Постановление № 5-479/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 5-479/2018

Уникальный идентификатор дела: 66RS0044-01-2018-003213-90

<данные изъяты>

Дело № 5-479/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 сентября 2018 года г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Антропов Иван Валерьевич,

в соответствии со статьями 22.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в помещении Первоуральского городского суда в отношении:

сельскохозяйственного производственного кооператива «Первоуральский», <данные изъяты>, <данные изъяты>, дата государственной регистрации юридического лица: ДД.ММ.ГГГГ, наименование регистрирующего органа: Инспекция Федеральной налоговой службы по <адрес>, адрес места нахождения: <адрес><адрес>», <адрес>, в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, обжаловать вынесенное постановление, а также положения ст. 51 Конституции Российской Федерации о том, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены и понятны.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. при проведении плановой выездной проверки СХПК «Первоуральский» на объекте: цех по переработке молока, расположенном по адресу: <адрес> «Первоуральский», <адрес>, обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

1. Не контролируется режим работы бактерицидных ламп. Согласно данным, представленным в журнале учета работы бактерицидной лампы, режим работы - ежедневно с 06:00 до 16:00, с 22:00 до 22:30. Отсутствует инструкция по эксплуатации бактерицидных ламп;

2. Не контролируется температура и относительная влажность воздуха в производственных помещениях, камерах и складах для хранения и созревания продуктов:

- не заправлен питатель психрометра в складском помещении на момент обследования 06.08.2018г.;

- отсутствуют записи на момент обследования 06.08.2018г в журнале учета температурного режима холодильного оборудования цеха по переработке молока за август;

- не осуществляется контроль за условиями хранения заквасок: на момент обследования 06.08.18г. последняя запись в журнале учета температурного режима - 25.07.2018г.;

3. Не оборудован защитной решеткой (сеткой), исключающей возможность выпадения ламп из светильников, светильник с люминесцентными лампами в приемном отделении. Полы в производственных помещениях неровные, плитка имеет сколы, трещины, местами отсутствует. Упаковочный материал для пищевой продукции хранится на неокрашенных стеллажах, качественное проведение мойки и дезинфекции которых не возможно;

4. Не оборудована мылом, щеткой, дезинфицирующим раствором, электрополотенцем или одноразовыми полотенцами раковина для мытья рук в производственном цехе. Не установлены питьевые фонтанчики или сатураторы (или иное оборудование) для питьевых целей на расстоянии не более 70м от рабочего места в производственных помещениях. Не контролируется качество питьевой воды: не представлены протоколы лабораторных испытаний за 2015-2017гг. и за истекший период 2018 года;

5. Не проводится своевременное мытье и размораживание холодильного оборудования: на момент обследования 06.08.2018г. на внутренней стенке морозильной камеры бытового холодильника наледь. Инструкция по санитарной обработке трубопроводов не содержит информации об используемых препаратах для дезинфекции, разрешенных к применению в установленном порядке. Инструкция по ручному способу обработки тары не содержит информации об используемых препаратах для дезинфекции, разрешенных к применению в установленном порядке. Ежедневно не контролируются дезинфицирующие растворы на содержание активного хлора специально выделенным работником. Не контролируются концентрации моющих растворов лабораторией не менее 2 - 3 раз в смену;

6. В разделе Программы производственного контроля предприятия «Перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания (контрольных критических точек), в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний с указанием точек, в которых осуществляются отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), и периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний» лабораторные исследования за качеством выпускаемой продукции запланированы не в соответствии с требованиями нормативных документов:

- не запланированы исследования молока питьевого пастеризованного на микробиологические показатели: бактерии группы кишечной палочки (БГКП), количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ), патогенные микроорганизмы, в т.ч. сальмонеллы, Staphylococcus aureus («золотистый» стафилококк), Listeria monocytogenes (листерия) (в соответствии с требованиями ТР № "О безопасности молока и молочной продукции");

- кратность исследований молока питьевого пастеризованного, сметаны, кефира не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 "Производство молока и молочных продуктов";

7. Территория предприятия не имеет ограждения, отсутствует уклон для отвода атмосферных, талых, сливных вод в ливневую канализацию;

8. Территория предприятия не имеет ограждения, отсутствует уклон для отвода атмосферных, талых, сливных вод в ливневую канализацию: цех по переработке молока расположен на территории молочно-товарной фермы;

9. Отсутствует озеленение территории предприятия по периметру участка и между зонами;

10. Отсутствует отделение по приготовлению заквасок: хранение, производство заквасок осуществляется в производственной лаборатории;

11. Отсутствует отдельное помещение для приготовления растворов пищевых компонентов (предприятие вырабатывает творожную массу);

12. Для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств отсутствуют кладовые, оборудованные сливом для грязной воды, раковиной с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, регистром для сушки и шкафом: инвентарь хранится в основном производственном цехе;

13. Не вывешены памятки по соблюдению санитарно-гигиенического и технологического режимов у рабочих мест вблизи технологического оборудования, отсутствуют плакаты, предупредительные надписи, графики и режимы мойки оборудования, результаты оценки состояния рабочих мест;

14. Отсутствует график проведения санитарных дней, предназначенных для проведения генеральной уборки и дезинфекции всех помещений, оборудования, инвентаря, а также текущего ремонта; не создана санитарная комиссия;

15. По мере необходимости в течение работы своевременно не проводится уборка полов производственного цеха: полы не освобождены от воды, влажные, имеются лужи;

16. Не проводится микробиологический контроль эффективности дезинфекции камер: не представлены протоколы лабораторных испытаний за 2015-2017гг. и за истекший период 2018;

17. Отсутствуют санитарно-бытовые помещения в цехе переработки молока: используются бытовые помещения молочно-товарной фермы;

18. Отсутствует водопроводный ввод, который должен находится в изолированном закрывающемся помещении и содержаться в надлежащем техническом и санитарном состоянии, иметь манометры, краны для отбора проб воды; обратные клапаны, не допускающие противотока воды; трапы для стока;

19. Не предусмотрены резервуары чистой воды, используемой для непрерывного обеспечения предприятия водой в часы наибольшего потребления и в аварийных ситуациях, а также для обеспечения времени контакта при хлорировании или постоянной скорости потока при обеззараживании ультрафиолетовым излучением и для наружного пожаротушения;

20. Не проводится химический анализ питьевой воды для бытовых и технологических нужд согласно инструкции по технологическому контролю на предприятии;

21. Отсутствует ежемесячный график мойки и дезинфекции для строгого выполнения установленной периодичности санитарной обработки оборудования и аппаратуры в каждом цехе;

22. Не предусмотрены специальные трехсекционные передвижные ванны для ручной мойки разборных деталей оборудования (трубопроводов, кранов, дозирующих устройств и т.д.): имеется односекционная передвижная ванна без полок для сушки деталей;

23. Не выделены отдельные промаркированные шкафы для хранения спецодежды мойщиков и инвентаря для мойки танков пастеризованного и сырого молока: хранение спецодежды и инвентаря осуществляется в приемном отделении в открытых шкафах;

24. Отсутствует отдельное помещение для обработки мешочков для прессования творога: стиральная машина установлена в прачечной санитарной одежды;

25. Не дезинфицируются раствором хлорной извести и не ополаскиваются питьевой водой непосредственно перед приемкой молока молочные шланги и штуцеры цистерн. После окончания приемки молока шланги не промываются, не дезинфицируются, не закрываются заглушкой или водонепроницаемым чехлом. Отсутствуют моющие и дезинфицирующие растворы для обработки шлангов и патрубков цистерн на момент обследования ДД.ММ.ГГГГ;

26. Не отмечается аппаратчиком на термограмме контроля температуры пастеризации в течение каждого рабочего цикла чернилами: своя фамилия, наименование продукта, для которого пастеризуется молоко, не объясняет причины отклонений от установленного режима. Не отмечается исправность работы возвратного клапана;

27. Не контролируется эффективность пастеризации микробиологическим методом: не представлены протоколы лабораторных испытаний за 2015-2017гг. и истекший период 2018;

28. Не ведется журнал движения пастеризованного молока с указанием времени заполнения и опорожнения танков в аппаратном цехе (журнал не представлен);

29. Не ведется учет бьющихся предметов, отсутствует выписка из инструкции о предупреждении попадания посторонних предметов в молочную продукцию;

30. На момент обследования объекта 06.08.2018г. отсутствует изолированное отделение по приготовлению бактериальных заквасок. Хранение и использование заквасок в ходе технологического процесса осуществляется в производственной лаборатории;

31. Своевременно не проводятся мероприятия по дезинсекции: установлено наличие мух в производственных цехах на момент обследования ДД.ММ.ГГГГ;

32. Ассортимент и объем вырабатываемой предприятием молочной продукции не соответствует производственным возможностям: на предприятии вырабатывается молоко, кефир, сметана, творог, при этом отсутствуют:

- заквасочное отделение (приготовление заквасок осуществляется в производственной лаборатории),

- отделение для созревания творога и кефира (осуществляется в складе готовой продукции),

- склад оборотной тары (на момент обследования грязная оборотная тара хранится в основном производственном цехе),

- отдельное помещение для обработки мешочков для прессования творога (стиральная машина установлена в прачечной санитарной одежды),

- кладовая для уборочного инвентаря (хранится в основном производственном цехе);

33. Ежедневно не проводится проверка рук персонала на отсутствие гнойничковых заболеваний: записи в журнале о результатах осмотра отсутствуют;

34. Ежедневно работники не расписываются в журнале здоровья об отсутствии у них и у членов семьи кишечных заболеваний: на момент выхода на объект 06.08.2018г. в журнале отсутствуют подписи сотрудников за ДД.ММ.ГГГГ;

35. Отсутствует контроль температуры и влажности в камерах хранения готовой продукции, а также не контролируется порядок и сроки реализации готовой продукции лабораторией 2 - 3 раза в смену: результаты контроля не представлены;

36. До работы допущены сотрудники, в личных медицинских книжках которых отсутствуют отметки об обследовании на носительство возбудителей кишечных заболеваний, обследование на брюшной тиф, на носительство золотистого стафилококка, обследование терапевта, оториноларинголога, стоматолога, психиатра, дерматовенеролога, обследование органов грудной клетки, исследование на яйца гельминтов, гигиенического обучения и аттестации;

37. До работы допущены сотрудники, в личных медицинских книжках которых отсутствуют отметки о вакцинации против дифтерии, вируса гепатита А, вируса гепатита В, вируса кори, вируса краснухи, вируса клещевого энцефалита, вируса гриппа, дизентерии Зонне.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении требований ст.32 п.2,ст.12 п.3,ст.15 п.5,ст.15 п.2,Статья 11,ст.19 п.2,ст.24 п.1,ст.19 п.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.3. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 3.4., 4.2., 4.3., 4.4., 4.5., 5.2., 5.7., 5.8, 5.13., 5.17., 5.18., 5.19., 5.22., 5.26., 6.2., 6.4., 7.3., 7.4., 7.10., 7.11., 8.4., 8.7., 11.1., 11.2., 11.7., 11.9., 11.11., 11.12., 11.16., 12.8., 12.13., 12.15., 12.18., 12.30., 12.33., 12.40., 13.1., 13.3., 13.4., 16.7., 17.2., 17.4., 17.9., 17.10., 17.11., 18.1., 18.4. СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов», п.13.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 11.1., 11.3. СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», п.п. 6.1., 6.9., 9.1. СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», п.п. 8.1., 8.2., 8.4., 18.1., 18.3., 18.8. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 4.1., 6.2., 7.1., 7.2. СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А», п.п. 12.1., 12.2. СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В», п. 11.1. СП 3.1.2.3109-13 «Профилактика дифтерии», п.п. 6.2., 6.3., 6.5. СП 3.1.2952-11 «Профилактика кори, краснухи и эпидемического паротита», п.п. 8.3., 11.1., 11.2. СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п. 15 приложения № 2 «Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302н.

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ деятельность цеха по переработке молока, СХПК «Первоуральский», расположенного по адресу: <адрес> «<адрес><адрес>, была временно запрещена Роспотребнадзором, ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, в котором отражены вышеуказанные нарушения.

Законный представитель и защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании вину в данном нарушении признали и пояснили, что выявленные нарушения сотрудниками Роспотребнадзора они признают в полном объеме, в настоящее время часть выявленных нарушений устранена в части пунктов 2, 3, 15, 25 и 35 нарушений, остальные нарушения не устранены, однако, полное устранение выявленных нарушений потребует определенного временного промежутка, в связи с чем просят назначить наказание в виде штрафа.

Главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Первоуральск, Шалинском, <адрес>х и городе Ревда ФИО4 в судебном заседании пояснила, что была проведена плановая проверка в отношении СХПК «Первоуральский» на объекте - цех по переработке молока, СХПК «Первоуральский», расположенный по адресу: <адрес><адрес><адрес>, где был выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, с учетом особой значимости нарушений, была временно приостановлена деятельность цеха по переработке молока и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящее время выявленные нарушения устраняются, в связи с чем считала возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на разумный срок, достаточный для устранения нарушений в полном объеме.

Главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Первоуральск, Шалинском, <адрес>х и городе Ревда ФИО5 в судебном заседании просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности павильона на разумный срок, достаточный для устранения нарушений в полном объеме.

Заслушав законного представителя и защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, ФИО3, должностных лиц ФИО4, ФИО5, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья полагает, что в действиях юридического лица СХПК «Первоуральский» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения юридическим лицом СХПК «Первоуральский» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами по делу:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о совершении юридическим лицом СХПК «Первоуральский» административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующем требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; протокол при составлении защитник ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, не оспаривал, подписав его без каких-либо замечаний по содержанию,

протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности цеха по переработке молока, СХПК «Первоуральский», расположенного по адресу: <адрес> «Первоуральский», <адрес>, согласно которому деятельность данного павильона приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ,

распоряжением Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении плановой выездной проверки юридического лица СХПК «Первоуральский»; копия распоряжения вручена директору СХПК «Первоуральский» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ,

распоряжением Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении дополнений и изменений в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №; копия распоряжения вручена представителю СХПК «Первоуральский» ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ,

актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому зафиксированы нарушения санитарного законодательства в деятельности СХПК «Первоуральский» на объекте - цех по переработке молока, СХПК «Первоуральский», расположенном по адресу: <адрес> «<адрес><адрес>,

фотоотчетом, иллюстрирующим нарушения обязательных требований законодательства, выявленных в ходе плановой выездной проверки СХПК «Первоуральский»,

предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований и требований технических регламентов,

копией программы производственного контроля, утвержденной директором СХПК «Первоуральский» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ,

копией Устава СХПК «Первоуральский»,

выпиской из протокола годового отчетно-перевыборного Общего собрания членов-пайщиков СХПК «Первоуральский» от ДД.ММ.ГГГГ об избрании ФИО2 на должность директора СХПК «Первоуральский» на срок 5 лет,

копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица СХПК «Первоуральский»,

копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица СХПК «Первоуральский»,

сведениями из ЕГРЮЛ о юридическом лице СХПК «Первоуральский» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочих: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, в ходе проверки цеха по переработке молока, СХПК «Первоуральский», расположенного по адресу: <адрес> «<адрес>», <адрес>, были обнаружены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Выявленные нарушения санитарного законодательства влекут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

На основании ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 1.5 Кодекса предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт ненадлежащего исполнения обязательных требований законодательства в сфере осуществляемой СХПК «Первоуральский» деятельности в области производства пищевых продуктов суд находит установленным в судебном заседании.

Материалами дела подтверждается, что СХПК «Первоуральский» имело возможность своевременно (до проверки) провести мероприятия, направленные на соблюдение требований санитарного законодательства в полном объеме. Вместе с тем, доказательства принятия таких действий до проверки предприятием не представлены, в материалах дела отсутствуют.

Согласно Уставу и сведениям из ЕГРЮЛ СХПК «Первоуральский» является юридическим лицом, основными видами деятельности которого являются: производство и реализация молочной продукции, молока (кроме сырого) и молочной продукции, питьевого молока и питьевых сливок, хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения, мяса и пищевых субпродуктов в замороженном виде.

Поскольку доказательств невозможности исполнения СХПК «Первоуральский» санитарно-эпидемиологических требований в силу причин от него не зависящих, в материалы дела не представлено, его вина во вменяемом правонарушении применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлена.

СХПК «Первоуральский» в соответствии с требованиями вышеуказанных норм должно было обеспечить безопасность пищевой продукции, находящейся в обороте, однако не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных норм, осуществив производство и оборот не соответствующей требованиям законодательства пищевой продукции. Вина предприятия в совершении указанного правонарушения выразилась в том, что, имея возможность для соблюдения соответствующих правил и норм, предприятием не предпринято всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Таким образом, из толкования указанных норм следует, что права и интересы потребителей продукции могут быть обеспечены только при условии соответствующего контроля качества продукции на всех этапах ее оборота (производство, хранение, транспортировка, реализация (поставка и розничная купля-продажа).

СХПК «Первоуральский», как профессиональный участник рынка, оказывающий услуги потребителям, обязано было принять все необходимые меры для того, чтобы продукция, производимая им, соответствовала санитарно-эпидемиологическим или иным обязательным требованиям, предъявляемым к ней.

Таким образом, действия юридического лица СХПК «Первоуральский» судья квалифицирует по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

При рассмотрении дела нарушений требований закона, влияющих на прекращение производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным и освобождения лица от административной ответственности в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку нарушение требований в сфере здоровья и в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей представляет повышенную угрозу жизни и здоровью людей, потребителей пищевой продукции, особенно в эпидемически значимый период года. Учитывая вид изготавливаемой продукции, используемого для ее приготовления сырья, установленные факты нарушения нормативов и реализации не соответствующей нормативам продукции, непосредственной возможности поступления ее в розничную сеть, позволяет сделать вывод, что допущенные нарушения, в совокупности, создают угрозу жизни и здоровью граждан. Высокое содержание БГКП в продуктах питания может вызвать пищевое отравление с признаками диареи, гастроэнтерита, а высокое содержание КМАФАнМ в продуктах питания может вызвать пищевое отравление с признаками острой кишечной инфекции. Золотистый стафилококк считается основным возбудителем ряда заболеваний, начиная от кожных инфекций (угрей, фурункулов, карбункулов, флегмон) и заканчивая такими смертельно опасными патологиями, как менингит, пневмония, эндокардит, остеомиелит и сепсис.

Обстоятельства, позволяющие применить положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не усматриваются и в данном конкретном случае не применимы.

В силу статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Частями 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает частичное выполнение СХПК «Первоуральский» указанных в предписании мероприятий, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что установлено в судебном заседании. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

При определении вида наказания судья учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, объектом которого является жизнь и здоровье людей, охрана окружающей среды, что значительно повышает степень его опасности, ввиду наличия реальной угрозы безопасности жизни и здоровью работников предприятия, вызванной несоблюдением требований промышленной безопасности, материального положения юридического лица, устранение выявленных нарушений до настоящего времени произведено не в полном объеме, соответственно, назначение СХПК «Первоуральский» наказания в виде административного приостановления деятельности отвечает цели его применения, установленной в ст. 3.1 КоАП РФ.

Срок приостановления деятельности судья определяет с учетом принятия основного комплекса мер по устранению выявленных нарушений в полном объеме в кратчайшее время, в том числе установленного должностным лицом Роспотребнадзора срока исполнения предписания об устранении нарушений законодательства, а также с учетом разумного срока, достаточного для устранения всех выявленных нарушений. При этом менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Частичное устранение выявленных нарушений не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, а может являться основанием для досрочного прекращения приостановления деятельности, в порядке, предусмотренном ст. 32.12 КоАП РФ.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и из пояснений должностных лиц ФИО4 и ФИО5, при осуществлении в соответствии со ст. 27.16 КоАП РФ временного запрета деятельности по производству пищевых продуктов в цехе по переработке молока, находящемся по адресу: <адрес> «<адрес>», <адрес>, меры по опломбированию и опечатыванию объекта не предпринимались, акты производства данных процессуальных действий не составлялись, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем срок временного запрета не подлежит зачету в срок приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

сельскохозяйственный производственный кооператив «Первоуральский» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности цеха по переработке молока, СХПК «Первоуральский», находящемся по адресу: <адрес><адрес>», <адрес>, на срок 30 (Тридцать) суток.

Срок назначенного наказания исчислять с момента фактического прекращения деятельности по производству пищевых продуктов в цехе по переработке молока, СХПК «Первоуральский», находящемся по адресу: <адрес><адрес>», <адрес>.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно.

Разъяснить СХПК «Первоуральский», что судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

При этом судьей в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>