Решение № 2-1679/2018 2-75/2019 2-75/2019(2-1679/2018;)~М-1512/2018 М-1512/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-1679/2018

Дело №2-75\2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Переславль-Залесский 25 января 2019 г.

Переславский районный суд Ярославской области в составе:

судьи Грачевой Н.Л., при секретаре Кондыревой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению муниципальной собственности Администрации г. Переславля-Залесского о признании права собственности на строение, иск администрации городского округа г. Переславля-Залесского к ФИО1, ФИО2 о признании строения самовольной постройкой и ее сносе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1. обратилась в Переславский районный суд с иском к УМС администрации г. Переславля-Залесского просит:

-Признать за истицей ФИО1 право собственности на торговый павильон, общей площадью 133,2 кв.м. возле дома <адрес скрыт>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью 87 кв.м., расположенным по адресу: <адрес скрыт>.

Требование мотивирует тем, что <дата скрыта> между ФИО2 и ФИО1 был заключен договор купли продажи нежилого здания по адресу: <адрес скрыт>.

По данному договору ФИО2 продал, а Чиботарь купила торговый павильон, по вышеуказанному адресу. Денежные средства по договору оплачены в полном объеме.

В подтверждения права на распоряжения торговым павильоном, ФИО2 представил договор купли-продажи торгового павильона от <дата скрыта>, который заключал ранее с гр. <Н>. После заключения данного договора, <дата скрыта>, ФИО2 заключил с Администрацией г. Переславля договор аренды земельного участка площадью 87 кв.м., на котором располагался павильон. Поле этого ФИО2 оборудовал павильон, произвел работы по установке его на фундамент и выстроит нежилое помещение для торговой деятельности. К договору имеется приложения в виде кадастрового плана земельного участка, на котором отображено спорное строение. Таким образом, земельный участок предоставлялся для обслуживания данного строения.

В соответствии с договором аренды земельного участка от <дата скрыта> п. 2.3.2 «При надлежащем исполнении обязательств по договору по истечении срока действия договора, Арендатор имеет преимущественное перед другими право на заключение договора аренды на новый срок.»

Срок по договору истекал <дата скрыта>. Фактически после истечения срока договора аренды ФИО2 продолжал оплачивать арендную плату по договору. Каких- либо требований освободить участок от Администрации г. Переславля и УМС не поступало. Таким образом, фактически договор аренды считается продленным на тот же срок, то есть до <дата скрыта>. Все время до <дата скрыта> ФИО2 производил оплату по договору аренды. Претензий по спорному строению от УМС Администрации не поступало.

В настоящее время истица стала собирать документы для регистрации строения. Она обратилась в Федеральное БТИ провести инвентаризацию строения. Данные документы необходимы были для узаконения здания и произведенной реконструкции его, так как был надстроен второй этаж.

Согласно техническому паспорту общая площадь всего здания составляет 117,7 кв.м.

Произведенные работы по реконструкции и постройке второго этажа соответствуют: строительным нормам и правилам ( заключение ООО «Архитектура» от <дата скрыта>.)

<дата скрыта> истица обратилась в Администрацию г. Переславля заявлением о заключении с ней договора аренды земельного участка, на котором расположено спорное строение. В удовлетворении заявления было отказано в виду отсутствия оснований для предоставления земельного участка, согласно действующему Земельному кодексу РФ.

Кроме того, <дата скрыта> в адрес истицы поступило письмо Администрации г. Переславля с указанием, что спорный объект является самовольной постройкой и имеются намерения о сносе данного объекта.

Данный объект построен еще в <дата скрыта> году ФИО2 О его существовании Администрация знала давно, никаких претензий не предъявлялось. Таким образом, объект недвижимого имущества находится в открытом пользовании у ФИО2, а в последствии у ФИО3 более 15 лет. Согласно заключению ООО «Архитектура» реконструированное спорное строение не имеет нарушений строительных норм и правил. Здание рекомендуется к принятию в эксплуатацию.

Таким образом, истица полагает, что имеет основания для признания за ней строения в реконструированном состоянии.

В судебном заседании истец ФИО3, представитель по доверенности ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме, не признали встречный иск. Дополнительно пояснили, что в техническом паспорте на строение от 2002 года уже указаны признаки строения как капитального. При заключении договора аренды УМС должно было заключать договор аренды для размещения капительного строения. Истица открыто пользовалась 16 лет, павильон стоит с 1996 года, полагает, что приобрела право собственности в порядке приобретательной давности. Ответчики пропустили сроки исковой давности, самовольное строением выявлено 16.02.2002 года. Второй этаж строил ФИО2 в 2011 году, он при продаже пояснил, что все документы оформляются, будет все нормально. Но у истицы в администрации даже документы не стали смотреть.

Представитель ответчика Управления муниципальной собственности Администрации г. Переславля-Залесского по доверенности ФИО5 в судебном заседании иск не признала, пояснила договор аренды без торгов был заключен на размещение торгового павильона – временного сооружения. Технический паспорт от 2002 года не предоставлялся, органы БТИ не уведомляли о самовольном строении. Из схемы размещения не видно, что строение капитальное. У ответчика было право расторгнуть договор, предупредив за три месяца, договор аренды расторгнут в мае 2018 года в одностороннем порядке. Для приобретательной давности необходимо 18 лет. О капитальном строении ответчик узнал, когда истица стала заявлять о праве собственности на объект недвижимости, ФИО2 не заявлял о строительстве капитального объекта на арендуемом участке.

Представитель 3-его лица Администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области по доверенности ФИО6 возражала удовлетворению иска.

Администрация городского округа города Переславля-Залесского обратилась с встречным иском к ФИО1, ФИО2 ( л д 86-88).

-Просит суд признать строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <номер скрыт> площадью 87 кв. м, по адресу: <адрес скрыт>, самовольной постройкой.

-Обязать ответчиков освободить земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> площадью 87 кв., расположенный по адресу: <адрес скрыт>, путем сноса самовольно возведенного объекта капитального строительства (торговый павильон), за счет средств ответчиков в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивирует тем, что Администрация городского округа города Переславля-Залесского считает, что вышеуказанное строение является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Как было установлено, в 2002 году ФИО7 приобрел по договору купли-продажи конструкцию -торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес скрыт>.

Между Управлением муниципальной собственности Администрации г. Переславля-Залесского и ФИО2 <дата скрыта> заключен договор <номер скрыт> аренды земельного участка, площадью 87 кв.м., с кадастровым номером <номер скрыт>, по адресу: <адрес скрыт>, для общественно-деловых целей (эксплуатация торгового павильона).

В соответствии с пунктом 6.2 договора аренды срок действия договора аренды земельного участка установлен на 4 года 6 месяцев с момента государственной регистрации, т.е. с <дата скрыта> по <дата скрыта>.

ФИО2 продолжал пользоваться земельным участком и после истечения срока действия договора.

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации при указанных обстоятельствах договор считается заключенным на неопределённый срок.

Согласно статье 610 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, уведомив другую сторону за три месяца.

Уведомлением о прекращении договора аренды земельного участка от 12.02.2018 №147-з Управление муниципальной собственности Администрации г. Переславля-Залесского (арендодатель по договору аренды) уведомило ФИО2 (арендатора по договору аренды) о прекращении 21.05.2018 договора аренды земельного участка от 10.02.2003 №457, а также о необходимости освободить земельный участок и передать его по акту приема-передачи.

В связи с тем, что ФИО2 земельный участок не был сдан по акту-приема передачи, управлением муниципальной собственности Администрации г.Переславля-Залесского земельный участок был принят в одностороннем порядке по акту приемки земельного участка от 23.05.2018, и на момент приемки в границах земельного участка находилось двухэтажное строение.

В дальнейшем было установлено, что <дата скрыта> ФИО2 продал торговый павильон ФИО1 по договору купли-продажи.

ФИО2, являясь арендатором земельного участка с назначением для общественно-деловых целей (эксплуатация торгового павильона), самовольно переоборудовал павильон, произвел работы по установке его на фундамент, т.е. вместо временного сооружения возвел капитальное нежилое строение, что противоречило п.2.4.2 и п.2.4.8. договора аренды земельного участка, где указано, что на земельном участке нельзя возводить постоянных и временных объектов недвижимости, а также по истечении срока действия договора аренды освободить земельный участок.

По смыслу п.1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ здания, сооружения, объекты: незавершённого строительства, относятся к недвижимым вещам (объектам недвижимости), как прочно связанные с землей, как объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Согласно п.7 ст. 1 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения с земельных участках, зданиях, иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Из анализа положений п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, ст.1 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» под зданием понимается результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно- технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Согласно техническому паспорту на торговый павильон от <дата скрыта> и заключения ООО «Архитектура» №33/2017.Г от <дата скрыта>, торговый павильон имеет железобетонный монолитный ленточный фундамент, который обеспечивает неразрывную связь с землей, и не может быть перемещен без какого-либо ущерба его назначению, разделен на помещения основного и вспомогательного назначения, к нему подведены инженерные коммуникации.

Таким образом, данный торговый павильон является объектом недвижимости и не может быть перемещен с земельного участка без причинения несоразмерного ущерба его строительным конструкциям, а также охватывается понятием, предусмотренным пунктом 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ. «объект капитального строительства».

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка.

Разрешение на строительство в соответствии с ч.4 указанной статьи выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Разрешение на строительство торгового павильона Администрацией городского округа не выдавалось. Информация о выдаче какой-либо разрешительной документации в отношении спорного объекта в Администрации города также отсутствует.

Какие-либо сведения о регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Обязательным требованием о получении разрешения на строительство предъявлялось к спорному объекту и на момент проведения работ по его переоборудованию и возведению его как капитального объекта (п.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 28.06.2014. действующая на момент переоборудования объекта).

Кроме того, земельный участок на котором возведен указанный объект в целях строительства не предоставлялся.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли населенных пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Согласно ч. 2 ст. 85 ЗК РФ градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки является документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской и в котором устанавливаются территориальные зоны градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. А градостроительный регламент в свою очередь. устанавливает в пределах границ соответствующей территориальной зоны разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Решением Переславль- Залесской городской Думы от 22.10.2009 № 121 утверждены Правила землепользования и застройки города Переславля-Залесского (далее-Правила) -Согласно ст. 2 данных Правил они устанавливают порядок регулирования землепользования и застройки городской территории, основанный на градостроительном зонировании - делении территории города на территориальные зоны с установлением в пределах каждой зоны градостроительных регламентов по видам разрешенного -использования и параметрам допустимых строительных изменений объектов недвижимости - земельных участков и прочно связанных с землей зданий, сооружение иных объектов при осуществлении градостроительной деятельности. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования Градостроительным регламентом определяется также правовой режим помещений объектов капитального строительства (ч.1 ст. 7 Правил).

Спорный объект возведен с нарушением градостроительных норм и правил, а также правового режима использования земельного участка т.к. в соответствии с Правилами редакции от 29.09.2011, также Правилами в редакции от 27.06.2018 (действующая редакция), расположен в границах территориальной зоны П.1 «Размещение производственных объектов», градостроительным регламентом, к которой в числе. основных и вспомогательных видов использования земельных участков разрешенного использования земельного участка, связанного с размещением объектов капитального строительства для торговли (магазины) не предусмотрено. Помимо этого, Правилами действующей редакции предусмотрены предельно минимальные размеры земельных участков для размещения «Магазина», которые составляют 2000 кв. м, а также минимальные отступы от границ земельного участка, которые составляют 5 м (ст. _: Правил, Раздел «П-1. Зона производственно-коммунальных объектов», таблица «Условия разрешенные виды использования»). Данный объект фактически возведен на расстоянии менее 1 -го метра от смежного земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт>

Таким образом, приведение самовольной постройки в соответствии установленными действующими требованиями невозможно.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации -самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства в нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимы разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право: собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В силу, перечисленных обстоятельств, торговый павильон, расположенный г: адресу: <адрес скрыт> соответствует всем признакам самовольной постройки, предусмотренным ч.1 ст.221 Гражданского кодекса РФ., а именно создан на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, без получения на это необходимых разрешений, с существенным нарушением градостроительных строительных норм и правил.

В связи с тем, что павильон является самовольным строением, строительстве велось без разрешительной документации, полагаем, что вышеуказанное строение может нанести вред неопределенному кругу лиц, так как второй этаж самовольного строения держащийся лишь на нескольких опорах, нависает над тротуаром, который используется неопределенным кругом лиц. Строительство без проектной документации и возможное нарушение строительных норм при строительстве может привести к обрушению здания в будущем.

Снос самовольной постройки регулируется ст.222 Гражданского кодекса РФ и подлежит сносу осуществившим ее лицом за его счет.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Собственник, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Ответчик ФИО2 в судебном заседании Томов А.Н не участвовал, извещен надлежаще по адресу им указанным в судебном заседании ( л д 65). Конверт вернулся по истечении срока хранения. В силу положений ст 117 ответчик признается извещенным.

В судебном заседании 12.11.2018 г ФИО2 пояснил, что павильон не требовал регистрации, ФИО2 приобрел его у <Н>, она написала отказ, землю предоставили ФИО2 под павильон, который просуществовал до 2014 года. Потом отремонтировали павильон, поменяли крышу на скатную. В 2016 году возникло желание у покупателя оформить право собственности, но земля была на ФИО2, заказали строительную экспертизу. Там мощный фундамент сделан предыдущим собственником, условие при выделении земли было, чтобы был фундамент. ФИО2 устраивало, что строение именовалось павильоном. Администрация знала ?что там объект на фундаменте, в паспорте БТИ указано, что павильон на ленточном фундаменте.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что <Н>. и ФИО2 <дата скрыта> заключили договор купли-продажи торгового павильона, расположенного по адресу : <адрес скрыт> ( лд 117-119).

<дата скрыта> составлен технический паспорт на строение(лд 68-77). Из технического паспорта следует, торговый павильон сооружен в 1996 году ( л д 77), обследован в <дата скрыта> Площадь основного строения 45.2 кв м, фундаменты – металлические рамы ; стены и их наружная отделка – металлика обложено кирпичом, крыша металлическая( лд 72). На листе технического паспорта с планом строения стоит штамп БТИ « самовольно возведен» ( л д 74).

Из технического паспорта, составленного <дата скрыта> на торговый павильон, следует, что фундамент бетонный ленточный, стены – бетонные блоки, строение двухэтажное, площадь основного строения 49.4 кв м, с пристройкой 58.9 кв м. Год постройки литера А- 1999, год постройки литера А1 2013 год ( л д 11-32).

Таким образом, видно, что изначально строение -торговый павильон не являлось объектом недвижимости, на 2002 самовольно обложено кирпичом.

По смыслу п.1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ здания, сооружения, объекты: незавершённого строительства, относятся к недвижимым вещам (объектам недвижимости), как прочно связанные с землей, как объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Согласно п.7 ст. 1 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения с земельных участках, зданиях, иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно ч 2 ст 130 ГК РФ вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

В силу положений ст 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость.

Согласно ч 2ст 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В судебном заседании установлено, что сделка, совершенная <Н> и ФИО2 не регистрировалась. В судебном заседании ФИО2 пояснил, что павильон не требовал регистрации. То есть, совершена сделка движимого имущества.

<дата скрыта> ФИО2 обращается в администрацию с заявлением о заключении договора аренды на земельный участок по адресу <адрес скрыт> в связи с покупкой торгового павильона ( л д 128).

Постановлением мэра г Переславля-Залесского <номер скрыт> от <дата скрыта> для эксплуатации торгового павильона ФИО2 предоставлен земельный участок площадью 87 кв м на 4 года 6 месяцев по адресу : <адрес скрыт>( л д 113). Из плана границ земельного участка следует, что земельный участок размежеван, указано на запрет на возведение построек ( л д 116).

На плане кадастрового паспорта земельного участка площадью 87 кв м, плане границ выполнено расположение строения на земельном участке ( л <...>).

Ответчиком УМС для обозрения в судебное заседание был представлен пакет документов по передаче в аренду земельного участка ФИО2, копии в деле ( л д 113-128). Пакет документов прошит, скреплен печатью. Не содержит технического паспорта на <дата скрыта>, из которого следует, что строение уже является объектом недвижимости. И ФИО2 предоставляет договор купли-продажи торгового павильона, который не зарегистрирован, поскольку объектом недвижимости не является. Поэтому довод представителя истицы, что ответчик при заключении знал о расположении на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, не принимается во внимание, так как не подтвержден материалами дела.

Наглядно на настоящий момент спорное строение показано на фототаблице ( л д 110-112).

<дата скрыта> УМС и ФИО2 заключают договор аренды земельного участка площадью 87 кв м сроком на 4 года 6 месяцев. Целевое назначение – общественно- деловые цели ( эксплуатация торгового павильона). Согласно разделу 2.4 арендатор обязан : 2.4.1 – использовать участок в соответствии с целевым назначением, предусмотренным п 1.1 настоящего договора. 2.4.2.- не изменять целевое назначение участка, не возводить на арендуемом земельном участке постоянных и временных объектов недвижимости, не оговоренных договором аренды или правовыми актами органов городского самоуправления, без письменного согласия арендодателя. В ходе судебного разбирательства установлено, что договор сторонами был продлен на неопределенный срок.

При этом в судебном заседании установлено, что ФИО2 возведен второй этаж в 2013 г –литера А1 ( лд 14).

<дата скрыта> истица ФИО1 и ФИО2 заключили договор купли-продажи, предметом которого являлся торговый павильон по адресу : <адрес скрыт> ( л д 45). Из договора не следует, что предмет договора –объект недвижимости. Переход права собственности в установленном порядке не регистрировался.

В судебном заседании свидетель <Ч>. пояснил, что с 2014 г работал у ФИО2, когда он возглавлял УК «Чкаловский». Свидетель там ремонтировал крыши. ФИО2 попросил сделать второй этаж. Свидетель проработал с ним полтара года. ФИО2 предложил торговый павильон в аренду на 6 лет. В 2016 году предложил выкупить или продаст. Озвучил -оплату аренды 100000 рублей за землю, истица все оплатила. ФИО2 ходил в администрацию, говорил, что все нормально идет. Потом пришло письмо от администрации о сносе строения. В администрации сказали, - идите по судам, ищите право. Магазин с 1996 года, в2002 году обложили кирпичом. Свидетель подтверждает, что второй этаж надстраивался ФИО2, документы на объект недвижимости не были оформлены.

В судебном заседании установлено, что УМС <дата скрыта> г письмом <номер скрыт> –з уведомило ФИО2 о прекращении <дата скрыта> года договора аренды земельного участка от <дата скрыта><номер скрыт>, <дата скрыта> составлен акт приемки земельного участка в одностороннем порядке (л.д.64).

<дата скрыта> года УМС направило ФИО2 уведомление о прекращении договорных отношений и освобождении земельного участка, письмо ФИО8 получено, что подтверждается почтовым уведомлением ( л д 63и на обороте).

Прекращение договора аренды, акт приемки земельного участка не оспорены.

Из материалов дела видно, что на обращение истицы ФИО1 о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью 87 кв м с кадастровым номером <номер скрыт> письмом <дата скрыта> года ей было отказано, со ссылкой на нормы Земельного кодекса РФ :п2 статьи 39.6, п 2 статьи 39.3, пункт 1 ст 39.20, отсутствие оснований для предоставления земельного участка в аренду без торгов ( лд 55).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что земельный участок в аренду был предоставлен для эксплуатации торгового павильона, не зарегистрированного как объект недвижимости, без разрешения строительства. При этом установлено, что на земельном участке возведено капитальное строение.

Согласно ст 39.3 ЗК РФ 1. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

2. Без проведения торгов осуществляется продажа: 6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса. Согласно ст 39.6 ЗК РФ

1. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. 2. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: 1) земельного участка юридическим лицам в соответствии с указом или распоряжением Президента Российской Федерации; 2) земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным Правительством Российской Федерации; 3) земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации;

Согласно ст 39.20 ЗК РФ 1. Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как установлено, земельный участок возвращен в распоряжение муниципального образования.

Истица для получения земельного участка для эксплуатации магазина просит признать право собственности на объект недвижимости –торговый павильон, в обоснование предоставление заключение ООО «Архитектура». Администрация городского округа города Переславля-Залесского, в свою очередь, просит признать строение самовольной постройкой и снести.

Требование истицы о признании права собственности на спорный объект недвижимости не подлежит удовлетворению.

Согласно ч 1 ст 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч 2 ст 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Из названной правовой нормы следует новый объект должен изготавливаться с соблюдением закона, в данном случае на земельном участке с разрешенным использованием для строительства, в соответствии с правилами землепользования и застройки города Переславля-Залесского.

Из заключения <номер скрыт>.Г от <дата скрыта> следует, что нежилое торговое здание, расположенное на перекрестке <адрес скрыт> с <адрес скрыт> а по <адрес скрыт> на участке с кадастровым номером <номер скрыт> является капитальным зданием IV группы капитальности.

Размещение в данном нежилом здании объекта торговли- неспециализированного магазина « продукты» соответствует нормам ГОСТ Р 51773-2001. Все строительные работы, отделочные работы и работы по прокладке сетей и установке технологического оборудования выполнены согласно действующих норм и правил. Рассматриваемый объект предлагается к приемке в эксплуатацию общей площади 49.4 кв.м. ( л д 23-26). Суд полагает, что безусловным основанием названное заключение о соответствии объекта капитального строительства строительным нормам и правилам, признания права собственности не будет, так как земельный участок для строительства не предоставлялся.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 222 ГК РФ.

Согласно п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст 85 ЗК РФ 2. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Постройка не соответствует параметрам, установленным правилами землепользования и застройки Согласно статье 2 Правил землепользования и застройки города Переславля-Залесского, утвержденных решением Переславль-Залесской городской Думы от 22.10.2009 № 122

2. Правила устанавливают порядок регулирования землепользования и застройки городской территории, основанный на градостроительном зонировании - делении территории города на территориальные зоны с установлением в пределах каждой зоны градостроительных регламентов по видам разрешенного использования и параметрам допустимых строительных изменений объектов недвижимости - земельных участков и прочно связанных с землей зданий, сооружений и иных объектов при осуществлении градостроительной деятельности. Согласно статье 7 Правил 1. Правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, определяется градостроительным регламентом. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования. Согласно ст 33 Правил 1. В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются: 1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; 2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

5. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов в порядке, установленном настоящими Правилами.

7. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя: 1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; 2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; 3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; 4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка. Земельный участок расположен в границах территориальной зоны П.1 ( размещение производственных объектов), градостроительным регламентом, к которой в числе основных и вспомогательных видов использования земельных участков разрешенного использования земельного участка, связанного с размещением объектов капитального строительства для торговли ( магазины) не предусмотрено. При этом Правилами предусмотрены предельно минимальные размеры земельных участков для размещения магазина, которые составляют 2000 кв м, а также минимальные отступы от границ земельного участка, которые составляют 5 метров ( ст 33). Объект возведен на расстоянии 1 метра от смежного земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт> что видно на представленной фототаблице, кадастровом плане, плане границ. Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, статьи 222 ГК РФ, Правил землепользования и застройки города Переславля-Залесского спорный объект недвижимости суд признает самовольной постройкой, право собственности не может быть признано на самовольную постройку.

Истец, представитель истца требование о признании права собственности на спорный объект обосновывает ст 234 ГК РФ.

В силу ст.234 ГК РФ Лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

2. До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

3. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

4. Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

Суд полагает, что на основании ст 234 ГК РФ право собственности на спорный объект недвижимости не может быть признано, поскольку объект является самовольной постройкой.

В силу положений ст 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу за счет ответчиком. При этом суд возлагает обязанность по сносу на ФИО2 и ФИО1, между которыми заключен договор купли-продажи торгового павильона, учитывает, что ФИО2 после прекращения договорных отношений по аренде земельного участка, земельный участок не освобожден. Фактически спорный объект является неделимым, в целях возможности исполнения решения суд возлагает солидарную обязанность по исполнению решения в силу положений ст 322 ГК РФ.

ФИО1, ее представителем заявлено о пропуске срока исковой давности для признания магазина самовольной постройкой и сносе этой постройки. Представитель указывает, что срок следует исчислять с 16.06. 2002 года, этой датой сделана отметка БТИ на техническом паспорте о самовольной постройке литера А.

Согласно ст 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст 200 ГК РФ если Законом не установлено иное, течение исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно ст 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения ( ст 304).

По мнению суда в данном случае на спорные правоотношения срок исковой давности не распространяется, поскольку на земельном участке, являющимся муниципальной собственностью, выстроен объект недвижимости в нарушение действующего законодательства и право на который не может быть признано. Следовательно собственник вправе требовать устранения нарушения его прав.

Если исходить из позиции ФИО1, ее представителя, что срок давности применяется, то достоверных и убедительных доказательств, что торговый павильон является недвижимостью и это было известно, суду не представлено. Договор аренды заключен УМС, документы на объект недвижимости, в том числе технический паспорт от 16.06.2002 года не представлены, что установлено в судебном заседании. Довод представителя ФИО1, что из плана границ земельного участка видно, что параметры строения больше, не может быть принят во внимание, так как на плане не видно, что торговый павильон является капитальным строением.

Из пояснений представителя УМС ФИО5 следует, что узнали о капитальном строении в 2018 году, когда ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка для эксплуатации магазина.

В силу положений ст 206 ГПК РФ решение подлежит исполнению в течение одного месяца с дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения

Иск Администрации городского округа города Переславля-Залесского удовлетворить.

Признать строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <номер скрыт> площадью 87 кв. м, по адресу: <адрес скрыт> самовольной постройкой.

Обязать ФИО1, ФИО2 солидарно освободить земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> площадью 87 кв., расположенный по адресу: <адрес скрыт> путем сноса самовольно возведенного объекта капитального строительства (торговый павильон), за счет своих средств в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца с дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2019.

Судья Грачева Н.Л