Решение № 12-138/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 12-138/2017

№12-138/2017


РЕШЕНИЕ

20 апреля 2017 года г.Уссурийск

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Рогалев Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП «Уссурийск-Водоканал», XXXX, на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю XXXX от ДД.ММ.ГГ.,

УСТАНОВИЛ:

МУП «Уссурийск-Водоканал» обратилось в суд с жалобой на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю XXXX от ДД.ММ.ГГ. о наложении на него административного взыскания в виде штрафа в размере XXXX за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении правил водопользования при заборе воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, в обоснование которой указав на то, что представленные к материалам дела доказательства являются недопустимыми в связи с нарушениями требований закона при осуществлении их сбора.

В судебном заседании представитель заявителя на доводах, изложенных в жалобе, настаивал по основаниям, в ней изложенным, и просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения, представив дополнение к жалобе, в котором ссылается на то обстоятельство, что нарушения, допущенные при отборе проб, специалистом влекут за собой неустранимые сомнения в виновности юридического лица.

Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Ответственность по части 1 статьи 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Управления Росприроднадзора по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ XXXX-КНД должностными лицами Управления проведена проверка исполнения ранее выданного МУП «Уссурийск-Водоканал» предписания от ДД.ММ.ГГ года XXXX о приведении в срок до ДД.ММ.ГГ качественного состава сбрасываемых сточных вод по организованному выпуску XXXX в реку Славянка в соответствие с условиями пользования водным объектом, установленным подпунктом 10 пункта 2.3 Решения о предоставлении водного объекта в пользование XXXX. В рамках проверки Управлением Росприроднадзора по Приморскому краю филиалу ФБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Приморскому краю ДД.ММ.ГГ была подана заявка на отбор проб. Согласно протоколу XXXX от ДД.ММ.ГГ. были отобраны пробы сточных и природных вод, при анализе которых было установлено, что в пробе XXXX зафиксировано превышение допустимых концентраций по содержанию взвешенных веществ в 1,2 раза, легко окисляемых органических веществ в 7,3 раза, аммония в 1,4 раза, фосфатов в 1,4 раза, нитритов в 7 раз, фенолов летучих в 4,4 раза; в пробе XXXX – превышение нормативного качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения по содержанию легко окисляемых органических веществ в 2,6 раза, фенолов летучих в 2,3 раза, железа общего растворенного в 2,2 раза; пробы XXXX – превышение нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения по содержанию легко окисляемых органических веществ в 1,5 раза, фенолов летучих в 1,4 раза, нефтепродуктов в 2 раза, железа общего растворенного в 8 раз, о чем изложено в экспертном заключении XXXX от ДД.ММ.ГГ.

Вина МУП «Уссурийск-Водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 03.08.2016г.; актом проверки от 28.06.2016г.; протоколом отбора проб сточных, природных и питьевых вод от 02.06.2016г.; экспертным заключением XXXX от 28.06.2016г.; протоколом результатов анализа сточных и природных вод от 27.06.2016г. и другими материалами дела.

Форма протокола отбора проб соответствует требованиям п.5.7 ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» (введен в действие Приказом Росстандарта от 04.04.2011 N 41-ст) и п.6 ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб» (введен в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 N 1513-ст).

Отбор проб сточных вод, а также их консервация и транспортировка выполнены с соблюдением условий Методических указаний по отбору проб для анализа сточных вод ПНД Ф 12.15.1-08 и ГОСТ 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб".

В последующем отобранные пробы исследовались экспертом филиала «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Приморскому краю ФИО2, что соответствует пункту 9.1 Методических указаний по отбору проб для анализа сточных вод, рекомендующему осуществлять пробоотбор лицам, не участвующим в последующем анализе или тестировании проб. Запрета проводить анализ пробы лицу, присутствующему при отборе, но не осуществляющему забор проб лично, названные Методические указания не содержат.

ФГУ «ЦЛАТИ по ДВФО», включая его филиалы, согласно свидетельству об аккредитации от ДД.ММ.ГГ может быть привлечено в качестве эксперта, экспертной организации, привлекаемой к проведению мероприятий по контролю аналитического и информационного обеспечения государственного экологического контроля, в том числе осуществление отбора проб и образцов источников негативного воздействия на окружающую среду и степени этого воздействия на объекты окружающей среда.

Исследовав отобранные пробы, специалистом экспертной организации, допущенной к экспертной оценке для целей государственного экологического контроля, ФИО2 ДД.ММ.ГГ был составлен протокол № XXXX результатов анализа сточных и природных вод.

ДД.ММ.ГГ ФИО2 было составлено экспертное заключение XXXX, из которого следует, что ФИО2, предупреждена об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предусмотренную статьями 17.9, 26.4, 25.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается её подписью.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии события правонарушения и виновности МУП «Уссурийск-Водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным, а доводы представителя МУП «Уссурийск-Водоканал» не принимаются судом во внимание, поскольку опровергаются материалами дела.

Учитывая вышеизложенное, а так же то обстоятельство, что при производстве по делу об административном правонарушении юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч.1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законных оснований для отмены состоявшегося постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу МУП «Уссурийск-Водоканал» оставить без удовлетворения, а постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю XXXX от ДД.ММ.ГГ. по данному делу –без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Е.В.Рогалев