Решение № 2-896/2021 2-896/2021~М-464/2021 М-464/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-896/2021

2-896/2021

УИД №23RS0003-01-2021-000846-11


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

22 марта 2021 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Михина Б.А.

при секретаре Тарасовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа к Обществу с ограниченной ответственностью «Омега- Люкс» о признании действий противоправными и прекращении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем,

у с т а н о в и л:

Территориальный отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Омега –Люкс» о признании действий противоправными и прекращении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

В обоснование своих требований истец указал, что 28 ноября 2019 года в 11 час. 00 мин., в ТО Роспотребнадзора в городе-курорте Анапа, по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, улица Трудящихся 1A, при рассмотрении обращения гражданина (вх. № 845 от 19.11.19 года) был проанализирован, приобщенный к обращению, договор на оказание платных медицинских услуг от 15 марта 2019 года, "Исполнитель" ООО "Омега Люкс" (ОГРН №; ИНН №), в результате чего при непосредственном обнаружении в порядке ст.ст. 28.1; 28.3 КоАП РФ, установлено, что обществом с ограниченной ответственностью "Омега Люкс" включены в договор на оказание платных медицинских услуг, условия, ущемляющие права потребителей: 1) пункт 3.3 " При возникновении необходимости выполнения дополнительных работ по результатам обслуживания и лечения стоимость услуг может быть изменена", что противоречит пункту 20 "Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг", утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 октября 2012 № 1006 "В случае если при предоставлении платных медицинских услуг требуется предоставление на возмездной основе дополнительных медицинских услуг, не предусмотренных договором, исполнитель обязан предупредить об этом потребителя (заказчика). Без согласия потребителя (заказчика) исполнитель не вправе предоставлять дополнительные медицинские услуги на возмездной основе"; 2). Пункт 4.1. "В случае не оплаты стоимости услуги, исполнитель имеет право отказать заказчику в оказании услуги до оплаты ее стоимости" в нарушение ГК статьи 310 односторонний отказ от исполнения договора не допускается; 3) пункт 5.1 "Качество оказания услуги считается исполненной с надлежащим качеством, если Заказчик не заявил претензий в день оказания услуги", что противоречит пункту 3 статьи 29 Закона РФ от 07.02.1992 "О защите прав потребителей" "Требования, связанные с недостатками выполненной работы ( оказанной услуги), могут быть предъявлены при принятии выполненной работы (оказанной услуги) или в ходе выполнения работы ( оказания услуги), либо, если невозможно обнаружить недостатки при принятии выполненной работы ( оказанной услуги), в течение сроков, установленных настоящим пунктом. Потребитель вправе предъявлять требования, связанные с недостатками выполненной работы «оказанной услуги), если они обнаружены в течение гарантийного срока, а при отсутствии в разумный срок, в пределах двух лет со дня принятия выполненной работы (оказанной услуги)", что является нарушением статьи 310 ГК, статьи 10, пункта 3 статьи 16, пункта 3 статьи 29 Закона РФ от 07.02.1992 "О защите прав потребителей", п.п. 20, 23 "Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг", утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 октября 2012 № 1006

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № 1059 от 11.12.2019, юридическое лицо - ООО "Омега Люкс", ОГРН №; ИНН №, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа.

Кроме того, 28 ноября 2019 года в 11 час. 10 мин., в ТО Роспотребнадзора в городе-курорте Анапа, по адресу: <...> при рассмотрении обращения гражданина (вх. № 845 от 19.11.19 года) был проанализирован, приобщенный к обращению, договор на оказание платных медицинских услуг от 15 марта 2019 года, "Исполнитель" ООО ""Омега Люкс" (ОГРН № ИНН № в результате чего, при непосредственном обнаружении в порядке ст.ст. 28.1; 28.3 КоАП РФ, установлено, что обществом с ограниченной ответственностью "Омега Люкс" при заключении договора на оказание платных медицинских услуг от 15 марта 2019 года нарушены права потребителей в части не предоставления сведений в договоре данных документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществляющего государственную регистрацию, номера лицензии на осуществление медицинской деятельности, даты ее регистрации с указанием перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименования, адреса места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа, что является нарушением статьи 4 Закона РФ от 07.02.1992 "О защите прав потребителей", п.17 "Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг", утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 октября 2012 № 1006, административная ответственность за которое, предусмотрено

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № 1058 от 11.12.2019, юридическое лицо - ООО "Омега Люкс", ОГРН №; ИНН №, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

Вместе с этим, ввиду того, что вышеуказанные нарушения в деятельности юридического лица были выявлены при непосредственном обнаружении в соответствии со ст.28.1 КоАП РФ, предписание об устранении выявленных нарушений, должностным лицом, осуществляющим государственный надзор (контроль), в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", не выдавалось и соответственно проверить устранение выявленных нарушений в рамках Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, не представляется возможным.

Действия юридического лица при осуществлении коммерческой (предпринимательской) деятельности по оказанию медицинских услуг с нарушением требований нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания населению услуг, производились в отношении неопределенного круга потребителей.

Ссылаясь на приведенное, истец просил:

признать действия юридического лица - ООО "Омега Люкс", ОГРН № ИНН № юридический адрес которого: <адрес>, противоправными в отношении неопределенного круга лиц, в части не соблюдения требований законодательства в области защиты прав потребителей, в соответствии с требованиями Федерального закона РФ "О защите прав потребителей" № 2300-1 от 07.02.1992;

обязать юридическое лицо ООО "Омега Люкс", прекратить противоправные действия, устранить нарушения в области защиты прав потребителей и не допускать таковых в будущем, а именно:

- исключить из договора купли-продажи, условия ущемляющие права потребителей и привести его в соответствие с требованиями п.п. 20, 23 "Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг", утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 октября 2012 №1006;

- при заключении договора на оказание платных медицинских услуг предоставлять сведения в соответствии с требованиями п.17 "Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг", утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 октября 2012 № 1006,

обязать юридическое лицо ООО "Омега Люкс" довести в десятидневный срок, через средства массовой информации, до сведения лиц (потребителей), решение суда;

Представитель истца в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, путем направления заказной корреспонденции, судебное извещение получать отказался и оно 11 марта 2021 года возвращено в адрес суда.

При таких обстоятельствах, суд признает, что неявка ответчика вызвана неуважительными причинами и находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке заочного производства.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе на железнодорожном транспорте, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п. 1 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным: федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п. 3 постановления Правительства РФ от 06.04.2004 г. N 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», ш.4 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»),

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе курорте Анапа (ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа) является территориальным органом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю.

Согласно пункту 7.35 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе курорте Анапа, утв. Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю от 17.08.2017 № 182 территориальный отдел вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно пункту 7. 19 Территориальный отдел предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно пункту 7 части 4 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно части первой статьи 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

На основании вышеизложенного, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.-к. Анапа, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту прав, свобод и законных интересов лиц (потребителей).

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ рассмотрение данной категории дел подведомственно судам общей юрисдикции. Указанная правовая позиция подтверждается также Верховным Судом РФ (п.п. 20, 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17).

В связи с этим: 28 ноября 2019 года в 11 час. 00 мин., в ТО Роспотребнадзора в городе-курорте Анапа, по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, улица Трудящихся 1A, при рассмотрении обращения гражданина (вх. № 845 от 19.11.19 года) был проанализирован, приобщенный к обращению, договор на оказание платных медицинских услуг от 15 марта 2019 года, "Исполнитель" ООО "Омега Люкс" (ОГРН №; ИНН №), в результате чего при непосредственном обнаружении в порядке ст.ст. 28.1; 28.3 КоАП РФ, установлено, что обществом с ограниченной ответственностью "Омега Люкс" включены в договор на оказание платных медицинских услуг, условия, ущемляющие права потребителей: 1) пункт 3.3 " При возникновении необходимости выполнения дополнительных работ по результатам обслуживания и лечения стоимость услуг может быть изменена", что противоречит пункту 20 "Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг", утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 октября 2012 № 1006 "В случае если при предоставлении платных медицинских услуг требуется предоставление на возмездной основе дополнительных медицинских услуг, не предусмотренных договором, исполнитель обязан предупредить об этом потребителя (заказчика). Без согласия потребителя (заказчика) исполнитель не вправе предоставлять дополнительные медицинские услуги на возмездной основе"; 2). Пункт 4.1. "В случае не оплаты стоимости услуги, исполнитель имеет право отказать заказчику в оказании услуги до оплаты ее стоимости" в нарушение ГК статьи 310 односторонний отказ от исполнения договора не допускается; 3) пункт 5.1 "Качество оказания услуги считается исполненной с надлежащим качеством, если Заказчик не заявил претензий в день оказания услуги", что противоречит пункту 3 статьи 29 Закона РФ от 07.02.1992 "О защите прав потребителей" "Требования, связанные с недостатками выполненной работы ( оказанной услуги), могут быть предъявлены при принятии выполненной работы (оказанной услуги) или в ходе выполнения работы ( оказания услуги), либо, если невозможно обнаружить недостатки при принятии выполненной работы ( оказанной услуги), в течение сроков, установленных настоящим пунктом. Потребитель вправе предъявлять требования, связанные с недостатками выполненной работы «оказанной услуги), если они обнаружены в течение гарантийного срока, а при отсутствии в разумный срок, в пределах двух лет со дня принятия выполненной работы (оказанной услуги)", что является нарушением статьи 310 ГК, статьи 10, пункта 3 статьи 16, пункта 3 статьи 29 Закона РФ от 07.02.1992 "О защите прав потребителей", п.п. 20, 23 "Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг", утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 октября 2012 № 1006

За допущенное нарушение в отношении юридического лица - ООО "Омега Люкс", ОГРН №; ИНН № составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.8 КоАП РФ, квалифицируемого как включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № 1059 от 11.12.2019, юридическое лицо - ООО "Омега Люкс", ОГРН №; ИНН № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа.

Кроме того, 28 ноября 2019 года в 11 час. 10 мин., в ТО Роспотребнадзора в городе-курорте Анапа, по адресу: <...> при рассмотрении обращения гражданина (вх. № 845 от 19.11.19 года) был проанализирован, приобщенный к обращению, договор на оказание платных медицинских услуг от 15 марта 2019 года, "Исполнитель" ООО ""Омега Люкс" (ОГРН №; ИНН №), в результате чего, при непосредственном обнаружении в порядке ст.ст. 28.1; 28.3 КоАП РФ, установлено, что обществом с ограниченной ответственностью "Омега Люкс" при заключении договора на оказание платных медицинских услуг от 15 марта 2019 года нарушены права потребителей в части не предоставления сведений в договоре данных документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществляющего государственную регистрацию, номера лицензии на осуществление медицинской деятельности, даты ее регистрации с указанием перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименования, адреса места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа, что является нарушением статьи 4 Закона РФ от 07.02.1992 "О защите прав потребителей", п.17 "Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг", утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 октября 2012 № 1006, административная ответственность за которое, предусмотрено

За допущенное нарушение в отношении юридического лица - ООО "Омега Люкс", ОГРН №; ИНН №, составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.4 КоАП РФ, квалифицируемого как продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.4.2 и 14.4.3 настоящего Кодекса.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № 1058 от 11.12.2019, юридическое лицо - ООО "Омега Люкс", ОГРН №; ИНН № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

Вместе с этим, ввиду того, что вышеуказанные нарушения в деятельности юридического лица были выявлены при непосредственном обнаружении в соответствии со ст.28.1 КоАП РФ, предписание об устранении выявленных нарушений, должностным лицом, осуществляющим государственный надзор (контроль), в соответствии "с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", не выдавалось и соответственно проверить устранение выявленных нарушений в рамках Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, не представляется возможным.

Действия юридического лица при осуществлении коммерческой (предпринимательской) деятельности по оказанию медицинских услуг с нарушением требований нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания населению услуг, производились в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является деятельность самостоятельная, осуществляемая на свой риск, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ.

Для полного и всестороннего рассмотрения дела прошу суд принять тот факт, что под неопределенным кругом потребителей понимается количественно не установленный, но предположительно многочисленный состав потенциальных истцов, не позволяющих привлечь к участию в процессе всех пострадавших от действий (бездействий) одного и того же ответчика, объединенных общностью предмета и основания иска. При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга потребителей преследуется, в первую очередь, публичный интерес - пресечение противоправной деятельности в интересах неопределенного круга лиц.

Понятие неопределенного круга лиц (потребителей) отражено в Постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.09.04 № ФОS-3572/04, постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 23.06.04 и 30.06.04, под которым понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Территориальный отдел Роспотребнадзора, предъявляя в суды исковые заявления в защиту неопределенного круга лиц (потребителей), выступает в защиту не только той части потребителей, которые уже вступили в договорные отношения с продавцами, исполнителями работ (услуг), но и в отношении тех потребителей, которые планируют (имеют намерение) вступить в аналогичные правоотношения с продавцами, исполнителями работ (услуг).

Целью обращения в суд с таким исковым заявлением является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований конкретного потребителя (группы потребителей), а признание незаконными действий продавца, исполнителя работ (услуг), нарушающих права и законные интересы потребителей. Основанием иска в защиту прав неопределенного круга потребителей являются факты совершения противоправных действий со стороны продавца, исполнителя работ (услуг), которые должны быть прекращены.

Таким образом, судебное решение, устанавливающее факт причинения вреда юридическим лицом неопределенному кругу потребителей может упростить (но не избавить) судебную процедуру защиты прав по последующим индивидуальным искам, облегчить последующее обращение в суд всех пострадавших граждан для возмещения вреда, который будет достаточно доказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе- курорте Анапа к Обществу с ограниченной ответственностью « Омега-Люкс« о признании действий противоправными и прекращении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем удовлетворить.

Признать действия юридического лица - ООО "Омега Люкс", ОГРН №; ИНН № юридический адрес которого: <адрес>, противоправными в отношении неопределенного круга лиц, в части не соблюдения требований законодательства в области защиты прав потребителей, в соответствии с требованиями Федерального закона РФ "О защите прав потребителей" № 2300-1 от 07.02.1992;

Обязать юридическое лицо ООО "Омега Люкс", прекратить противоправные действия, устранить нарушения в области защиты прав потребителей и не допускать таковых в будущем, а именно:

- исключить из договора купли-продажи, условия ущемляющие права потребителей и привести его в соответствие с требованиями п.п. 20, 23 "Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг", утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 октября 2012 №1006;

- при заключении договора на оказание платных медицинских услуг предоставлять сведения в соответствии с требованиями п.17 "Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг", утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 октября 2012 № 1006.

Обязать юридическое лицо ООО "Омега Люкс" довести в десятидневный срок, через средства массовой информации, до сведения лиц (потребителей), решение суда.

Взыскать с ООО « Омега-Люкс» государственную пошлину в доход государства в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2021 года.

Председательствующий: