Решение № 2-437/2020 2-437/2020~М-356/2020 М-356/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-437/2020

Егорлыкский районный суд Ростовской области

№ 2-437/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года станица Егорлыкская Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Колесниковой И.В.,

с участием представителя истца – адвоката Ермоленко М.В.,

при секретаре Серовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Егорлыкского района Ростовской области, Администрации Егорлыкского сельского поселения Ростовской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратилась ФИО1 с иском к Администрации Егорлыкского района Ростовской области, Администрации Егорлыкского сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области о признании права собственности на жилой дом, литер А, а, общей площадью 78,2 кв.м, жилой площадью 40,5 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> (с уточнением исковых требований). В обоснование своих исковых требований истец в заявлении указала, что в 1965 году ей был выделен земельный участок площадью 1000 кв.м. На указанном земельном участке средствами истца в 1973 году был построен жилой дом. После постройки жилого дома и до настоящего времени никаких реконструкций дома не производилось. Право собственности на земельный участок за истцом было зарегистрировано в ЕГРН в 2005 году. Право собственности на жилой дом не зарегистрировано, документы, подтверждающие право собственности на жилой дом, у истца отсутствуют, имеется справка исполнительного комитета Егорлыкского сельского Совета от 12.10.1976 о том, что за истцом числится домовладение по <адрес>. Первоначальная регистрация истца по месту жительства – по <адрес> произведена в 1976 году. Впоследствии адрес жилого дома был изменен на <адрес>. Истец проживает в данном жилом доме по настоящее время. В июле 2020 года истец обратилась в Администрацию Егорлыкского района с целью получения разрешения на строительство жилого дома, но ввиду того, что фактически строительство жилого дома уже произведено, в выдаче разрешения на строительство ей было отказано. Возведение самовольной постройки – жилого дома произведено в соответствии с уставленными требованиями и нормами, в границах земельного участка, в соответствии с целевым назначением земельного участка.

Истец ФИО1, представители ответчиков Администрации Егорлыкского района, Администрации Егорлыкского сельского поселения в судебное заседание не прибыли, о месте и времени судебного заседания извещены, истец и ответчик - Администрация Егорлыкского района ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем согласно ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Представитель истца Ермоленко М.В. в судебном заседании исковые требования ФИО1, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил иск удовлетворить.

Ответчик – Администрация Егорлыкского района в заявлении указала, что не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1

Выслушав представителя истца, допросив свидетеля Ю.В.А., исследовав письменные доказательства, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выпискам из ЕГРН (л.д. 9-11, 46-52), копиям лицевых счетов похозяйственных книг (л.д. 57-66) ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1051 кв.м, расположенного по <адрес>, до передачи земельного участка ФИО1 в собственность, земельный участок находился в ее владении, пользовании, и до изменения адресного хозяйства имел адрес: <адрес>.

Из технического паспорта на жилой дом (л.д. 13-20), справки АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Зерноградское отделение (л.д. 21), уведомления (л.д. 53), копий записей похозяйственных книг (л.д. 57-66), домовой книги (л.д. 22-26) следует, что по <адрес> расположен жилой дом литер «А» с пристройкой литер «а», 1973 года постройки, общей площадью 78,2 кв.м, в отношении жилого дома в ЕГРН сведения о зарегистрированных правах не имеется. ФИО1 проживает в указанном жилом доме с 1973 года, зарегистрирована в данном жилом доме по месту жительства.

Из искового заявления, пояснений представителя истца, показаний свидетеля Ю.В.А. следует, что земельный участок по <адрес> был предоставлен ФИО1 колхозом <данные изъяты>, примерно с 1970 года по 1973 год ФИО1 осуществляла на указанном земельном участке строительство жилого дома; с 1973 года истец ФИО1 проживает в данном жилом доме, в настоящее время жилой дом имеет адрес: <адрес>.

В соответствии со ст. ст. 218, 219, 263 Гражданского кодекса РФ право собственности, на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 269 Гражданского кодекса РФ, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Из разъяснений, данных в п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройку являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройку и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно ч. 1, 1.2 ст. 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 №436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» перечни вопросов местного значения поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, внутригородских районов определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Помимо вопросов местного значения сельского поселения, определенных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и частью 1.1 настоящей статьи, к вопросам местного значения сельских поселений, указанных в приложении 45 к настоящему Областному закону, также относятся вопросы, предусмотренные пунктом 20 части 1 статьи 14 указанного Федерального закона (за исключением утверждения генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждения подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования поселений, осуществления муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществления в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдачи рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений).

Из сообщения Администрации Егорлыкского района Ростовской области от 16.07.2020 следует, что ФИО1 в выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию жилого дома было отказано в связи с тем, что на момент ее обращения с заявлением о выдаче разрешения на строительство, строительство жилого дома было уже выполнено (л.д. 28).

Согласно выписке из ЕГРН (л.д. 9-11, 46-52) принадлежащий на праве собственности ФИО1 земельный участок по <адрес> относится к категории земель населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с ч. 1 ст. 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В силу ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из заключения строительно-технической экспертизы №637-10/20 от 08.10.2020 (л.д. 109-162) следует, что жилой дом по <адрес> соответствует технологии строительного производства и требованиям градостроительных, строительно-технических, противопожарных, экологических, санитарно-гигиенических норм, действующих на территории РФ.

Так как строительство жилого дома ФИО1 осуществлено на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, на котором допускается строительство данного объекта, жилой дом соответствует параметрам, установленным нормативами по планировке, застройке территории, сохранение постройки не нарушает прав и интересов других лиц, жилой дом не создает угрозы жизни и здоровью граждан, ФИО1 предпринимала меры к легализации возведенного без получения разрешения на строительство жилого дома, к получению разрешения на строительство, акта ввода объекта в эксплуатацию, в чем ей было отказано в связи с окончанием строительных работ, исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению.

Согласно заявлению ФИО1 понесенные ею в связи с рассмотрением настоящего дела судебные расходы распределению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «А» с пристройкой литер «а» общей площадью 78,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2020 года.

Судья: <данные изъяты>