Решение № 12-20/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 12-20/2019

Дело №12-20/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Починок, Смоленская область «06» сентября 2019 года

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Примерова А.В.,

с участием лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

при секретаре Чурилиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по жалобе на постановление и.о.мирового судьи судебного участка №42 в муниципальном образовании «Починковский район» Смоленской области от 16 июля 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, -----, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 42 в муниципальном образовании «Починковский район» Смоленской области от 16.07.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с конфискацией оружия – охотничьего ружья марки «-----» 12 калибра № **.

ФИО1, не согласившись с постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 42 в муниципальном образовании «Починковский район» Смоленской области от 16.07.2019, обратился с жалобой, в которой просит переквалифицировать его действия с ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ на ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, указав в обоснование, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 20.8 КоАП РФ, так как в диспозиции ч. 6 в отличие от ч.4 ст. 20.8 КоАП РФ речь идет о незаконных приобретении, продаже, хранении, передаче, хранении, перевозке или ношении гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения. Считает, что хранение законным владельцем – собственником зарегистрированного в ОВД оружия, но с истекшим сроком разрешения, либо утраченным, в личном оружейном сейфе, закрытом на замок и доступном для проверки сотрудниками полиции, не относится к понятию «незаконное хранение оружия», поэтому не должно квалифицироваться как административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст. 20.8 КоАП РФ. Также считает, что административная ответственность по ч.6 в ст. 20.8 КоАП РФ введена специально, как альтернатива уголовной ответственности предусмотренной ст.222 УК РФ.

Лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил переквалифицировать его действия с ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ на ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ.

Суд, изучив материалы по делу об административном правонарушении, заслушав доводы жалобы ФИО1, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд лицами, в отношении которых ведется административное производство.

Частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за незаконное приобретение, продажу, передачу, хранение, перевозку или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения, которые влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ "Об оружии" (далее - Федеральный закон об оружии) хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Аналогичные требования установлены п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года №814 (далее - Правила).

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом об оружии, который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами, отвечающими нормативно установленным требованиям.

В силу приведенных выше положений статьи 22 данного Федерального закона хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Федерального закона, которой установлен порядок лицензирования приобретения оружия и патронов к нему. Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным Федеральным законом документы.

При этом в соответствии с требованиями указанной нормы граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием.

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814, не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Таким образом, по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Федеральным законом об оружии условий его продления хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Как следует из постановления и.о.мирового судьи судебного участка №42 в муниципальном образовании «Починковский район» Смоленской области, ** ** ** в ходе проверки владельца охотничьего оружия ФИО1 по адресу: ..., установлено, что ФИО1 хранил принадлежащее ему охотничье гладкоствольное ружье марки «-----», 12 калибра, № **, без разрешения на хранение и ношение оружия, в связи с истечением ** ** ** действия разрешения РоХА № **, выданного ** ** ** МО МВД России «Починковский», тем самым нарушил правила хранения оружия, а именно ст.ст. 13, 22 Федерального закона «Об оружии» № ** от ** ** ** (л.д. 18).

Данное обстоятельство подтверждено собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ** от ** ** ** (л.д. 3), рапортом сотрудника полиции (л.д. 5, 7, 8), письменным объяснением ФИО1 от ** ** ** (л.д. 9), протоколом изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему от ** ** ** (л.д. 13); копией разрешения РОХа № ** на хранение и ношение оружия ограниченного поражения и патронов к нему, сроком действия до ** ** ** (л.д. 12).

Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации, и установив факт несоблюдения ФИО1 как лицом, на которое возложена обязанность по соблюдению правил хранения оружия, и.о. мирового судьи пришел к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с конфискацией оружия – охотничьего ружья марки «-----», 12 калибра, № **.

Вместе с тем, суд не может согласиться с постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №42 в муниципальном образовании «Починковский район» Смоленской области от 16.07.2019, исходя из следующего.

Согласно положениям части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и.о. мирового судьи не принято во внимание следующее.

Ответственность по части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возникает за незаконные приобретение, продажу, передачу, хранение, перевозку или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения. Санкция приведенной правовой нормы предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему.

Вместе с тем, согласно протоколу об административном правонарушении действия ФИО1, выразившиеся в хранении гражданского оружия с нарушением установленных требований Федерального Закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии" (статьи 13, 22), были квалифицированы должностным лицом по части 4 статьи 20.8 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО1 и.о. мирового судьи судебного участка № 42 в МО «Починковский район» Смоленской области необоснованно были квалифицированы по части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из того, что ухудшение правового положения лица, привлекаемого к административной ответственности, не допускается.

Санкция части 4 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от шести месяцев до одного года.

Право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях относит к полномочиям судьи, в том числе и при пересмотре решения. С учетом того, что состав правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.8 КоАП РФ, и состав правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ, имеет один родовой объект посягательства, при этом назначение наказания по части 4 статьи 20.8 КоАП РФ не ухудшит положение физического лица (санкции обеих норм предусматривают наказание в виде административного штрафа, а его пределы, предусмотренные частью 4 статьи 20.8 КоАП РФ ниже, чем установленные частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ, а также часть 4 статьи 20.8 КоАП РФ не предусматривает обязательную конфискацию оружия), действия ФИО1 подлежат переквалификации с части 6 статьи 20.8 КоАП РФ на часть 4 статьи 20.8 КоАП РФ.

С учетом требований, установленных статьями 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствия отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.8 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Поскольку санкция части 4 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает наказание в виде конфискации оружия, изъятое оружие: охотничье гладкоствольное ружье марки «-----», 12 калибра, № **, подлежит возвращению ФИО1 по продлении разрешения на хранение оружия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, ч.4 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление и.о мирового судьи судебного участка № 42 в муниципальном образовании «Починковский район» Смоленской области от 16 июля 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: действия ФИО1 переквалифицировать с части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 4 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Изъятое оружие: охотничье гладкоствольное ружье марки «-----», 12 калибра, № **, возвратить ФИО1 по продлении разрешения на хранение оружия.

Административный штраф должен быть оплачен по реквизитам: УФК по Смоленской области (МО МВД РФ «Починковский» по Смоленской области, л/с <***>) отделение Смоленск, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области г.Смоленска, ИНН<***>, БИК 046614001, КПП 671201001, Код БК 188 116 30020 01 6000 140, ОКТМО 66633101, УИН 18810467190170000208266, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья: А.В.Примеров