Решение № 12-1-53/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 12-1-53/2017

№12-1-53/2017


РЕШЕНИЕ

г. Ливны Орловской области 10 октября 2017 года

Судья Ливенского районного суда Орловской области Андрюшина Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Астория» на постановление Государственной инспекции труда в Орловской области № от 28 июля 2017 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Орловской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Астория» (далее – ООО «Астория») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

Решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Орловской области№ от 22 августа 2017 года, постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Орловской области ФИО1 № от 28 июля 2017 года, оставлено без изменения.

ООО «Астория» обратилось в Ливенский районный суд Орловской области с жалобой на данное постановление, ссылаясь на то, что санкцией части 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрен такой вид наказания как предупреждение, при назначении наказания не учтено, что обществом впервые совершено административное правонарушение, правонарушением не был причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, и имущественный ущерб. Также полагает, что по данному делу должны быть применены положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку ООО «Астория» является субъектом малого предпринимательства.

Просили изменить обжалуемое постановление, заменив наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебном заседании представитель ООО «Астория» ФИО2 жалобу поддержал в полном объеме.

Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Орловской области ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав стороны, исследовав доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с п. 1 «Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Орловской области» № 4 от 02.02.2017, в Орловской области размер минимальной заработной платы в регионе на 2017 год установлен в размере 10000 рублей в месяц.

Согласно п. 2 «Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Орловской области», настоящее Соглашение распространяется на все организации - юридические лица независимо от отраслевой принадлежности и форм собственности, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Орловской области и не заявивших в соответствии со статьей 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации мотивированный отказ присоединиться к настоящему Соглашению в Управление труда и занятости Орловской области в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования настоящего Соглашения и предложения о присоединении к настоящему Соглашению, за исключением организаций, финансируемых из федерального, областного и местных бюджетов.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в связи с представленной Межрайонной ИФНС России №3 по Орловской области от 10 июля 2017 года в государственную инспекцию труда в Орловской области информацией на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Орловской области № от 24 июля 2017 года в отношении ООО «Астория», юридический адрес: <адрес>, проведена внеплановая документарная проверка.

По результатам проверки составлен акт проверки № от 24 июля 2017 года и вынесено предписание № от 24 июля 2017 года. Также в отношении ООО «Астория» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, № от 24 июля 2017 года. Выявленные нарушения изложены как в акте проверки, так и протоколе об административном правонарушении от 24 июля 2017 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении в вину юридическому лицу ООО «Астория» вменены нарушения требований «Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Орловской области» регистрационный номер 4 от 02 февраля 2017 года, выразившиеся в том, что работодатель не произвел выплату заработной платы за июнь 2017 года 11 работникам до установленного минимального размера оплаты труда. Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Астория» к административной ответственности.

Факт совершения ООО «Астория» вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оценка которых произведена должностным лицом Государственной инспекции труда в Орловской области по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы относительно назначения ООО «Астория» административного наказания в виде административного штрафа отмену или изменение обжалуемого постановления не влекут в связи со следующим.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Назначенное ООО «Астория» административное наказание по своему виду и размеру соответствует характеру совершенного правонарушения. При определении ООО «Астория» вида и размера административного наказания Государственный инспектор труда в Орловской области верно установил и проанализировал обстоятельства совершения указанным юридическим лицом административного правонарушения, учел характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и применил административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати пяти тысяч рублей.

Оснований для признания назначенного ООО «Астория» административного наказания несправедливым вследствие чрезмерной суровости и смягчения наказания, в том числе по доводам жалобы, не имеется. Обстоятельства, на которые указывает заявитель жалобы, изменение назначенного вида административного наказания не влекут, поскольку назначенное ООО «Астория» административное наказание определено в пределах санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, и не является максимальной мерой данного вида наказания. Поэтому назначенное наказание не подлежит изменению на предупреждение, как о том поставлен вопрос в жалобе.

Утверждение заявителя жалобы о том, что имеются основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ, нельзя признать состоятельным.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В результате допущенных ООО «Астория» нарушений не была произведена выплата работникам общества заработной платы в установленном Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Орловской области размере, в связи с чем доводы об отсутствии последствий, предусмотренных статьей 3.4 КоАП РФ, являются не обоснованными, и оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Астория» допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Орловской области № от 28 июля 2017 года о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Астория» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Астория» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: