Постановление № 5-1-14/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 5-1-14/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт.Кромы 02 июня 2017 года

Судья Кромского районного суда Орловской области Гудкова Е.И.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, ранее судимого и привлекавшегося к административной ответственности на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 часов по адресу: <адрес> установлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно, ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил ст. ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании ФИО1. вину в совершенном правонарушении признал, просил не выдворять его в принудительном порядке.

Инспектор по ИАЗ ОМД России по Кромскому району В.Е.С. подтвердила суду обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему выводу:

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормативными правовыми актами определен порядок выдачи компетентными государственными органами иностранным гражданам или лицам без гражданства документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Так, в соответствии с п. 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 413 "О миграционной карте", миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации.

По данным СПО «Мигрант-1» установлено, что гражданину <данные изъяты> ФИО1 выдалась миграционная карта сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он вьехал на территорию РФ, ранее миграционные карты выдавались ему в ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ годах.

Из показаний ФИО1 в суде следует, что он практически постоянно проживает в России с ДД.ММ.ГГГГ, периодически в этот период выезжал из РФ и возвращался, ДД.ММ.ГГГГ пересек границу с <данные изъяты>, но вернулся в РФ из-за отсутствия денег, в <адрес> был привлечен к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не может выехать из РФ, уважительных причин суду не назвал. Также пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает с семьей в Кромском районе, в настоящее время купил дом в <адрес>.

Проанализировав изложенное, судья приходит к выводу, что поскольку ФИО1 нарушил вышеуказанные положения закона и по истечении установленного срока временного пребывания от выезда из России уклоняется до настоящего времени, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет, подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, которая прямо устанавливает наказание за данные виновные действия.

Вина ФИО1 подтверждается его же объяснениями и показаниями в суде, протоколом об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, сведениями из СПО «Мигрант-1».

Отягчающими вину обстоятельствами судья считает повторное совершение однородного правонарушения, так как ФИО1 ранее был дважды привлечен к административной ответственности статье 18.8 КоАП РФ постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. Штраф по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ оплачен только ДД.ММ.ГГГГ.

Смягчающими вину обстоятельствами судья признает наличие 4 несовершеннолетних детей на иждивении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел на настоящий момент не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По делу также установлено, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с гр.<данные изъяты> С.А.В. с ДД.ММ.ГГГГ, брак был заключен в <адрес>, от брака супруги имеют детей : <данные изъяты>, что подтверждается соответствующими свидетельством о браке и рождении детей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

В рассматриваемом случае с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В связи с изложенным, судья считает, что ФИО1 следует назначить наказание в виде в виде штрафа в размере 4 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 27.19, 29.10, 3.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

В силу ст.32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате не позднее 60 дней с даты вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам на расчетный счет получателя УФК по Орловской области (ОМВД России по Кромскому району, л\с 04541249680) № 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области, ИНН <***>, КБК 18811609000016000140, БИК 045402001, КПП 571401001, ОКТМО 54625151, УИН 18880357170137263357.

Судья: Е.И. Гудкова