Решение № 2-127/2026 2-127/2026(2-2038/2025;)~М-1406/2025 2-2038/2025 М-1406/2025 от 3 февраля 2026 г. по делу № 2-127/2026

Дело № 2-127/2026


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 января 2026 года город Лаишево

Лаишевский районный суд Республики Татарстан

под председательством судьи Бахтиевой А.И.,

при секретаре судебного заседания Барышевой Н.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Т. о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Т. и просит обязать Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Т. признать ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем имеет инвалидность 1 группы по заболеванию, полученному при исполнении своих обязанностей, связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

До ДД.ММ.ГГГГ истец со своей семьей (истец, его супруга, две дочери) стоял на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий и был включен в сводный список граждан-получателей субсидий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время он проживает в доме, принадлежащем на праве собственности его дочери, своего жилья не имеет, право на получение жилья не реализовал.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании иск поддержали по изложенным в нем основаниям, суду показали, что ФИО1 проживает в доме своей дочери, перешедшем ей по наследству, своего жилья он и его члены семьи не имеют. До сегодняшнего дня истец не может реализовать свое право на приобретение жилья.

Представитель ответчика ФИО3 с иском не согласилась, суду показала, что ФИО1 и его семья не могут быть поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку площадь на каждого члена семьи истца, к которым не относятся внуки, приходится 22,5 кв.м., что превышает установленный норматив нуждаемости.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора в суд не явился, изящен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон №) определена государственная политика в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Статьей 13 указанного Закона № установлены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, среди которых, граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в ДД.ММ.ГГГГ участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

Согласно положениям статей 14, 15 Закона №указанным категориям граждан гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Правила) установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной ведомственной целевой программы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 5 названных Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном этими Правилами, в числе других имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, в порядке, установленном данными Правилами, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 Правил, и признанные участниками ведомственной целевой программы, которые подтвердили свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году (пункт 6 Правил).

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходил действительную срочную военную службу и был направлен на работу по ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС (л.д.8).

ФИО1 имеет удостоверение перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом (л.д.10) и является инвали<адрес> группы (бессрочно) (л.д.9).

ФИО1 проживает в жилом доме, расположенном по адресу: Р. Т. <адрес>, где вместе с ним зарегистрированы и проживают его супруга ФИО4, две дочери ФИО5, ФИО5, и два несовершеннолетних внука ФИО6, ФИО7

Указанный жилой дом с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>. принадлежит на праве собственности дочери истца ФИО5, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.70-72).

ФИО1 неоднократно (ДД.ММ.ГГГГ), в том числе, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Т. о признании его семью нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях реализации права на обеспечение благоустроенной жилой площадью (л.д.45-48).По результатам рассмотрения заявления дан ответ о невозможности признания семью истца, нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку на каждого члена семьи ФИО1 приходится <данные изъяты>., что превышает установленный норматив нуждаемости для участия в основном мероприятии (л.д.53-54).

Обращаясь в суд с иском, истец указывает на то, что с ним совместно в жилом доме проживают еще пять членов семьи, к которым истец относит и двух внуков.

Закон № не устанавливает порядок и условия признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений.

Такой порядок определен Жилищным кодексом Российской Федерации, а также законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, которые с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, признаются малоимущими; другим категориям граждан жилые помещения по договору социального найма предоставляются, если существует специальное правовое регулирование, устанавливающее их право на получение жилья из государственного жилищного фонда.

Таким образом, для возникновения жилищного правоотношения по социальному найму жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как признание малоимущим и нуждаемость в жилом помещении.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Постановлением Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Т. от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке признания граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий на территории Лаишевского муниципального района Республики Т. (л.д.36-41).

Согласно пункту 4.1 указанного Положения, условия признания гражданина (семьи) нуждающегося в улучшении жилищных условий:

вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий принимаются граждане, имеющие основания для признания нуждающимися в жилых помещениях и (или) признанные в установленном порядке малоимущими или относящиеся к определенной федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом Республики Т..

Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются, в том числе, граждане (семьи), зарегистрированные на территории Лаишевского муниципального района: имеющие обеспеченность общею площадью жилого помещения на одного члена семьи ниже учетной нормы жилья, установленной в Лаишевском муниципальном районе на момент рассмотрения заявления. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности и общей площадью жилого дома устанавливается исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий устанавливается в размере не менее <данные изъяты>. общей площади на одного члена семьи.

В силу пункта 17 Правил членами семьи гражданина - участника процессных мероприятий (за исключением граждан, указанных в пунктах 17(1) и 17(2) настоящих Правил) признаются следующие граждане в отношении граждан, указанных в подпунктах «а» - «е» пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Суд соглашается с доводами ответчика и считает, что в отсутствие решения суда о признании внуков ФИО6, ФИО7 членами семьи ФИО1, они не могут являться членами семьи истца.

Таким образом, учетная норма жилья, причитающаяся на каждого члена семьи, должна рассчитываться исходя из количества членов семьи ФИО1, а именно истца, супруги и детей (<данные изъяты>

Принимая во внимание изложенное, проанализировав приведенные выше положения норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для постановки ФИО1 и его семью на учет в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как истец не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку обеспечен жильем свыше учетной нормы предоставления.

Отсутствие у ФИО1, его супруги и дочери иного недвижимого имущества не является безусловным основанием для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оснований для удовлетворения искового заявления не находит.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Т. о признании истца и его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Т. через Лаишевский районный суд Республики Т. в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.И. Бахтиева