Решение № 2-179/2017 2-179/2017~М-166/2017 М-166/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-179/2017

Дело № 2-179/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Половинное 27.07.2017 года

Половинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Ящука В.А.

при секретаре Дедовой И.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании

гражданское дело по исковому заявлению Департамента агропромышленного комплекса Курганской области к ФИО1 о взыскании средств гранта,

У С Т А Н О В И Л :

Департамент агропромышленного комплекса Курганской области обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании средств гранта. В обоснование исковых требований указав, что Постановлением Правительства Курганской области от 10.07.2012г. №321 утвержден Порядок предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам в Курганской области (далее – Порядок). Данный Порядок определяет цели, условия предоставления и возврата грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам, источником финансового обеспечения которых в том числе являются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий по предоставлению грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство (далее – субсидии из федерального бюджета на поддержку начинающих фермеров).

05.06.2015г. ИП ФИО2 КФХ ФИО1 (далее – ИП ФИО2 КФХ ФИО1, начинающий фермер), подана заявка на участие в конкурсном отборе по предоставлению гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам в Курганской области. На основании протокола заседания Конкурсной комиссии от 30.06.2015г. №3 ИП ФИО2 КФХ ФИО1 была включена в состав участников Программы. 14.07.2014г. между Департаментом и ИП ФИО2 КФХ ФИО1 было заключено Соглашение о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянско9Фермерского0 хозяйства (далее – Соглашение), по условиям которого Департамент предоставил начинающему фермеру (ИП ФИО2 КФХ ФИО1) грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее – Грант) в размере 1 476 531 рубль, в том числе за счет средств федерального бюджета 1 370 265 рублей, средств областного бюджета 106 266 рублей путем перечисления на расчетный счет ИП ФИО2 КФХ ФИО1, что подтверждается платежными поручениями от 16.07.2015г. №307170; от 19.08.2015г. №517461. Протоколом заседания Конкурсной комиссии от 30.06.2015г. №3 ИП ФИО2 КФХ ФИО1 был утвержден План расходов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее – План расходов) предусматривающий приобретение: - нетелей в количестве 12 голов общей стоимостью 1 518 000 рублей; бык стоимостью 122 590 рублей. На основании заявления ИП ФИО2 КФХ ФИО1 от 18.11.2015г. о внесении изменений в план расходов, протоколом Конкурсной комиссии от 20.11.2015г. №6 План, предусматривающей приобретение: - нетелей черно-пестрой породы в количестве 37 голов общей стоимостью 1598 400 рублей ( в том числе за счет средств гранта – 1438 560 рублей, собственных средств – 159 840 рублей); - бык черно-пестрой породы стоимостью 42 800 рублей (в том числе за счет средств гранта – 37 971 рубль, собственных средств ( 4 829 рублей). Бизнес-планом ИП ФИО2 КФХ ФИО1 предусматривалось принять на работу в 2016г. на работу скотника и доярку, в 2018г.- доярку. Согласно представленной ИП ФИО2 КФХ ФИО1 отчетности по состоянию на 01.01.2017г. 2 рабочих места начинающим фермером не созданы, люди на работу не принимались, заработная плата не выплачивалась, отчисления в соответствующие фонды не отчислялись. В соответствии с п.4.16 соглашения начинающий фермер не позднее 10 июля, 10 января соответствующего финансового года, представляет в Департамент информацию в соответствии с приложением №1 к Соглашению. В нарушение данного пункта Соглашения отчет по состоянию на 10.01.2017г. ИП ФИО2 КФХ ФИО1 в Департамент не представлен. Документы за 2016г., предусмотренные п.2.4.17 Соглашения, ИП ФИО2 КФХ ФИО1 в Департамент не представлены. 26.12.2015г. между ИП ФИО2 КФХ Х. и ИП ФИО2 КФХ ФИО1 был заключен договор купли-продажи №01-12/2015 на приобретение скота на сумму 820 000 рублей: -18 нетелей черно-пестрой породы массой 9720 кг, стоимостью 80 рублей за 1кг живого веса на сумму 777 600 рублей; - 1 бык черно-пестрой породы массой 535кг, стоимостью 80 рублей за 1кг живого веса, на сумму 42 800 рублей. В подтверждение данного приобретения представлены счет на оплату №000002 от 28.12.2015г., счет-фактура №914 от 28.12.2015г., платежное поручение №38 от 28.12.2015г., товарная накладная №2263 от 28.12.2015г., акт приема-передачи скота от 28.12.2015г. 26.02.2016г. между ИП ФИО2 КФХ Х. и ИП ФИО2 КФХ ФИО1 был заключен договор купли-продажи №18/ОП/2016 на приобретение 19 нетелей черно-пестрой породы массой 10 260кг, стоимостью 80 рублей за 1кг живого веса на сумму 820 800 рублей. В подтверждение покупки ИП ФИО2 КФХ ФИО1 представлены счета на оплату (№35 от 01.03.2016г., №37 от 02.03.2016г.), счет-фактура №72 от 02.03.2016г., платежные поручения №3 от 01.03.2016г., №4 от 03.03.2016г., товарная накладная №193 от 02.03.2016г., акт приема-передачи скота от 02.03.2016г. фактическое наличие приобретенного скота ИП ФИО2 КФХ ФИО1 не подтверждено. Крестьянско (фермерское) хозяйство под руководством ИП ФИО2 КФХ ФИО1 прекратило свою деятельность на основании решения членов крестьянско(фермерского) хозяйства, о чем 24.04.2017г. была сделана соответствующая запись в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Департамент о прекращении деятельности ИП ФИО2 КФХ ФИО1 в установленный срок уведомлен не был, грант ФИО1 не возвращен. Просит взыскать с ФИО1 в пользу Департамента агропромышленного комплекса Курганской области средства гранта в размере 1 476 531 рубль.

В судебное заседание представитель Департамента агропромышленного комплекса Курганской области не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик ФИО1 в суд не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования признает в полном объеме.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие истца и ответчика.

Суд, с учетом представленных и исследованных письменных материалов дела, приходит к следующему:

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение денежных средств в распоряжение конкретных получателей с указанием их направления на финансирование конкретных целей.

Постановлением Правительства Курганской области от 10.07.2012г. №321 утвержден Порядок предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам в Курганской области (далее – Порядок). Данный Порядок определяет цели, условия предоставления и возврата грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам, источником финансового обеспечения которых в том числе являются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий по предоставлению грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство (далее – субсидии из федерального бюджета на поддержку начинающих фермеров).

Согласно п.2 Порядка Заявителем является гражданин РФ, подающий заявку в конкурсную комиссию по поддержке начинающих фермеров в Курганской области (далее- Конкурсная комиссия) для признания его участником ведомственной целевой программы Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области ( в настоящее время Департамент агропромышленного комплекса Курганской области) «Поддержка начинающих фермеров в Курганской области на период 2012-2014 годов», утвержденной распоряжением Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области от 01.06.2012г. №91 (далее – Программа), и соответствующий условиям, указанным в приложении 2 к приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.03.2012г. №197 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2012г. №166» (далее – Правила предоставления субсидии №166). Заявитель, ФИО2 КФХ – участник Программы, определенный по итогам конкурсного отбора Конкурсной комиссией, действующей на основании Положения о конкурсной комиссии по поддержке начинающих фермеров в Курганской области, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 25.06.2012г. №281.

Из материалов дела следует, что 05.06.2015г. ИП ФИО2 КФХ ФИО1 (далее – ИП ФИО2 КФХ ФИО1, начинающий фермер), подана заявка на участие в конкурсном отборе по предоставлению гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам в Курганской области.

На основании протокола заседания Конкурсной комиссии от 30.06.2015г. №3 ИП ФИО2 КФХ ФИО1 была включена в состав участников Программы.

14.07.2014г. между Департаментом и ИП ФИО2 КФХ ФИО1 было заключено Соглашение о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянско (фермерского) хозяйства (далее – Соглашение), по условиям которого Департамент предоставил начинающему фермеру (ИП ФИО2 КФХ ФИО1) грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее – Грант) в размере 1 476 531 рубль, в том числе за счет средств федерального бюджета 1 370 265 рублей, средств областного бюджета 106 266 рублей путем перечисления на расчетный счет ИП ФИО2 КФХ ФИО1, что подтверждается платежными поручениями от 16.07.2015г. №307170; от 19.08.2015г. №517461.

Протоколом заседания Конкурсной комиссии от 30.06.2015г. №3 ИП ФИО2 КФХ ФИО1 был утвержден План расходов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее – План расходов) предусматривающий приобретение:

- нетелей в количестве 12 голов общей стоимостью 1 518 000 рублей;

- бык стоимостью 122 590 рублей.

На основании заявления ИП ФИО2 КФХ ФИО1 от 18.11.2015г. о внесении изменений в план расходов, протоколом Конкурсной комиссии от 20.11.2015г. №6 План, предусматривающей приобретение:

- нетелей черно-пестрой породы в количестве 37 голов общей стоимостью 1598 400 рублей ( в том числе за счет средств гранта – 1438 560 рублей, собственных средств – 159 840 рублей);

- бык черно-пестрой породы стоимостью 42 800 рублей (в том числе за счет средств гранта – 37 971 рубль, собственных средств ( 4 829 рублей).

Пунктом 2.4.9 Соглашения установлено, что начинающий фермер, обязан создать в крестьянском (фермерском) хозяйстве не менее 1 постоянного рабочего места на каждые 500 000 рублей Гранта, в том числе 1 постоянное рабочее место в течение первого года деятельности с момента получения Гранта.

Бизнес-планом ИП ФИО2 КФХ ФИО1 предусматривалось принять на работу в 2016г. на работу скотника и доярку, в 2018г.- доярку.

Согласно представленной ИП ФИО2 КФХ ФИО1 отчетности по состоянию на 01.01.2017г. 2 рабочих места начинающим фермером не созданы, люди на работу не принимались, заработная плата не выплачивалась, отчисления в соответствующие фонды не отчислялись.

В соответствии с п.2.4.16 Соглашения начинающий фермер не позднее 10 июля, 10 января соответствующего финансового года, представляет в Департамент информацию в соответствии с приложением №1 к Соглашению.

В нарушение данного пункта Соглашения отчет по состоянию на 10.01.2017г. ИП ФИО2 КФХ ФИО1 в Департамент не представлен.

Пунктом 2.4.17 соглашения установлено, что начинающий фермер, обязан ежегодно представлять в Департамент отчетность о финансово-экономическом состоянии за календарный год в установленные сроки и по формам, утвержденным приказом Минсельхоза России, копию налоговой декларации, заверенную налоговым органом и начинающим фермером, копии форм федерального статистического наблюдения по видам деятельности (№1-фермер, №2-фермер, №3-фермер), заверенные органом государственной статистики и начинающим фермером.

Документы за 2016г., предусмотренные п.2.4.17 Соглашения, ИП ФИО2 КФХ ФИО1 в Департамент не представлены.

26.12.2015г. между ИП ФИО2 КФХ Х. и ИП ФИО2 КФХ ФИО1 был заключен договор купли-продажи №01-12/2015 на приобретение ИП ФИО2 КФХ ФИО1 скота на сумму 820 000 рублей:

-18 нетелей черно-пестрой породы массой 9720 кг, стоимостью 80 рублей за 1кг живого веса на сумму 777 600 рублей;

- 1 бык черно-пестрой породы массой 535кг, стоимостью 80 рублей за 1кг живого веса, на сумму 42 800 рублей.

В подтверждение данного приобретения представлены счет на оплату №000002 от 28.12.2015г., счет-фактура №914 от 28.12.2015г., платежное поручение №38 от 28.12.2015г., товарная накладная №2263 от 28.12.2015г., акт приема-передачи скота от 28.12.2015г.

26.02.2016г. между ИП ФИО2 КФХ Х. и ИП ФИО2 КФХ ФИО1 был заключен договор купли-продажи №18/ОП/2016 на приобретение 19 нетелей черно-пестрой породы массой 10 260кг, стоимостью 80 рублей за 1кг живого веса на сумму 820 800 рублей. В подтверждение покупки ИП ФИО2 КФХ ФИО1 представлены счета на оплату (№35 от 01.03.2016г., №37 от 02.03.2016г.), счет-фактура №72 от 02.03.2016г., платежные поручения №3 от 01.03.2016г., №4 от 03.03.2016г., товарная накладная №193 от 02.03.2016г., акт приема-передачи скота от 02.03.2016г.

Из акта выездной проверки индивидуальных предпринимателей глав крестьянских (фермерских) хозяйств Половинского района от 01.11.2016г. следует, что проверить наличие приобретенного имущества не представляется возможным, так как ИП ФИО2 КФХ ФИО1 отсутствует.

Согласно п.40, 41 Порядка, 2.4 Соглашения в случае нарушений условий предоставления Гранта, бюджетные средства подлежат возврату в течение 30 дней с момента получения начинающим фермером письменного требования Департамента о возврате бюджетных средств для их зачисления в соответствующие бюджеты.

16.03.2017г. письмом №06/982 в адрес ИП ФИО2 КФХ ФИО1 Департаментом направлено требование о возврате бюджетных средств. Денежные средства на расчетный счет Департамента не поступили.

Согласно п.2.4.5 Соглашения, начинающий фермер обязан осуществлять предпринимательскую деятельность в течение не менее 5 лет со дня поступления гранта на его расчетный счет.

В нарушение данного пункта, крестьянско (фермерское) хозяйство под руководством

ИП ФИО2 КФХ ФИО1 прекратило свою деятельность на основании решения членов крестьянско(фермерского) хозяйства, о чем 24.04.2017г. была сделана соответствующая запись в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п.2.5.3 соглашения начинающий фермер имеет право расторгнуть Соглашение в одностороннем порядке, при условии возврата в полном объеме, полученного гранта (на расчетные счета, указанные Департаментом), уведомив Департамент об этом за 10 дней до даты расторжения Соглашения.

Департамент о прекращении деятельности ИП ФИО2 КФХ ФИО1 в установленный срок уведомлен не был, грант ФИО1 не возвращен.

Согласно данным единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей крестьянское (фермерское) хозяйство под руководством ИП ФИО2 КФХ ФИО1 прекратило свою деятельность на основании решения членов крестьянское (фермерское) хозяйство, о чем 24.04.2017г. сделана соответствующая запись, то есть ФИО1 утратила статус индивидуального предпринимателя.

Согласно ч.2 ст.27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

Следовательно, ответчик на момент подачи искового заявления утратил статус индивидуального предпринимателя, дело подсудно районному суду.

Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства суд, приходит к выводу о нарушении ответчиком условий Соглашения, на предоставление средств гранта, выразившимся в не представлении ИП ФИО2 КФХ ФИО1 в Департамент документов за 2016г., предусмотренных п.2.4.17 Соглашения; фактическое наличие приобретенного скота ИП ФИО2 КФХ ФИО1 не подтверждено; о прекращении предпринимательской деятельности ИП ФИО2 КФХ ФИО1 в соответствии с п.2.5.3 Соглашения Департамент не уведомила, в нарушение п.2.4.5 Соглашения предпринимательскую деятельность не менее пяти лет не осуществляла.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Департамента агропромышленного комплекса Курганской области к ФИО1 о взыскании средств гранта обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку исковые требования к ответчику удовлетворены, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 15 582,66 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Департамента агропромышленного комплекса Курганской области к ФИО1 о взыскании средств гранта удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Департамента агропромышленного комплекса Курганской области средства гранта в размере 1 476 531 рубль.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования Половинский район госпошлину в размере 15 582,66 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца, путем подачи жалобы через Половинский районный суд.

Судья В.А. Ящук