Постановление № 5-406/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 5-406/2017

Дело № 5-406/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 29 июня 2017 г.

Новоильинский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области (654000, <...>) в составе: председательствующего судьи Прокопьевой И.Р., рассмотрев протокол Главного государственного инспектора отдела по надзору за подъемными сооружениями Сибирского управления РостехнадзораБ. (.....) по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Стимул» (.....)

УСТАНОВИЛ:

..... Главным государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями Сибирского управления РостехнадзораБ. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «Строительная компания Стимул» по адресу: ..... выявлены нарушения требования промышленной безопасности, а именно: ст.9, п. 2 ст. 7 Федерального закона №116-ФЗот ..... «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 255 (к, б, д, в), 275, 260 (б) Приказа Ростехнадзора от ..... ..... «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения».

..... административный материал поступил в Новоильинский районный суд ......

При рассмотрении материала в судебном заседании Главный государственный инспектор отдела по надзору за подъемными сооружениями Сибирского управления РостехнадзораБ., действующий на основании доверенности ..... от ....., считает вину ООО«Строительная компания Стимул» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной. Доводы, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении от ....., поддержал в полном объеме. Просил приостановить деятельность данного объекта до устранения выявленных нарушений.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - ООО «Строительная компания Стимул» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав Главного государственного инспектора отдела по надзору за подъемными сооружениями Сибирского управления РостехнадзораБ., исследовав письменные материалы, полагает вину ООО «Строительная компания Стимул» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ..... N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями. Работники опасного производственного объекта обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет.

В соответствии с Приказом Ростехнадзора от ..... N 533 (ред. от .....) "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", зарегистрированного в Минюсте России ..... N 30992:

- п.255 - эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что:

б) не назначен хотя бы один из специалистов:ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС;ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии;ответственный за безопасное производство работ с применением ПС;

в) не проведено соответствующее техническое освидетельствование ПС. Не проведена экспертиза промышленной безопасности ПС в установленных настоящими ФНП случаях;

д) на ПС выявлены технические неисправности:неработоспособность заземления, гидро-, пневмо- или электрооборудования, указателей, ограничителей (ограничители рабочих параметров и ограничители рабочих движений), регистраторов, средств автоматической остановки, блокировок и защит (приведены в паспорте или руководстве по эксплуатации ПС);системы управления;

к) работы с применением ПС ведутся с нарушениями настоящих ФНП, ППР, ТК и инструкций;

- п. 260 (б) Обязательные требования к ПС, применяемым на ОПО, формы оценки их соответствия указанным требованиям устанавливаются в соответствии с Федеральным законом N 184-ФЗ. В соответствии с Федеральным законом N 116-ФЗ, если Техническим регламентом ..... не установлена иная форма оценки соответствия ПС, применяемого на ОПО, обязательным требованиям к такому ПС, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого ПС, установленных производителем ПС

- п. 275 - результаты проверки работоспособности после проведения всех видов испытаний ограничителей и указателей в эксплуатации оформляются актом, являющимся неотъемлемым приложением к паспорту ПС.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Строительная компания Стимул» с целью исполнения приказа Ростехнадзора от ..... ..... «О проверках организаций, эксплуатирующих башенные краны, на основании поручения заместителя председателя Правительства РФ ФИО1 от ..... № АХ-П9-682 «Об организации и проведении в период с 2017 г. по 2019 г. внеплановых проверок организаций, эксплуатирующих башенные краны», распоряжения от ..... ..... заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора М., выявлено, что ООО «Строительная компания Стимул»эксплуатирует опасный производственный объект (цех транспортный А68-021199-0001), подъемные сооружения – башенные краны КБ-405-1А уч. №..... эксплуатируются по адресу: .....без назначенных аттестованных специалистов, ответственных за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, содержание ПС в работоспособном состоянии, безопасное производство работ с применением ПС; при наличии неисправности приборов безопасности башенных кранов (ограничитель грузоподъемности); при отсутствии актов, протоколов поверки приборов безопасности, установленных на башенных кранах;при отсутствии заключения экспертизы промышленной безопасности по истечении срока предыдущей экспертизы (башенный кран .....), тем самым нарушает требования промышленной безопасности: ст.9, п. 2 ст. 7 Федерального закона №116-ФЗ от ..... «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 255 (к, б, д, в), 275, 260 (б) Приказа Ростехнадзора от ..... ..... «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения».

Вина ООО «Строительная компания Стимул» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 Кодекса РФ об АП, объективно подтверждается: протоком об административном правонарушении в отношении юридического лица ..... от ....., протоколом о временном запрете деятельности..... от ....., распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ..... от ....., актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридическоголица ..... от ....., свидетельством о регистрации в государственном реестр опасных производственных объектов, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, сведениями из ЕГРЮЛ, Уставом ООО «Строительная компания Стимул», решением единственного учредителя ООО «Строительная компания Стимул», письмом об утверждении заключения экспертизы промышленной безопасности, заключением экспертизы промышленной безопасности ..... от ......

Нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектовООО «Строительная компания Стимул» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду квалифицировать действия ООО «Строительная компания Стимул» по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельства смягчающие административную ответственность (привлечение к административной ответственности впервые) и обстоятельства, отягчающие таковую, судом не установлены.

Нарушение правил промышленной безопасности угрожают жизни и здоровью работникам, эксплуатирующим подъемные сооружения – башенные краны уч. №..... адресу: ..... а также невозможность устранения нарушений в ближайшее время указывает на необходимость применения самого строгого наказания, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного приостановления деятельности. Более строгий вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст.9.1, ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания Стимул» (.....) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации башенных кранов ..... уч. ....., расположенные по адресу: ....., на срок 90 суток, т.е. до 23.09.2017г. включительно.

Срок наказания исчислять с ......

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья: И.Р. Прокопьева