Решение № 12-10/2019 12-211/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 12-10/2019

Дело № 12-10/19


Р Е Ш Е Н И Е

06 февраля 2019 года г. Новосибирск

Советский районный суд города Новосибирска в составе:

Судьи Власовой О.В.

при секретаре Бикаевой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Кузина А.А. на постановление заместителя министра транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области А.В. от 06.08.2018 по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.11.14.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя министра транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области А.В. № от 06.08.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.14.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3.000 руб.

На данное постановление защитником ФИО1 – Кузиным А.А. подана жалоба, в которой он указал, что в материалы дела не представлено доказательств, содержащих фактические данные, из которых можно сделать вывод о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения. Рассматривая дело об административном правонарушении и принимая решение о его (ФИО1) виновности в совершении инкриминируемого правонарушения, заместитель министра не учел, что автомобиль Тойота Пассо г/н № не имел цветографической схемы, а также не был оборудован фонарем оранжевого цвета, т.к. в такси не использовался. Таким образом, административным органом не доказано событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ, что в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении. Поэтому просит постановление заместителя министра транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области А.В. № от 06.08.2018 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте извещался по адресу, имеющемуся в материалах дела.

В судебном заседании его защитник Темеров С.А. доводы жалобы поддержал, настаивал на отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, поскольку автомобиль Тойота Пассо государственный регистрационный знак № в качестве такси не использовался и ФИО1 для осуществления перевозок легковым такси не передавался. В день ДТП ФИО1 использовал автомобиль в личных целях.

В судебном заседании представители Минтранса Новосибирской области С.М., А.В. с доводами жалобы защитника ФИО1 не согласились, настаивали на том, что указанное транспортное средство использовалось для перевозки пассажиров и багажа как легковое такси, на осуществление которой ИП ФИО2 было получено соответствующее разрешение. Получая такое разрешение, ИП ФИО2 подтвердил соответствие транспортного средства требованиям, установленным законом. Однако автомобиль не был оборудован опознавательным фонарем оранжевого цвета, и на кузове такси отсутствовала цветографическая схема, представляющая собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке. При наличии разрешения на перевозки пассажиров и багажа легковым такси ФИО1 не мог использовать автомобиль на иные цели.

Суд, выслушав защитника Темерова С.А., представителей Минтранса Новосибирской области С.М., А.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно пп. 115, 116 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом легковое такси оборудуется опознавательным фонарем оранжевого цвета, который устанавливается на крыше транспортного средства и включается при готовности легкового такси к перевозке пассажиров и багажа. На кузов легкового такси наносится цветографическая схема, представляющая собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке.

Ч.3 ст.11.14.1 КоАП РФ отсутствие на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства признается административным правонарушением и влечет за собой наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 06.06.2018 в 8час. 50 мин. водитель ФИО1, управляя автомобилем Тойота Пассо, государственный регистрационный знак №, двигался по межквартальному проезду со стороны дома <адрес>, в пути следования совершил наезд на пешехода, в результате чего от полученных травм пешеход скончался на месте.

Собственником автомобиля Тойота Пассо, государственный регистрационный знак № является ИП ФИО2, которому на данное транспортное средство выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Новосибирской области (серия 54 №, дата выдачи 24.09.2013, сроком действия до 24.09.2019.

В ходе проведенных на месте дорожно-транспортного происшествия мероприятий было установлено, что легковое такси Тойота Пассо, государственный регистрационный знак № не имеет на кузове цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке, и на крыше автомобиля отсутствует опознавательный фонарь оранжевого цвета.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо административного органа пришло к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Исходя из положений данной нормы закона обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения, возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении должно в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п.4 ч.1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); мотивированное решение по делу (п.6 ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, рассматривающее дело, должно дать оценку доказательствам в их совокупности.

Однако в оспариваемом постановлении не указано, какими доказательствами подтверждается, что ФИО1 нарушил правила перевозок пассажиров и багажа легковым такси и допустил отсутствие на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси и опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства. Эти доказательства в постановлении не приведены, оценка им не дана.

Как было указано выше, субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.11.14.1 КоАП РФ, является, в т.ч. водитель легкового такси.

Между тем, материалы дела не содержат сведений о том, что по состоянию на 06.06.2018 ФИО1 являлся водителем легкового такси Тойота Пассо, государственный регистрационный знак №, оказывающим услуги по перевозке пассажиров и багажа. Должностным лицом не представлены доказательства наличия между ИП ФИО2 и ФИО1 трудовых отношений, выдачи ФИО1 путевого листа для следования по маршруту. При отсутствии трудовых отношений не установлено наличие между ИП ФИО2 и ФИО1 иных гражданско-правовых отношений. Не содержат материалы дела и доказательств страхования транспортного средства с включением ФИО1 в число лиц, допущенных к управлению транспортным средством.

Из объяснений ФИО1, данных в органах ГИБДД непосредственно после дорожно-транспортного происшествия, следует, что 06.06.2018 на автомобиле Тойота Пассо, государственный регистрационный знак № он поехал на рыбалку.

В силу ч.3 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что также соответствует положению ч.3 ст.49 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, по мнению суда, материалы дела не содержат и должностным лицом в суд не представлено достаточных доказательств наличия в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.14.1 КоАП РФ, а потому производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя министра транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области А.В. № от 06.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.11.14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, жалобу защитника Кузина А.А. удовлетворить.

Данное решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок 10 дней.

Судья Власова О.В.