Решение № 2А-91/2020 2А-91/2020~М-35/2020 М-35/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2А-91/2020

Дело № 2а-№/2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года г. Славск

Славский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Радченко И.И.,

при секретаре Груздовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации МО «Славский городской округ» к административному ответчику УФССП России по Калининградской области, заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО1, прокурор Славского района, о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Славский городской округ» обратилась в суд с иском к административному ответчику УФССП России по Калининградской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора указав, что ДД.ММ.ГГГГ адрес администрации поступило постановление УФССП России по Калининградской области о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, № № от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанное постановление вынесено приставом по результатам рассмотрения материалов исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ г. № №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Славским районным судом по делу № 2-№/2018, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., в отношении должника- администрации МО «Славский городской округ», в пользу взыскателя - прокурора Славского района.

Административный истец считает указанное постановление не законным и необоснованным, поскольку администрация МО «Славский городской округ» исполнила решение суда в добровольном порядке в установленный судом срок. Так, ДД.ММ.ГГГГ года проведены мероприятия, предусмотренные законодательством в сфере закупок для оборудования контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, был заключен муниципальный контракт № №/2019 между администрацией МО «Славский городской округ» и ООО «Славское СХТ» на выполнение работ по устройству контейнерных площадок. Указанный контракт Подрядчиком выполнен в полном объеме, работы по установке контейнерной площадки завершены, о чем свидетельствуют акты № № и №№ о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ.

Из иска следует, что администрацией МО «Славский городской округ» было направлено уведомление ДД.ММ.ГГГГ года исх.№№ руководителю УФССП об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, однако постановление об окончании исполнительного производства, не поступило. Исходя из вышеизложенного, административный истец считает, что оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенного неправомерно.

Административный истец, администрация МО «Славский городской округ» просит суд признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора № № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное судебным приставом-исполнителем отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца, по доверенности ФИО2, поддержала административный иск в полном объеме, по основаниям в нем указанным. Дополнила, что в срок, установленный судом для добровольного исполнения решения суда, решение администрацией исполнено в полном объеме, о чем было направлено на имя руководителя УФССП России по Калининградской области соответствующее уведомление. А именно, срок исполнения решения суда определен до ДД.ММ.ГГГГ года, а это–провести мероприятия, предусмотренные законодательством в сфере закупок для оборудования контейнерной площадки. А муниципальный контракт по проведению мероприятий, указанных в решении суда, заключен ДД.ММ.ГГГГ года. Более того, уже контейнерная площадка была полностью оборудована, согласно акта – ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель административного ответчика, УФССП России по Калининградской области, в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо, судебный пристав-исполнитель отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом. Представил Возражения, указал, что не согласен с заявленными требованиями, поскольку ДД.ММ.ГГГГ года истек срок, установленный судом для исполнения решения суда, но должник не представил документов в отдел, подтверждающих исполнение решения суда в установленный срок. Поэтому ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера. Кроме того, представил ходатайство с просьбой слушание дела отложить на другой день недели, в связи с тем, что занят в судебных заседаниях Калининградского арбитражного суда. Однако доказательств уважительной причины неявки не представил, его неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, и суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель взыскателя, прокуратуры Славского района, в судебное заседание не явился, извещены, об отложении не ходатайствовали.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив представленные письменные доказательства, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями статьи 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям статьи 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», статей 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно указанным правовым нормам судебный пристав-исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом.

Частями 1, 2 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

В силу статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом закон строго регламентирует основания и порядок его взыскания.

Судом установлено, что на основании решения Славского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, администрация МО «Славский городской округ» обязана провести мероприятия, предусмотренные законодательством в сфере закупок для оборудования контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, асфальтированным или бетонированным покрытием и установить ограждение, в течение 11 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Решение вступило законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании исполнительного листа, выданного Славским районным судом в отношении должника – администрации МО «Славский городской округ», ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено исполнительное производство № №-ИП.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Как разъяснено в части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что 04.10.2019 года судебным приставом-исполнителем отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО1, вынесено постановление № 39023/19/59069 о взыскании с должника, администрации МО «Славский городской округ», исполнительского сбора в размере 50000 рублей, на основании того, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен.

В обоснование своей позиции, административным ответчиком представлены документы, согласно которых, во исполнение вышеуказанного решения суда № 2-№/2018 года (срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт № №/2019 между администрацией МО «Славский городской округ» и ООО «Славское СХТ» на выполнение работ по устройству контейнерных площадок. То есть ДД.ММ.ГГГГ года должником проведены мероприятия, предусмотренные законодательством в сфере закупок для оборудования, в том числе контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>.

Более того, указанный контракт Подрядчиком выполнен в полном объеме, работы по установке контейнерной площадки завершены, о чем свидетельствуют акты № № и №№ о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ. /л.д.10-15, 16-21/

ДД.ММ.ГГГГ года УФССП России по Калининградской области, получена информация от должника, администрации МО «Славский городской округ», в которой должник указывает о том, что требования исполнительного документа, по вышеуказанному гражданскому делу, выполнены в установленный для добровольного исполнения срок./л.д.6-9/

Исследовав представленные в материалы административного дела документы, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что, предъявляя настоящие требования, административным истцом представлены доказательства отсутствия вины в нарушении сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также об отсутствии оснований для ответственности за нарушение обязательств.

Принимая во внимание тот факт, что должник, в установленный вышеуказанным решением суда срок, добровольно исполнил решение суда, то постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ года № № о взыскании исполнительского сбора является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление администрации МО «Славский городской округ» к административному ответчику УФССП России по Калининградской области, заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО1, прокурор Славского района, о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора -удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ года № № по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ года № №-ИП, и обязать устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое будет составлено не позднее пяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Решение в окончательной форме составлено 15 февраля 2020 года.

Судья -