Решение № 2-1783/2018 2-47/2019 2-47/2019(2-1783/2018;)~М-1789/2018 М-1789/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-1783/2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-47/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым ЯНАО

10 января 2019 года

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Антиповой Н.А., при секретаре судебного заседания Кавтасьевой Д.Л.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к жилищно-гаражному строительному кооперативу «Буревестник-2001» о признании права собственности на гараж. В обоснование иска указал, что является членом указанного кооператива, на территории которого им за счет собственных средств построен гараж *№ обезличен* а. Земельный участок, на котором расположен спорный гараж, принадлежит ЖГСК «Буревестник-2001» на основании договора аренды земельного участка *№ обезличен* от *дата*, заключенного по распоряжению Администрации МО Надымский район от 20 апреля 2012 года № 149. Возведенный гараж пригоден к эксплуатации, находится в хорошем состоянии. При строительстве гаража были соблюдены требования правил застройки, санитарно-гигиенические, противопожарные, строительные нормы, а также целевое назначение земельного участка. Каких-либо нарушений прав и законных интересов третьих лиц при возведении гаража не допущено. Сохранение строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истцом полностью выплачен паевой взнос за гараж, что подтверждается справкой ЖГСК «Буревестник-2001», в связи с чем просит признать за ним право собственности на гараж *№ обезличен* а, расположенный по адресу: ЯНАО, <...> в районе здания РТС ООО «Тюменьтрансгаз», ЖГСК «Буревестник-2001».

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика, председатель ЖГСК «Буревестник-2001» ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом, возражений на иск не представил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Третье лицо – Администрация МО пос. Пангоды в судебное заседание своего представителя не направила, представив отзыв на иск, согласно которому считает себя ненадлежащим лицом по делу, поскольку спорный объект не является и не являлся в прошлом собственностью муниципального образования и не учитывается в реестре муниципального имущества МО поселок Пангоды. Администрация МО пос. Пангоды никогда не принимала данный объект в муниципальную собственность, а также не выдавала разрешение на строительство и ввод спорного объекта в эксплуатацию. Глава Администрации ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя Администрации МО пос. Пангоды.

Третьи лица – Администрация МО Надымский район, Надымский отдел Управления Росреестра по ЯНАО своих представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Суд, исследовав письменные материалы гражданского дела и оценивая их в совокупности, находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Как установлено материалами дела истец является членом ЖГСК «Буревестник-2001», полностью выплатил паевой взнос за гараж *№ обезличен* а, расположенный в пределах границ земельного участка, предоставленного кооперативу в аренду, что подтверждается справками от 19 апреля 2018 года, выданными председателем кооператива ФИО2

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу вышеприведенных норм строение, сооружение или иное недвижимое имущество признаются самовольной постройкой, если созданы: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также если их сохранение может нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (ст. 260 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как следует из ситуационного плана, справки председателя ЖГСК «Буревестник-2001» ФИО2 от 19 апреля 2018 года, спорный гараж расположен в пределах границ земельного участка, предоставленного кооперативу «Буревестник-2001» в аренду сроком на 03 года на основании договора аренды земельного участка *№ обезличен* от *дата*.

Согласно указанному договору аренды, ЖГСК «Буревестник-2001» предоставлен в аренду земельный участок из категории земель – земли населенных пунктов с кадастровым номером *№ обезличен* находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): ЯНАО, <...> в районе здания РТС ООО ТТГ, общей площадью 4 325,08 кв.м., предоставленный под строительство индивидуальных гаражей.

В соответствии с п. 3.1 указанного договора его условия применяются к ранее возникшим отношениям между сторонами по вопросу пользования данным земельным участком. Ранее земельный участок был предоставлен ЖГСК «Буревестник-2001» по договору *№ обезличен* от *дата*.

Таким образом, земельный участок, на котором расположен спорный объект, предоставлен надлежащим субъектом для целевого использования под строительство индивидуальных гаражей в полном соответствии с требованиями действующего законодательства. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено, как не представлено и доказательств, свидетельствующих о том, что в период возведения спорного объекта недвижимости его постройка осуществлялась на не отведенном для этих целей земельном участке.

Из материалов гражданского дела следует, что разрешение на строительство и разрешение на ввод спорного объекта в эксплуатацию не были получены.

Согласно п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ строительство представляет собой создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или, в случае строительства, реконструкции линейного объекта, проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно либо через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, отсутствие разрешения на строительство влечет невозможность получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Однако, в силу п.п. 1, 5 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства, а также в иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Постановлением Администрации ЯНАО от 12 декабря 2006 года № 570-А утвержден Перечень случаев строительства, реконструкции либо изменения объектов капитального строительства, при которых выдача разрешения на строительство не требуется, а также объектов, не являющихся объектами капитального строительства, пунктом 2 которого предусмотрено, что не требуется выдача разрешения на строительство при осуществлении строительства физическим лицом гаража для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в случаях, когда земельный участок для такого строительства расположен в составе земельного участка, предоставленного гаражно-строительному кооперативу.

Постановлением Правительства ЯНАО от 18 февраля 2016 года № 113-П (в ред. от 08 декабря 2016 года) «Об утверждении перечня иных случаев, для которых получение разрешения на строительство не требуется», утвержден дополнительный перечень случаев, в число которых входит строительство одноэтажных стоянок легковых автомобилей без технологических процессов, габаритами до 12 x 40 м, вместимостью до 10 автомобилей.

Таким образом, получения разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию ЖГСК «Буревестник-2001» не требовалось.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с техническим планом, техническим паспортом гараж *№ обезличен* а ЖГСК «Буревестник-2001» представляет собой одноэтажное нежилое помещение, собранное на металлическом каркасе из железобетонных плит, с вспомогательным помещением, общей площадью 22,8 кв.м. Процент износа строения на момент составления паспорта – 5 %.

Согласно представленному техническому заключению ООО «Реалпроект» 2018 года гараж *№ обезличен* а ЖГСК «Буревестник-2001» находится в работоспособном техническом состоянии, конструкции соответствуют требованиям основных нормативно-правовых документов, дальнейшая эксплуатация объекта по его прямому назначению возможна без угрозы безопасности жизни и здоровью человека.

Анализ исследованных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что гараж возведен истцом, как членом кооператива, за счет собственных средств, в границах отведенного для строительства гаражей земельного участка. При строительстве гаража были соблюдены строительные, градостроительные, санитарно-эпидемиологические, пожарные нормы и правила, возведенное строение не создаёт угрозы жизни и здоровью третьих лиц, не нарушает права других собственников недвижимого имущества, а также права собственников (арендаторов) смежных земельных участков. Целевое использование земельного участка соответствует виду разрешенного использования, установленному для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, что свидетельствует о том, что спорный объект недвижимости не может расцениваться как самовольная постройка.

Правоотношения по данному спору связаны с правами граждан, которые возникли в силу закона - пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса РФ, согласно которому члены гаражного или иного потребительского кооператива, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за гараж, иное помещение, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов гражданско-правовой защиты является признание права. Выбор способа защиты права принадлежит истцу.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 209, 320-321 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к жилищно-гаражному строительному кооперативу «Буревестник-2001» о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гараж *№ обезличен* а, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> в районе здания РТС ООО «Тюменьтрансгаз», жилищно-гаражного строительного кооператива «Буревестник-2001».

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Надымский городской суд.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение составлено 15 января 2019 г.

Копия верна судья: Н.А.Антипова

Секретарь суда __________

Решение суда не вступило в законную силу 15 января 2019 г.

Подлинник решения хранится в деле № 2-47/2019 в Надымском городском суде.