Постановление № 5-406/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 5-406/2017

Дело №5-406/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 04 декабря 2017 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Кравченко Н.Н., с участием:

лица привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1,

ведущего специалиста-эксперта территориального отдела в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в <адрес>, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения административного расследования в отношении ИП ФИО1, возбужденного <дата> должностным лицом ТОУ Роспотребнадзора ФИО4 на основании обращения жителей жилого <адрес>, <дата> в период с 12.30 часов до 13.30 часов был осмотрен павильон <...> ИП ФИО1, расположенный по адресу: <адрес>, около дома №, в ходе осмотра выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека, а именно: не установлен контейнер с крышкой для сбора мусора, отходы из павильона <...> персоналом выносятся в контейнера, предназначенные для использования жителями жилого дома № по <адрес>, кроме того павильон не подключен к системе водоснабжения и канализации, что является нарушением п.п.2.7, 3.1 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.5 ст.15 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 факт совершения административного правонарушения не отрицала, пояснила, что в настоящее время приняты меры по устранению выявленных нарушений.

Представитель ТОУ Роспотребнадзора ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в материалах дела имеются доказательства причастности индивидуального предпринимателя ФИО1 к совершению вмененного административного правонарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу п.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Ст.11 того же Закона установлено индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со статьей 22 данного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст.39 ФЗ N52-ФЗ).

В соответствии с п.3.4. постановления городского Совета народных депутатов города Анжеро-Судженска от 26 мая 2005 N463 юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются отходы, разрешенные к захоронению на городском полигоне твердых бытовых отходов, обязаны оборудовать и содержать контейнерные площадки и выгребные ямы в соответствии с пунктами 4.2 - 4.5 настоящих Правил. Допускается аренда контейнеров, контейнерных площадок и выгребных ям на основании договора аренды. При этом ответственность за текущее содержание контейнеров и площадок, соответствие фактически хранимых видов отходов заявленным, и их объем несет владелец контейнера.

В соответствии п.2.7 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, утвержденных постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07.09.2001 N23 (далее - Правила) в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли. Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными.

Пунктом 3.1 вышеуказанных санитарных правил предусмотрено, что стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования определяются при оформлении санитарно-эпидемиологического заключения.

В пункте 9.1 Правил установлено, что эксплуатация организаций мелкорозничной сети осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии организации требованиям санитарных правил.

На основании пункта 9.4 Правил все стационарные организации мелкорозничной сети оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук.

Суд приходит к выводу о том, что виновность ИП ФИО1, подтверждается совокупностью предоставленных и исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом № по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 от <дата>; заявлением жителей <адрес>; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата>; свидетельством о постановке ФИО1 на учет в налоговом органе от <дата>; свидетельство о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе; договором на размещение нестационарного торгового объекта № от <дата>.

Как установлено в судебном заседании, отходы из павильона <...> ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, около дома № персоналом выносятся в контейнер, предназначенный для использования жителями <адрес>, без согласования с владельцем контейнера, также павильон не подключен к системе водоснабжения и канализации.

Учитывая, что ИП ФИО1 в нарушение п.2.7 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" не был установлен контейнер с крышкой для сбора твердых бытовых отходов и не заключен договор аренды используемых контейнеров, заключение ИП ФИО1 <дата> договора оказания услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов с ООО <...> не исключает ее ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Судом установлено, что производство по делу об административном правонарушении возбуждено и проверочные мероприятия проведены уполномоченным лицом в соответствии с Приказом Роспотребнадзора от 09.02.2011 N40 Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, что соответствует требованиям закона.

На основании части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судом установлено, что ИП ФИО1 допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает вину ИП ФИО1 полностью установленной и доказанной, а её действия необходимо правильно квалифицировать по ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения.

К смягчающим обстоятельствам суд относит привлечение к административной ответственности впервые, принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом характера выявленных нарушений оснований для освобождения индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности по признакам малозначительности (ст.2.9 КРФобАП) – не имеется.

Учитывая, обстоятельства совершения административного правонарушения, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде штрафа.

При определении размера штрафа судья считает справедливым определить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КРФобАП, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя <дата>, №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Реквизиты для уплаты штрафа: <...>.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (652470, г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область, ул. Ленина, 9, каб.№5).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.20.25 неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Анжеро-Судженского городского суда Н.Н. Кравченко