заявления о предоставлении в собственность земельного участка в кадастровом квартале №, площадью 1001 кв м, местоположение: Ульяновская область, <адрес>, цель предоставления земельного участка – для индивидуального жилищного строительства, исключив основания для отказа, указанные в решении от 03 октября 2023 года №5165.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка в кадастровом квартале №, площадью 1001 кв м, местоположение: Ульяновская область, <адрес>, <адрес>, цель предоставления земельного участка – для индивидуального жилищного строительства.

Обязать Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка в кадастровом квартале №, площадью 1001 кв м, местоположение: Ульяновская область, <адрес>, <адрес>, цель предоставления земельного участка – для индивидуального жилищного строительства, исключив основание отказа, указанное в решении от 03 октября 2023 года №5165.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Бирюкова.

Дата изготовления мотивированного решения – 20.11.2023.