Решение № 2-5970/2017 2-5970/2017~М-5615/2017 М-5615/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-5970/2017

Дело № 2-5970/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 года г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шапошниковой И.А.,

при секретаре Подольской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО8 к Администрации городского округа ..., Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа ... о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что истец является членом СНТ «Ручеек», ей на праве пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 374 кв.м, расположенный по адресу: ..., СНТ «Ручеек» возле участка ....

Решением Исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР ... от < дата > было закреплено, что коллективам сотрудников Министерства финансов БАССР и городского финансового отдела Уфимского Горсовета отводится земельный участок площадью 5 га под плодово-ягодный сад.

Договором ... о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от < дата > отдел коммунального хозяйства исполкома Молотовского Совета депутатов трудящихся в соответствии с решением Исполкома горсовета депутатов трудящихся от < дата > предоставил товариществу садоводов Министерства финансов земельный участок общей площадью 5 га под сад.

< дата > на указанный земельный участок были закреплены границы и сданы Министерству финансов.

На общем собрании садоводов принято решение переименовать садоводческое товарищество – плодово-ягодный сад коллектива сотрудников Министерства финансов БАССР и городского финансового отдела Уфимского Горсовета в Садоводческое некоммерческое товарищество «Ручеек» (СНТ «Ручеек»), а также об утверждении Устава СНТ.

Истец является членом СНТ, пользуется земельным участком, оплачивает паевые взносы, считает себя фактическим собственником садового участка, владеет и пользуется им в соответствии с его целевым назначением, обрабатывает и удобряет землю, используя садовый земельный участок для выращивания садово-дачных культур, собирает урожай и распоряжается им по своему усмотрению.

В целях оформления своих прав на указанный земельный участок истцом проведено межевание участка, получен кадастровый паспорт, в котором указано разрешенное использование – для ведения садоводства.

Однако в регистрации права собственности истцу было отказано в виду отсутствия регистрации право собственности СНТ «Ручеек» на земельные участки.

Администрацией ГО ... также было отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность истцу, поскольку спорный участок расположен в границах территории, в отношении которой с ООО «Инвестиционно-строительная компания «СтройФедерация» заключен договор развития застроенной территории.

Истец просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, расположенный по адресу: ..., СНТ «Ручеек», возле участка ....

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 просила иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО ... по доверенности ФИО4 просил в удовлетворении иска отказать, пояснив, что территория СНТ «Ручеек» расположена в границах территории, в отношении которой с ООО «Инвестиционно-строительная компания «СтройФедерация» заключен договор от < дата > ...-РТ о развитии застроенной территории, ограниченной .... Доказательств того, что истец является правообладателем спорного земельного участка либо является собственником объекта недвижимости на указанном участке, суду не представлено. Кроме того, спорный земельный участок расположен на территории общественно-деловых зон (индекс ОД-2). В соответствии с Правилами землепользования и застройки ГО ..., утвержденными решением Совета ГО ... от < дата > ... на территории указанной зоны не предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка «для ведения садоводства». Согласно п. 1 ст. 43.2 Правил, земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для широкого спектра коммерческих и обслуживающих функций застройки, формирующей общественно-деловой центр ГО, включающий объекты социального, культурного, спортивного назначений.

В судебном заседании представитель третьего лица СНТ «Ручеек» ФИО5 просила иск удовлетворить, также пояснила, что садоводы знают, что их собираются сносить.

В судебном заседании представитель третьего лица ООО «Инвестиционно-строительная компания «СтройФедерация» по доверенности ФИО6 просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что территория, в границах которой расположен спорный земельный участок, передана им по договору о развитии застроенной территории от < дата >. Данный договор в силу закона какой-либо регистрации не подлежит. При наличии указанного договора земельное законодательство запрещает предоставлять бесплатно земельный участок в собственность.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, поскольку судом предприняты все возможные меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы иска и возражений на него, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Правоотношения, возникающие по поводу использования и приобретения прав на земельные участки, расположенные на территории садоводческих некоммерческих объединений, регулируются Федеральным законом от < дата > N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Согласно ст. 1 указанного Закона садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) представляет собой некоммерческую организацию, учрежденную гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Пунктом 1 ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от < дата > N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

В п.п. 1, 3 ст. 14 указанного Закона закреплено, что предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

< дата > вступил в силу Федеральный закон от < дата > N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ", за исключением отдельных его положений.

Данным Федеральным законом N 171-ФЗ признаны утратившими ряд положений действовавшего законодательства в сфере предоставления в собственность бесплатно земельных участков членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В частности, признаны утратившими силу статьи 28 - 34, 36, 38 - 39 ЗК РФ, регламентирующие приобретение (сохранение) прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, Земельный кодекс РФ дополнен соответствующей главой V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", также признана утратившей силу глава VI "Особенности предоставления в собственность и оборота садовых, огородных и дачных земельных участков" Федерального закона от < дата > N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в том числе ст. 28 данной главы.

Со вступлением в силу Федерального закона N 171-ФЗ предоставление земельных участков после < дата > осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Так, вышеназванным Федеральным законом были внесены изменения в Федеральный закон от < дата > N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а именно положения ст. 3 дополнены пунктами 2.7 - 2.10.

Предусмотрено, что предоставление земельных участков членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в собственность бесплатно осуществляется в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от < дата > N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которому до < дата > члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом согласно пункту 2.8 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагается в том числе схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином (представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости).

В силу п. 2.10 ст. 3 Федерального закона от < дата > N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

С учетом изложенного члены СНТ имеют право на приобретение в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от < дата > N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано объединение; имеется решение общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами объединения; земельный участок не относится к участкам, изъятым из гражданского оборота либо ограниченным в обороте, в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, положений вышеприведенных Федеральных законов, в том числе ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, регламентирующей основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, положения п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", правовых позиций Верховного Суда РФ, изложенных в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ < дата >, при разрешении спорных правоотношений надлежит исследовать и дать правовую оценку совокупности юридически значимых по делу обстоятельств, связанных не только с тем, является ли истец членом СНТ «Ручек», но и с тем, образован ли испрашиваемый истцом в собственность земельный участок из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от < дата > N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано данное объединение; имеется ли решение общего собрания членов указанного объединения о распределении земельного участка между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа спорный земельный участок распределен истцу как члену указанного объединения; земельный участок, в отношении которого возник спор, не относится ли к участкам, изъятым из гражданского оборота либо ограниченным в обороте, не принято ли решение в отношении данных земельных участков об их резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что на основании решения Исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР ... от < дата > договором ... от < дата > отдела коммунального хозяйства исполкома Молотовского Совета депутатов трудящихся товариществу садоводов Министерства финансов БАССР в бессрочное пользование предоставлен земельный участок общей площадью 5 га под плодово-ягодный сад.

< дата > на указанный земельный участок были закреплены границы и сданы Министерству финансов.

Впоследствии садоводческое товарищество – плодово-ягодный сад коллектива сотрудников Министерства финансов БАССР и городского финансового отдела Уфимского Горсовета переименовано в СНТ «Ручеек».

ФИО1 является членом СНТ «Ручеек», владеет и пользуется земельным участком ..., оплачивает членские взносы, что следует из членской книжки.

Из кадастрового паспорта земельного участка от < дата > следует, что спорный земельный участок имеет следующие характеристики: кадастровый ..., расположен по адресу: ..., СНТ «Ручеек», возле участка ..., разрешенное использование: под земли садоводческого товарищества; площадь 374 +/- 7 кв.м; особые отметки: для данного земельного участка обеспечен доступ посредством земельного участка с кадастровым номером земли общего пользования; характер ведений ГКН: сведения об объекте недвижимости имеют статус временные, дата истечения – < дата >. Дата внесения номера в ГКН – < дата >.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем в нарушение вышеназванных правовых норм, истцом не представлено суду доказательств того что ФИО1 является законным правообладателем испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером ..., поскольку не представлено решение общего собрания членов СНТ о распределении истцу названного участка, либо наличие в собственности объекта недвижимости, расположенного на указанному участке.

Также суд полагает необходимым отметить, что в членской книжке ФИО1 указан земельный участок ..., в то время, как истцом заявлено требование о признании права собственности на земельный участок, расположенный в СНТ «Ручеек» возле участка ....

< дата > Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО ... на обращение ФИО1 сообщило, что территория СНТ «Ручеек» ... расположена в границах территории, в отношении которой с ООО «Инвестционно-строительная компания «СтройФедерация» заключен договор о развитии застроенной территории, ограниченной .... Испрашиваемый земельный участок расположен на территории общественно-деловых зон (индекс «ОД-2»). В соответствии с Правилами землепользования и застройки ГО ..., утвержденными решением Совета ГО ... от < дата > ... на территории указанной зоны не предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка «для ведения садоводства». Согласно п. 1 ст. 43.2 Правил земельные участки в состав общественно-деловых зон «ОД-2» предназначены для широкого спектра коммерческих и обслуживающих функций застройки, формирующей общественно-деловой центр городского округа, включающий объекты социального, культурного, спортивного назначений. Предоставление испрашиваемого земельного участка в собственность не представляется возможным.

В соответствии с п. 8 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка.

< дата > между Администрацией ГО ... РБ и ООО «Инвестиционно-строительная компания «СтройФедерация» заключен договор о развитии застроенной территории, ограниченной ... ГО ... РБ ...-РТ от < дата >, в соответствии с которым целевое использование застроенной территории – развитие застроенной территории. На указанной территории расположены в том числе садовые участки. Срок действия договора – 8 лет.

Таким образом, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 к Администрации ГО ..., Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО ... о признании права собственности на земельный участок, поскольку садовый участок расположен в границах территории, в отношении которой с ООО « Инвестиционно-строительная компания «СтройФедерация» заключен договор о развитии застроенной территории, истец не является собственником объекта недвижимости, расположенном на указанном участке, в том числе не представлено доказательств, что истец является правообладателем спорного земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 ФИО9 к Администрации городского округа ..., Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа ... о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Верховный суд РБ течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: И.А. Шапошникова