Решение № 2-165/2019 2-165/2019(2-3588/2018;)~М-3587/2018 2-3588/2018 М-3587/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-165/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года г.о. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Топтуновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шароватовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самары о понуждении к заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара заключить договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> нанимателем ФИО1

В обоснование своих требований указала, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Нанимателем данного жилого помещения ранее являлась ее сестра — ФИО2, которая ДД.ММ.ГГГГ снялась с регистрационного учета. Факт того, что ФИО2 являлась нанимателем жилого помещения по договору социального найма, ответчиком не оспаривается. В 2017 году Департамент управления имуществом г.о. Самара обратился в Советский районный суд г. Самары с требованием о признании истца утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и снятии с регистрационного учета. Таким образом, ответчик никогда не оспаривал факт вселения ФИО1 ее сестрой ФИО2 в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя (ст.69 ЖК РФ). Решением Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №,7 в удовлетворении вышеуказанных исковых требований Департамента управления имуществом г.о. Самара к ФИО1 отказано. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Решением суда установлено, что ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение нанимателем жилого помещения ФИО2 в качестве члена ее семьи, проживала совместно с ФИО2 И с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно зарегистрирована в спорной квартире по месту жительства, считает, что она имеет право на заключение с ней договора социального найма жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, воспользовалась правом, предусмотренным ст.48 ГПК РФ, на ведение дела в суде через представителя, на личном участии в деле не настаивала, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО6 по доверенности № № в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск (л.д.№), в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать. Ранее в судебном заседании от 21.12.2018г. представитель ответчика по доверенности № ФИО7 исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения. Пояснила, что у истца ФИО1 отсутствуют законные основания вселения в данное жилое помещение, отсутствует договор социального найма, который служит основанием для вселения. Ранее договор был заключен с сестрой ФИО1. Кроме того ФИО1 для вселения в помещение в органы местного самоуправления не обращалась. Таким образом, полагала, что у ФИО1 отсутствуют основания для заключения договора социального найма.

Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

На основании ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ). В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Из разъяснений, изложенных в п. 26 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14, следует, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих с ним членов семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно п. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 288 ГК РФ, статьей 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены жилищным кодексом РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставлять во владение и (или) пользование принадлежащее ему имущество на праве собственности гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, с учетом требований, установленных гражданским и жилищным законодательством.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, включено в реестр муниципального имущества на основании Постановления Главы Администрации Самарской области от 27.04.1994 г. № 191, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности.

В процессе судебного разбирательства судом обозревались материалы гражданского дела № по исковому заявлению Департамента управления имуществом г.о. Самара к ФИО1 о признании утратившим права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Департамента управления имуществом г.о. Самара к ФИО1 о признании утратившим права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета - отказано.

Указанным решением суда было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № с ФИО2 –сестрой истца. Сведения из поквартирной карточки также подтверждают регистрацию всех членов семьи, в том числе и сестры ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение нанимателем жилого помещения ФИО2 в качестве члена ее семьи, проживала совместно с ФИО2 ФИО1 в настоящее время проживает в спорном жилом помещении, несет расходы по его содержания, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных услуг.

До настоящего времени данное решение суда не отменено и не изменено, поэтому на основании ст.13 ГПК РФ оно является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Положения указанных норм закона во взаимосвязи с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, в том числе постановлением мирового судьи, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Действующие во всех видах судопроизводства общие правила распределения бремени доказывания предусматривают освобождение от доказывания входящих в предмет доказывания обстоятельств, к числу которых процессуальное законодательство относит обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным решением по ранее рассмотренному делу (ст. 90 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В данном основании для освобождения от доказывания проявляется преюдициальность как свойство законной силы судебных решений, общеобязательность и исполнимость которых в качестве актов судебной власти обусловлены ее прерогативами.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют сведения зарегистрированных правах на квартиру по адресу: <адрес> (л.д№ дело №).

На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу ст.ст.59 и 60 ГПК РФ – суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ – суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что истец вселилась в спорное жилое помещение на законном основании, проживает там по настоящее время, производит оплату коммунальных услуг за пользование спорным жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно зарегистрирована в спорной квартире по месту жительства, она имеет право на заключение с ней договора социального найма спорного жилого помещения.

При обращении в Департамент управления имуществом г.о. Самара по вопросу изменения договора социального найма ФИО1 было отказано.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Как разъяснено в абз. 1 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абз. 2 п. 2 ст. 672 ГК РФ.

В силу положений п. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Самары по гражданскому делу № по исковому заявлению Департамента управления имуществом г.о. Самара к ФИО1 о признании утратившим права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета установлено, что ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение нанимателем жилого помещения ФИО2 в качестве члена семьи нанимателя, с 12.08.2009г. ФИО1 повторно зарегистрирована в спорной квартире, в связи с чем она имеет право на заключение с ней договора социального найма.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и обязании ответчика заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара заключить договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> нанимателем ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Самары.

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2019 года.

Судья Е.В.Топтунова