Решение № 2А-2356/2017 2А-2356/2017~М-1367/2017 М-1367/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2А-2356/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2017 г. г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска

в составе:

председательствующего судьи Л.В.Кузьменко

при секретаре А.Г.Бакулиной

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ИФНС по Железнодорожному району г.Новосибирска о признании утратившей возможности взыскания задолженности, понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указав, что он имеет безнадежную к взысканию задолженность по единому налогу на вмененный доход в размере ** руб.. Также истец указывает, что пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует, в том числе, взысканию пени за нарушение сроков уплаты этих налогов и штрафа, т.к. в силу ст. 72 НК РФ начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а ст. 75 НК РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме. Наличие безнадежной к взысканию задолженности нарушает, как указывает истец, его права, поскольку препятствует выехать за границу и получить кредит в банке.

Истец, ссылаясь на ст.44, 59 НК РФ, Приказ ФНС РФ от **** просил признать утратившей возможность взыскания ИФНС по Железнодорожному району г. Новосибирска с ФИО1 в связи с истечением установленного срока взыскания недоимки по единому налогу на вмененный доход в размере ** руб.;

Обязать ИФНС по Железнодорожному району г. Новосибирска списать указанную задолженность в порядке ст. 59 НК РФ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями полностью согласилась.

В соответствии со ст.ст.6, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учете (ИНН **); имеет задолженность по единому налогу на вмененный доход в размере ** руб., ** руб., что подтверждается представленными требованиями об уплате налога, пени, а также решениями ИФНС по Железнодорожному району г.Новосибирска о взыскании с ФИО1 налогов, сборов, пени, штрафов.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

Порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, регламентирован положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию установлен ст. 59 НК РФ.

В соответствии с положениями ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях :

принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам;

вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от **** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования недоимки и (или) задолженности по пеням и штрафам прошло более пяти лет, в следующих случаях: ее размер не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

Пунктом четвертым ч.1 ст.42 Федерального закона от **** N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Материалами дела подтверждается, что на основании судебных решений о взыскании в пользу налогового органа с ФИО1 налогов, а также штрафа и пени судебными приставами-исполнителями были возбуждены исполнительные производства, которые были окончены в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание; недоимки образовались с 2007 г..

По смыслу положений ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп. 5 п. 3 ст. 44 и подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Исходя из толкования подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе, путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию.

В пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от **** N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе, путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Установлено, что сроки привлечения плательщика к налоговой ответственности истекли. С учетом изложенного суд приходит к выводу, что налоговым органом возможность принудительного взыскания спорной задолженности по обязательным платежам утрачена, поэтому указанная задолженность может быть признана безнадежной к взысканию.

Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (п. 1). Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса (п. 6).

Согласно пункту 1 статьи 72 НК РФ пеня применяется для обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Как разъяснено в Письме Федеральной налоговой службы Российской Федерации от **** N ММ-6-1/872, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Следовательно, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента отсутствуют основания для их начисления.

Руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать утратившей возможность взыскания ИФНС по Железнодорожному району г. Новосибирска с ФИО1, ИНН ** в связи с истечением установленного срока взыскания недоимки по единому налогу на вмененный доход в размере ** руб.; Обязать ИФНС по Железнодорожному району г. Новосибирска списать указанную задолженность в порядке ст. 59 НК РФ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.

Судья Л.В.Кузьменко