Решение № 2-800/2018 2-800/2018~М-792/2018 М-792/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2-800/2018

Дело № 2-800/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 26 октября 2018 года

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности

№6/3 от 09 января 2018 года,

при секретаре Дементьевой А.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) (далее - ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о признании права на получение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, отмене решения о назначении пенсии и о назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

В связи с достижением возраста 52 лет она обратилась в ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ему отказано в назначении пенсии по старости, поскольку факт проживания на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, дающий право на снижение по данному основанию пенсионного возраста на три года, не подтвержден документально.

Считает, что отказ ответчика в назначении ему пенсии является незаконным.

Просила суд установить факт ее проживания с 26 февраля 1986 года по 31 декабря 1990 года в р.п.Лунино Лунинского района Пензенской области и обязать ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей пенсию.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования дополнила и просила, установить факт ее проживания с 26 февраля 1986 года по 31 декабря 1990 года в р.п.Лунино Лунинского района Пензенской области, признать за ней право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на 3 года и обязать ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей пенсию, а решение УПФР в Бессоновском районе от 22 августа 2018 года отменить. Дополнительно суду пояснила, что она постоянно с рождения проживала в р.п.Лунино. В спорный период она жила у матери в доме в р.<адрес>, была там зарегистрирована. Дом был продан, домовую книгу передали покупателям. Никаких документов о проживании в спорный период в вышеуказанном доме не сохранилось. После замены паспорта в нем нет данных о регистрации по вышеуказанному адресу. В настоящее время в администрации р.п.Лунино отсутствуют похозяйственные книги в отношении части жилых домов, располагающихся по <адрес> лишена возможности представить документальные доказательства факта проживания в спорный период в р.п.Лунино, хотя постоянно проживал там, работала в Лунинском райпо. В р.п.Лунино в 1992 и в 2000 г.г. у нее родились сыновья, которые постоянно проживали с ней, посещали детский сад, школу, мед.учреждение в р.п.Лунино.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2 исковые требования не признала. Указала, что общий период проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на три года. Ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания ФИО1 в р.п.Лунино Лунинского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года, пенсия со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года ей назначена быть не может. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Установление факта проживания необходимо истице ФИО1 для реализации своих пенсионных прав.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 05 апреля 1993 № 557-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года р.п.Лунино Лунинского района Пензенской области входил в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что 04 августа 2018 года истице ФИО1 исполнилось 52 года.

11 июля 2018 года она обратилась с заявлением в ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 22 августа 2018 года № 363927/18 ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости с 52 лет, ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года, который был заявлен истцом при подаче заявления о назначении пенсии.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории р.п.Лунино в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1998 года необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на три года в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ему такой пенсии. Поэтому установление факта ее проживания на территории р.п.Лунино при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для нее юридическое значение.

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно в р.пЛунино Лунинского района Пензенской области, ФИО1 действительно постоянно проживала, в том числе, в спорный период времени с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истицы в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Факт проживания ФИО1 в р.п.Лунино с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года подтверждается также показаниями свидетелей Д.Е.С., Д.В.В. У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку их показания последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Так, свидетель Д.Е.С. пояснила в судебном заседании, что она с рождения проживает в р.п.Лунино. Ранее они жили по соседству с истицей ФИО1 и ее матерью. Их дети холили вместе в детский садик. ФИО1 с рождения жила в родительском доме в р.<адрес>. Потом она переехала в свою квартиру. Из р.п.Лунино ФИО1 никуда не уезжала. Они вместе с истицей постоянно работали в Лунинском райпо.

Свидетель Д.В.В.в судебном заседании пояснила, что является жительницей р.п.Лунино и знает ФИО1 с детства. ФИО1 постоянно проживает в р.п.Лунино, никуда не уезжала. Сначала истица проживала в родительском доме с матерью по <адрес>, потом переехала в благоустроенную квартиру. Работала ФИО1 в Лунинском райпо.

Из материалов дела следует, что 01 марта 1986 года ФИО1 окончила обучение в Пензенском кооперативном техникуме, который находился в р.п.Лунино 02 июля 1986 года она была принята на работу в Лунинское райпо, где работала по 02 ноября 1989 года, 06 августа 1990 года она вновь возвратилась на работу в Лунинское райпо.

Согласно справке, выданной администрацией р.п.Лунино Лунинского района Пензенской области, Лунинское райпо в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года находилось по адресу: р.<адрес>, на территории радиоактивного загрязнения, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона №4).

Из справки, выданной начальником ОВМ МО МВД России «Лунинский», усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, 18 ноября 1982 года была документирована паспортом гражданина СССР образца 1974 года, выданным Лунинским РОВД Пензенской области по месту ее жительства по адресу: <адрес>. 07 августа она была документирована паспортом гражданина РФ, выданным Лунинским РОВД Пензенской области по месту жительства: <адрес>. 25 августа 2011 года она была документирована паспортом гражданина РФ, выданным ТП УФМС России по Пензенской области в Лунинском районе по месту жительства по адресу: <адрес>

Из материалов дела следует и выпиской из истории болезни подтверждается, что ФИО1 обращалась за медицинской помощью по месту жительства в р.п. Лунино, в том числе и в спорный период времени. В карте указано, что она проживала по адресу: <адрес>, что она училась в кооперативном техникуме.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истицы.

Поскольку суд установил, что в спорный период истец постоянно проживал на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд пришел к выводу о признании за ним права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года и об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии.

Пенсия, предусмотренная Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем, со дня возникновения права на нее.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Установлено, что истица обратилась за пенсией 11 июля 2018 года. Пенсию истице ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, необходимо назначить с 04 августа 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в р.п.Лунино Лунинского района Пензенской области.

Отменить решение ГУ УПРФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 22 августа 2018 года № 363927/18 об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года и обязать ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с 04 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья Н.К.Богомолова