Постановление № 5-443/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 5-443/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.о. Самара 17 декабря 2019 года

Советский районный суд г. Самара в составе:

Председательствующего судьи Туляковой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № в отношении ООО «Группа компаний Абсолют», юридический адрес: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> старшим лейтенантом полиции ФИО2 в отношении юридического лица ООО «Группа компаний Абсолют» составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут ООО «Группа компаний Абсолют» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по укладке тротуарной плитки гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на строительном объекте по адресу: <адрес>, без соответствующего патента на работу на территории <адрес>, чем нарушило требования п.4 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ООО «Группа компаний Абсолют» (по доверенности и ордеру) с протоколом не согласился, указав, что иностранный гражданин был привлечен Свидетель №1, а не ООО ГК «Абсолют», представил письменные пояснения.

Представитель ОИК УВД ГУ МВД России по Самарской области суду пояснил, что в ходе рассмотрения дела были получены достаточные доказательства виновности ООО ГК «Абсолют», просил привлечь данное лицо к ответственности.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 4 ст. 13 названного Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ст.11 ТК РФ на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником - иностранным гражданином, также не является основанием для снятия ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, что ООО «Группа компаний Абсолют» зарегистрировано и поставлено на налоговый учет ДД.ММ.ГГГГ год.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара и ООО «Группа компаний Абсолют» заключен муниципальный контракт № на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Здание по адресу: <адрес>», о следующем: Департамент поручает, а ООО «Группа компаний Абсолют» обязуется в установленный контрактом срок выполнить собственными и (или) привлеченными силами и средствами строительно-монтажные работы: «Здание по адресу: <адрес> и сдать заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Группа компаний Абсолют» был заключен договор подряда на выполнение ремонтно-отделочных работ с гражданином Свидетель №1 Согласно данного договора Свидетель №1, являющийся подрядчиком, обязался выполнить ремонтно-отделочные работы на объекте заказчика, расположенного по адресу: <адрес>. Цена договора определена в размере <данные изъяты> рублей.

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес> прилегающая территория, которая проводилась с целью проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере миграции, в связи с возможными его нарушениями, изложенными в рапорте сотрудника ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес>

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ в присутствии понятых проведен осмотр строительного объекта, расположенного по адресу: <адрес>. Осмотром установлено, что по вышеуказанному адресу осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе гражданин <адрес> ФИО1 без патента на работу на территории <адрес>. На момент проведения проверки данный иностранный гражданин осуществлял кладку тротуарной плитки на втором этаже, на крыше строящегося здания.

Вышеуказанный иностранный гражданин привлечен к административной ответственности в виде штрафа по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в связи с осуществлением трудовой деятельности в качестве разнорабочего без соответствующего патента.

На дату рассмотрения протокола штраф оплачен по сведениям должностного лица.

Из объяснений ФИО1 следует, что он прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ, по окончанию миграционного учета выехал за пределы РФ ДД.ММ.ГГГГ и повторно въехал ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил режим пребывания на территории РФ. На миграционный учет до настоящего времени не встал. С ДД.ММ.ГГГГ устроился на работу в качестве разнорабочего по адресу: <адрес>. На работу устраивался по устной договоренности с представителем организации, осуществляющей строительные работы. Заработная плата составляет <данные изъяты> руб. в день. Рабочий день с 08.00 до 18.00 часов. На момент проверки сотрудники полиции ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял кладку тротуарной плитки на втором этаже, на крыше строящегося здания. Патента на осуществление тротуарной деятельности на территории <адрес> у него нет.

Вопреки возражениям представителя ООО «Группа компаний Абсолют», из объяснений вышеуказанного иностранного гражданина не следует то, что к трудовой деятельности на объекте его привлекал непосредственно Свидетель №1

Из объяснения Свидетель №1 в судебном заседании следует, что индивидуальным предпринимателем, а также директором какого-либо ООО, он не является. Занимается строительством, работает неофициально. ДД.ММ.ГГГГ между ним, как физическим лицом, и ООО «Группа компаний Абсолют» заключен договор подряда на выполнение ремонтно-отделочных работ, согласно которого он обязался по заданию ООО «Группа компаний Абсолют» выполнить ремонтно-отделочные работы на объекте, расположенном по адресу: <адрес>. Срок выполнения работ установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Все материалы необходимые для выполнения ремонтно-отделочных работ по указанному адресу принадлежали ООО «Группа компаний Абсолют». Указанный договор был подписан Свидетель №1 и директором ООО «Группа компаний Абсолют», который является его знакомым. Свидетель №1 с целью исполнения данного договора, через своих знакомых им были найдены иностранные граждане.

Также в судебном заседании Свидетель №1 затруднился пояснить о том, на каком правовом основании он привлек иностранного гражданина к выполнению работ на объекте, а именно: как своего работника или на основании гражданско-правового договора на выполнение работ и на каких условиях.

Из содержания договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Группа компаний Абсолют» и Свидетель №1, следует, что подрядчик вправе привлечь к выполнению работы по настоящему договору третьих лиц, письменно уведомив об этом заказчика.

Таких сведений (уведомлений) в адрес юридического лица о привлечении именно Свидетель №1 каких-либо лиц к выполнению работ на объекте, в материалы дела не представлено.

В своих возражениях представитель ООО «Группа компаний Абсолют» указывает на отсутствие вины общества в совершенном административном правонарушении, не оспаривая при этом событие административного правонарушения и указывая на вину иных лиц в совершенном правонарушении.

Вместе с тем, наличие у ООО «Группа компаний Абсолют» договорных отношений с подрядчиком Свидетель №1 не является основанием для освобождения от административной ответственности общества. Из материалов дела видно, что у ООО «Группа компаний Абсолют» обладало возможностью контролировать ход выполнения работ, осуществляемых Свидетель №1, в том числе и кто из работников осуществляет выполнение работ на объекте и от имени какой организации (какого лица).

Факт совершения ООО "Группа Компаний Абсолют" административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, допустимость достоверность и которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица по адресу: <адрес>, актом проверки №-р от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу документов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; справкой о проверки места пребывания иностранных граждан от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом о проведении выездной внеплановой проверки по вышеуказанному адресу от ДД.ММ.ГГГГ; муниципальным контрактом № (1236-15) от ДД.ММ.ГГГГ с приложением; договором подряда на выполнение ремонтно-отделочных работ от ДД.ММ.ГГГГ; ответом Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3; объяснениями ФИО3, паспортом иностранного гражданина ФИО3, постановлением по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, которым он признан виновным в совершении административного наказания, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Группа Компаний Абсолют».

Суд полагает, что ООО «Группа компаний Абсолют» должно было обеспечить недопустимость нарушения миграционного законодательства, однако оно не предприняло все зависящие от него меры, направленные на недопущение данного нарушения. Фактически гражданин <адрес> ФИО3 выполнял работы и услуги в пользу ООО «Группа компаний Абсолют», был допущен к работам, следовательно, у него возникли трудовые отношения с ООО «Группа компаний Абсолют».

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ООО «Группа Компаний Абсолют» было допущено нарушение законодательства, которое влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии истребованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд считает, что в действиях юридического лица ООО «Группа Компаний Абсолют» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, и вина в совершении данного административного правонарушения установлена и доказана.

Доводы представителя ООО «Группа Компаний Абсолют» о нарушении сроков составления протокола со ссылкой на определение <данные изъяты> о передаче дела по подсудности где указано на то, что фактически административное расследование не проводилось, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", данный срок пресекательным не является.

Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством не установлено.

Протокол составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, дата совершения правонарушения соответствует дате обнаружения противоправного деяния сотрудниками полиции.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии, со ст.4.1. КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в связи с чем, полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц применение административного наказания в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, наличие заключенного муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, суд считает возможным применить в данном случае положения части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снизить размер наказания в виде административного штрафа до 125 000 руб., т.е. менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11, 32.12 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Группа компаний Абсолют», юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ст. 4.1. КоАП РФ в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись О.А. Тулякова