Постановление № 5-419/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 5-419/2024

УИД 11RS0001-01-2024-003214-54 Дело № 5-419/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Печинина Л.А.,

при секретаре Мамедгасановой С.Н.,

с участием представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми ФИО1, защитника привлекаемого лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 20 марта 2024 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, <данные изъяты>

установил:

главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста России по Республике Коми в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что 23.05.2023 ФИО3, включенный в реестр иностранных агентов, расположенный на официальном сайте Минюста России, под порядковым номером 342, дата принятия решения о включении 01.04.2022, направил в адрес прокуратуры Республики Коми депутатский запрос о законности действий (бездействия) ТИК г. ... при регистрации в качестве кандидата в депутаты <данные изъяты> В указанном депутатском запросе указания, предусмотренные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», отсутствуют.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица возражал против привлечения ФИО3 к административной ответственности, настаивая на том, что установленная форма депутатского запроса не позволяет вносить в него какие-либо изменения. Указанный запрос был направлен ФИО3 в связи с осуществлением им деятельности депутата, в связи с чем он не подлежит административной ответственности.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми ФИО1 настаивала на привлечении ФИО3 к административной ответственности.

ФИО3, будучи извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал, об уважительности причин неявки в судебное заседании не сообщил.

Руководствуясь положениями статьи 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив письменные материалы дела, исследовав материалы дела об административном правонарушении № 5-3337/2022, суд приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 4 статьи 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ, либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ, распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в производстве материалов и (или) их распространении иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ, либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ, распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» для целей настоящего Федерального закона под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона. Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового. Статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (далее - реестр) в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

Под видами деятельности, указанными в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности РФ, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей (статья 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ в целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр. Сведения, содержащиеся в реестре, размещаются в порядке, определенном уполномоченным органом, на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в объеме, установленном Правительством РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Формы указаний, требования к размещению таких указаний и порядок их размещения установлены Правилами размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2022 № 2108.

В соответствии с пунктом 2 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», по формам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.11.2022 № 2108.

Текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке.

Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала.

Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается.

Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала.

Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты.

Согласно обстоятельствам дела, сведениям, содержащимися в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Минюста России, ФИО3 включен в реестр иностранных агентов под порядковым номером 342, дата принятия решения о включении 01.04.2022.

23.05.2023 ФИО3 в адрес прокуратуры Республики Коми направлен депутатский запрос от 23.05.2023 № 01-1-19/ВВ-31/2023.

В указанном депутатском запросе указания, предусмотренные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», отсутствуют.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, протокола об административном правонарушении, предусмотренном части 4 статьи 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив установленные по результатам оценки представленных доказательств фактические обстоятельства на предмет наличия в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд находит вину ФИО3 в совершении вмененного административного правонарушения установленной.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушении наряду с протоколом об административном правонарушении подтверждается копией распоряжения № 367-р от 01.04.2022 о включении ФИО3 в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, копией депутатского запроса от 23.05.2023 № 01-1-19/ВВ-31/2023, не содержащего сведения о направлении запроса иностранным агентом, ответом прокуратуры Республики Коми от 16.01.2024, подтверждающим факт поступления депутатского запроса, другими материалами дела.

Вышеперечисленные доказательства в соответствии со статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях получили оценку судом, признаны допустимыми, получены в установленном законом порядке.

Таким образом, ФИО3 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы защитника в письменных возражениях об отсутствии в действиях ФИО3 состава вмененного административного правонарушения безосновательны и не могут быть приняты во внимание как основание освобождения ФИО3 от установленной ответственности.

Установленная федеральным законом обязанность не поставлена в зависимость от обстоятельств, указанных заявителем, наличия у привлекаемого лица статуса депутата и имеющихся гарантий депутатской деятельности, равно как и от установленной формы депутатского запроса.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 29.9 и 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, повторное совершение однородного административного правонарушения, а также положения статей 3.1, 3.2, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО3 административного наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Разъяснить, что согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов (часть 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа – УФК по Республике Коми г. Сыктывкар (Управление Минюста России по Республике Коми); ИНН <***>; КПП 110101001; лицевой счет <***>; номер казначейского счета 03100643000000010700; номер банковского счета, входящего в состав ЕКС 40102810245370000074; банк получателя – Отделение - НБ Республика Коми Банка России; БИК 018702501; ОКТМО 87701000; КБК 31811601191019000140; УИН 31899676837838884538.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в отдел судопроизводства по административным делам.

Судья Л.А. Печинина